全生命周期的工程造價管理思考

張英男

摘要：文章分析了全生命周期工程造價管理的內(nèi)涵與意義，探究了全生命周期工程造價管理理論的演變歷程，全過程與全生命周期工程造價管理比較，最后基于工程項目全過程管理理念提出了全生命周期工程造價管理的基本方法，旨在為建筑業(yè)工程造價管理提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè);全生命周期;工程造價管理

現(xiàn)階段，我國采用的工程造價管理模式是一種定額計價的全過程造價管理方法，引進(jìn)于20世紀(jì)50年代初，通過對該模式吸收與消化，已形成中國式的定額計價管理體系。國內(nèi)建筑工程從投資、設(shè)計、招投標(biāo)到項目實(shí)施、最后竣工的各個環(huán)節(jié)上，需要建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等各個單位的參與，因而缺乏一個控制工程造價的主體，工程造價缺乏系統(tǒng)性、整體性、統(tǒng)一性、科學(xué)性?，F(xiàn)在的工程造價管理中，各個地區(qū)的造價管理部門在全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額與基本工資、材料、機(jī)械價格的水平上編制單位估價表，較依賴定額，然而建筑工程的定額往往表現(xiàn)為相對滯后的狀態(tài)，導(dǎo)致工程計價難以及時準(zhǔn)確反映市場最新價格變化。建設(shè)單位為了壓低成本，往往估算過低;設(shè)計單位為了體現(xiàn)技術(shù)性，往往不考慮造價而片面重視質(zhì)量，造成概算過高;起草合同時，施工單位與建設(shè)單位往往難以預(yù)測市場價格的變化，難以準(zhǔn)確估算工程投資，只能讓預(yù)算超過概算;而施工單位為了自己最大的經(jīng)濟(jì)利益，往往又想方設(shè)法地增加結(jié)算，由此導(dǎo)致建設(shè)界“三超”（概算超估算;預(yù)算超概算;結(jié)算超預(yù)算）現(xiàn)象嚴(yán)重。

一、全生命周期工程造價管理的內(nèi)涵與意義

我國傳統(tǒng)工程造價管理模式在新的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)下逐漸表現(xiàn)出不適應(yīng)性的特征，具體表現(xiàn)在，該模式下的工程造價管理核心內(nèi)容仍舊是實(shí)施階段，并沒有將決策與設(shè)計階段全部納入到管理范圍內(nèi)，或沒有足夠重視項目決策與設(shè)計階段對工程造價的影響。傳統(tǒng)模式比較注重建設(shè)期的建設(shè)成本，對未來運(yùn)維管理與維護(hù)的成本計算較少，對于全生命周期工程造價內(nèi)涵的理解不到位，難以對全生命周期工程造價進(jìn)行有效的管理。此外，我國現(xiàn)階段實(shí)施的是靜態(tài)工程造價管理模式，往往造成項目決策不科學(xué)，工程設(shè)計不合理，甚至造成投資規(guī)模的失控，影響施工質(zhì)量，最終導(dǎo)致巨大的投資和浪費(fèi)。像“胡子工程”、“釣魚工程”等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了國家財政預(yù)算的順利進(jìn)行。

全生命周期工程造價管理，是七十年代末英美工程造價工程師們提出的一種新的管理模式;目前，這種工程造價管理模式已經(jīng)形成了一套完整的管理理論與方法體系，英美日等發(fā)達(dá)國家建筑界都在采用全生命周期工程造價管理。還有學(xué)者運(yùn)用BIM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了全生命周期工程造價管理的數(shù)字化。全生命周期造價管理，是建筑工程初始建造成本和建成后的日常維護(hù)、運(yùn)營成本之總和，將建筑的整個生命周期（從建設(shè)前期-建設(shè)期-使用期-拆除期）的成本全部納入管理范圍，并運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型來計算投資成本、分析與評價效益，從而以最小的建設(shè)成本與運(yùn)行和維護(hù)成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益，科學(xué)、合理地延長項目壽命。全生命周期工程造價管理在項目決策階段，采用的是科學(xué)合理的規(guī)劃理念，對項目的建造成本、運(yùn)維管理成本、使用成本等多個方面綜合分析，探究多個可行性方案，對比優(yōu)選出在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下最經(jīng)濟(jì)的全生命周期成本，優(yōu)選最佳的投資方案，進(jìn)而達(dá)到科學(xué)合理的投資決策，它強(qiáng)調(diào)根據(jù)項目全生命周期成本而非建設(shè)成本選擇最佳方案;在設(shè)計階段，施工建設(shè)方案的設(shè)計對工程造價具有較大的影響，從全生命周期的角度實(shí)施造價管理能夠指導(dǎo)設(shè)計單位自覺考慮綜合因素，包括工程項目的建設(shè)成本、運(yùn)營成本、維護(hù)成本等，既要以科學(xué)合理的設(shè)計滿足使用功能，選用科學(xué)合理的材料與設(shè)計方案，又要在保證施工質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)項目全生命周期成本的最小化。同時它強(qiáng)調(diào)初步設(shè)計必須控制在估算以內(nèi)，施工圖設(shè)計必須控制在概算以內(nèi)，且必須在設(shè)計中考慮項目建成后的運(yùn)維管理費(fèi)用暨拆除費(fèi)用;在施工階段，它主要根據(jù)項目投入運(yùn)營后的成本確定工程造價控制額，編制并執(zhí)行資金使用計劃;工程項目的綜合成本予以考慮，確保施工組織設(shè)計方案的評價與工程合同總體策劃、實(shí)施方案的確定更加科學(xué)合理，保證施工各工序都能夠注重成本控制。

