BT模式下地鐵工程設(shè)計變更管理探索與實踐

李淵

摘 要 在目前的工程建設(shè)過程中，大部分采用的是BT模式（建設(shè)—移交模式）對其進(jìn)行管理。在采用BT模式的地鐵工程中，設(shè)計管理是工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而設(shè)計變更管理則是設(shè)計管理工作中的重點，因此，為了保證BT模式下地鐵工程的順利進(jìn)行，必須做好設(shè)計變更管理工作。本文將對BT模式下地鐵工程設(shè)計變更管理的特點進(jìn)行分析，探討設(shè)計變更管理的原則以及注意事項。

關(guān)鍵詞 BT模式；地鐵工程；設(shè)計變更管理

引言

在BT模式下，地鐵工程的管理重點是設(shè)計管理。由于地鐵工程在建設(shè)過程中會遇到復(fù)雜的管線與地質(zhì)條件，存在大的不確定性，可能會出現(xiàn)大量的設(shè)計變更，所以，設(shè)計變更管理水平是影響地鐵工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，只有做好設(shè)計變更管理，才能在保證施工質(zhì)量的同時對施工成本進(jìn)行有效的控制。為了保證地鐵工程的順利進(jìn)行，必須明確BT模式下地鐵工程設(shè)計變更管理特點，探討設(shè)計變更管理的原則以及注意事項。

1 BT模式下地鐵工程設(shè)計變更管理特點

1.1 施工圖設(shè)計共同管理

在地鐵工程采用BT模式，需要將土建工程施工圖設(shè)計納入了BT工程，實現(xiàn)以項目承辦人為主的共同管理模式，這種管理方式具有以下特點：第一，采用合同轉(zhuǎn)化型的設(shè)計施工承包方案。項目發(fā)起人通過招標(biāo)的形式選擇承包單位，完成設(shè)計后對合計進(jìn)行主題變更，后續(xù)的施工圖設(shè)計工作則由項目承辦人完成。第二，在施工的設(shè)計過程中，采取共同管理的模式，其中以項目承辦人為主，項目發(fā)起人作為輔助。承辦人主要負(fù)責(zé)管理土建施工圖設(shè)計的進(jìn)度、投資以及質(zhì)量，而發(fā)起人則主要負(fù)責(zé)工程設(shè)計接口的協(xié)調(diào)，承辦人對各設(shè)計單位的施工圖設(shè)計合同具有確認(rèn)權(quán)與支付權(quán)。

1.2 設(shè)計及變更會受到多種因素的影響

在地鐵工程的施工過程中，設(shè)計變更會受到以下幾方面因素的影響：第一，設(shè)計施工難度高。由于地鐵工程施工中會遇到復(fù)雜的地質(zhì)情況以及地下管線，并且專業(yè)接口的數(shù)量較多，因此，其設(shè)計與施工難度要高于其他工程，造成設(shè)計變更的發(fā)生率更高。第二，受到其他工程的干擾。在BT模式下，地鐵工程的施工范圍廣、持續(xù)時間長，并且與其他非BT模式下的工程有較多的施工接口，因此，設(shè)計變更數(shù)量會相應(yīng)增多。第三，涉及政府部門多。在地鐵工程的建設(shè)需要通過多個政府部門的審核，在這些部門的審核過程中，由于不同部門的要求不同，需要根據(jù)不同的要求進(jìn)行設(shè)計變更，保證設(shè)計方案滿足所有部門的要求。

1.3 對項目進(jìn)行全壽命周期設(shè)計管理

地鐵工程的設(shè)計方案會對其后期運行與維護(hù)成本產(chǎn)生直接的影響，由于項目發(fā)起人需要對項目的投資、建設(shè)以及運營進(jìn)行管理，因此，為了有效降低工程的全壽命周期成本，發(fā)起人需要對項目進(jìn)行全壽命周期理念進(jìn)行設(shè)計管理。項目發(fā)起人要對設(shè)計工作進(jìn)行管理，審批可能影響運營成本的設(shè)計變革，在設(shè)計中實現(xiàn)全壽命周期理念，這種設(shè)計工作加強(qiáng)監(jiān)控的思想同樣會應(yīng)用到土建工程施工圖設(shè)計中[1]。