在運(yùn)營階段，它強(qiáng)調(diào)制定科學(xué)合理的運(yùn)行維護(hù)方案，提高項目的實(shí)用價值和經(jīng)濟(jì)價值，降低項目的維護(hù)與運(yùn)營成本。

二、全生命周期工程造價管理的演變與發(fā)展

全生命周期理念運(yùn)用于建筑業(yè)工程造價管理最早始于20世紀(jì)70年代末，來自于工程界精英學(xué)者的理論研究與實(shí)際工作者的經(jīng)驗(yàn)，后來在英國皇家測量師協(xié)會的組織與推廣下，國際范圍內(nèi)開始對全生命周期工程造價管理展開深入研究與探討，不斷完善與全面全生命周期理論與方法、構(gòu)建體系。全生命周期工程造價管理模式是一種現(xiàn)代化工程造價管理理念，符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，被發(fā)達(dá)國家普遍采用。全生命周期工程造價管理的演變與發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是1974～1977年，這一時期是全生命周期工程造價管理理念誕生的時期，也是全生命周期思想的萌芽時期。全生命周期工程造價管理這個名詞最早出現(xiàn)在英國皇家特級測量師協(xié)會學(xué)者A.Gordon在《建筑與工料測量》季刊中發(fā)表的《31概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文中。隨后在1977年，該名詞再次出現(xiàn)在美國建筑師協(xié)會發(fā)表的《全生命周期造價分析———建筑師指南》一書中，并被給予了初步的定義與概念，有了基本的思想與內(nèi)涵，還指出了基本的研究方向與分析方法。第二階段是1977～1986年，這一時期是全生命周期工程造價管理理念與方法基本形成為體系的時期。在這一階段，全生命周期工程造價理論獲得了實(shí)際的應(yīng)用，取得了階段性的成果，得到了廣泛的認(rèn)可。英國測量師協(xié)會投入了大量的人力與物力推動該理論的發(fā)展，同時在建筑師協(xié)會的合作下，組織了全生命周期工程造價管理的深入研究活動，正式全面推廣該理論體系。表現(xiàn)在建筑師協(xié)會在專業(yè)刊物上發(fā)表了大量關(guān)于全生命周期造價管理的文章，并出版了《建筑師全生命周期造價核算與初略設(shè)計手冊》等刊物、專著與指南。第三階段就是從1986年至今，全生命周期工程造價管理的理論體系與方法徹底進(jìn)入到全面完善的時期，先后有學(xué)者提出了造價管理模型化與數(shù)字化，在計算機(jī)技術(shù)的支持下，結(jié)合仿真系統(tǒng)創(chuàng)建新型的管理體系，包括對BIM技術(shù)的充分應(yīng)用，支持了全生命周期工程造價管理模式的發(fā)展。

三、全過程與全生命周期工程造價管理比較

（一）時間跨度

全過程工程造價管理僅僅覆蓋項目的建設(shè)環(huán)節(jié)，一般只有2～3年;而全生命周期工程造價管理覆蓋項目的整個生命周期，超過30～80年。

（二）控制成本的范圍全過程工程造價管理僅僅考慮建設(shè)成本，而全生命周期工程造價管理不僅要考慮建設(shè)成本，還要考慮超過建設(shè)成本2～7.7倍的運(yùn)行、維護(hù)成本。

（三）管理模式

全過程工程造價管理是一種以定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)管理，且必須根據(jù)建筑、電力、公路、水利、煤礦等不同行業(yè)，確定不同的工程定額;而全生命周期工程造價管理是一種以市場為導(dǎo)向的動態(tài)管理，且不需要統(tǒng)一的計價依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。全過程工程造價管理仍然要采用大量人工計算，而全生命周期工程造價管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、模型化、虛擬化，并充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。

（四）可持續(xù)性

實(shí)行嚴(yán)格的全過程工程造價管理，的確可以節(jié)約建設(shè)單位的成本投入，避免結(jié)算超預(yù)算，但一個不容否認(rèn)的事實(shí)是：我國建筑使用壽命越來越短，質(zhì)量隱患極多，“豆腐渣”“樓脆脆”層出不窮，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁;而全生命周期工程造價管理則想方設(shè)法降低建筑項目的生命周期成本，延長項目的使用壽命——美國建筑平均壽命達(dá)74年，英國建筑平均壽命達(dá)132年，法國建筑的平均壽命是102年，西歐建筑的平均壽命為80年。且國外建筑非常重視綠色環(huán)保，不存在我國建筑高污染、高耗能的問題。

四、全生命周期工程造價管理的基本方法

（一）項目決策階段的造價管理

項目決策階段應(yīng)當(dāng)對所有建設(shè)方案與可行性方案進(jìn)行比較，優(yōu)選出最經(jīng)濟(jì)的方案。造價選擇依據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全生命周期成本，成本較少的方案是可供選擇的方案，經(jīng)濟(jì)性的工程項目決策能夠解決設(shè)計階段、實(shí)施階段等各個環(huán)節(jié)的成本控制，便于對各個過程的成本進(jìn)行科學(xué)合理的管理。所以在項目決策階段，工程造價管理不僅要考慮后期的運(yùn)營成本、維護(hù)成本、使用成本，同時還要考慮社會成本因素。其中運(yùn)維管理成本是傳統(tǒng)造價管理中最容易被忽視的，因?yàn)閭鹘y(tǒng)計價會認(rèn)為運(yùn)營維護(hù)管理的費(fèi)用占全生命周期的成本比例非常小，可以忽略不計。但事實(shí)并非如此，根據(jù)美國權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查資料顯示，工程全生命周期中的運(yùn)維管理費(fèi)用是建設(shè)費(fèi)用的數(shù)倍，尤其是對社會成本的綜合考慮，建成后對社會帶來的所有效益影響，都屬于生命周期成本中的一部分。所以在決策階段，必須充分考慮運(yùn)維管理成本和社會成本。

（二）施工設(shè)計階段的造價管理

在我國工程造價管理中，對設(shè)計階段的成本控制缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，對于造價管理的認(rèn)識完全不足，許多設(shè)計單位為了提高自身經(jīng)濟(jì)效益，其內(nèi)部管理機(jī)制存在許多弊端，缺乏獎懲機(jī)制。設(shè)計方案往往直接決定項目的投資成本，而設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性并不會對設(shè)計單位的經(jīng)濟(jì)效益帶來較大影響，如果不對設(shè)計階段采取嚴(yán)格的成本管理，會直接影響最終總投資。設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)以投資估算為主控制初步的設(shè)計工作，以設(shè)計概算來控制施工圖紙的設(shè)計，同樣要考慮全生命周期成本中的施工成本、運(yùn)營回收成本等，要綜合考慮材料的選擇、設(shè)備的租用費(fèi)用，并且考慮建成后的維護(hù)拆除等成本，最后就是保證施工的可行性，減少返工率，節(jié)約工程造價成本。

（三）施工實(shí)施階段的造價管理

施工階段是成本直接消耗的主要階段，此時的工程造價管理應(yīng)當(dāng)把計劃工程造價控制額作為目標(biāo)值，定期對工程造價的實(shí)際投入與目標(biāo)值進(jìn)行比較，確保施工建設(shè)過程中對成本的有效控制。制定合理的資金使用計劃，包括任意一筆資金的運(yùn)用都應(yīng)當(dāng)計算其合理性。要充分考慮施工全過程、施工后變更計劃、投入運(yùn)營后的成本，控制工程變更與進(jìn)度款的支付，確保工程施工建設(shè)的造價始終控制在目標(biāo)值以內(nèi)。施工階段應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注各個施工環(huán)節(jié)成本的動態(tài)消耗，因?yàn)槭┕るA段是成本支出最多的階段，造價管理必須從各個施工環(huán)節(jié)與相關(guān)因素中予以全面的考慮，盡可能減少無用功或無效的經(jīng)濟(jì)活動，消除與減少不必要的開支，降低造價成本。此外，還應(yīng)在保證施工質(zhì)量的前提下，對材料的消耗、人力的消耗、機(jī)械設(shè)備的使用進(jìn)行合理的分配，在先進(jìn)施工技術(shù)的支持下保證經(jīng)濟(jì)的合理性。

四、結(jié)語：

綜上所述，加強(qiáng)工程造價管理對推動建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，學(xué)者與工程技術(shù)人員已認(rèn)識到全生命周期工程造價管理對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，并作出了深入的探索與積極的研究，通過全面應(yīng)用取得了初步的成果。

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