2 BT模式下地鐵工程設(shè)計變更管理原則

2.1 動態(tài)管理原則

動態(tài)管理原則是指在設(shè)計變更開始前對設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)查與論證，對設(shè)計變更的原因以及可能帶來的影響進(jìn)行分析，再確定是否變更，如果確定變更，必須做到雙方意見一致，并且保證變更到位，防止出現(xiàn)重復(fù)變更的現(xiàn)象。在設(shè)計變更的執(zhí)行過程中，需要對其采取動態(tài)管理的方式，對于變更過程中的動態(tài)以及預(yù)期的與影響需要及時反饋，確保變更處于可控范圍內(nèi)。在變更執(zhí)行完成后，雙方需要對受到影響的合同款項進(jìn)行協(xié)商、確認(rèn)和調(diào)整，如果存在爭議，需要盡快解決，防止對后期施工造成不利影響。

2.2 對施工有利原則

一般情況下，地鐵工程的使用周期均比較緊迫，為了保證施工能夠按時完成，需要對設(shè)計變更采取對施工有利原則，降低設(shè)計變更對工程施工的影響。在這項原則中，需要提高設(shè)計變更的審批與執(zhí)行效率，盡量縮短設(shè)計變更過程耗費的時間，對雙方存在的爭議進(jìn)行及時的處理，防止因設(shè)計變更影響工程施工的正常進(jìn)行。

2.3 分類授權(quán)審批原則

分類授權(quán)審批原則主要包括以下幾個方面：第一，將設(shè)計變更按照發(fā)生原因以及可能造成的影響進(jìn)行登記劃分，根據(jù)變更的等級對其采取不同的處理措施。第二，對設(shè)計變更的技術(shù)審查與經(jīng)濟(jì)審查執(zhí)行不同的審查程序，以技術(shù)審查為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審查。第三，實行多級部門審批授權(quán)。制定科學(xué)的審批與監(jiān)督流程，發(fā)揮政府部門們的管理優(yōu)勢，將各部門對設(shè)計方案的要求進(jìn)行及時的反饋[2]。

3 地鐵工程設(shè)計變更管理注意事項

3.1 設(shè)計變更審批權(quán)的確定

在對設(shè)計變更進(jìn)行審批的過程中，需要做到準(zhǔn)確定位、不缺位、不越權(quán)，按照設(shè)計變更的影響程度以及重要性，在授權(quán)范圍內(nèi)對變更項目進(jìn)行妥善的處理，如果變更的處理超出授權(quán)范圍，應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)處理。

3.2 防止變更方故意將變更項目拆分

為了避免變更方故意將變更項目拆分，必須做好以下工作：在承包合同中，相同原因引起的設(shè)計變更，其內(nèi)容不允許分割。相同原因引起的不同設(shè)計變更，應(yīng)作為一項變更。而同一原因引起不同施工承包合同的設(shè)計變更，應(yīng)以每一個施工承包合同為單位劃分一項變更。

3.3 設(shè)計變更責(zé)任的確定

在地鐵工程建設(shè)中，承擔(dān)變更責(zé)任的主體包括業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位以及承包商。在設(shè)計變更的過程中，需要保證變更責(zé)任確定的準(zhǔn)確性，以便對變更費用進(jìn)行科學(xué)的處理，對設(shè)計變更的審批與實施具有積極作用[3]。

4 結(jié)束語

總而言之，在地鐵工程的建設(shè)過程中，設(shè)計變更是無法避免的，并且其會對工程施工進(jìn)度造成一定的影響。在BT模式下，必須對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格的管理，做好事前預(yù)控、事中監(jiān)管、界定責(zé)任等方面的工作，降低設(shè)計變更對工程施工的影響，在保證施工質(zhì)量的前提下按時完成地鐵工程施工。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭杰，劉超.深圳軌道交通工程BT模式下監(jiān)理工作探討[J].鐵道建筑，2014，（06）：169-172.

[2] 丁嘉毅.城市軌道交通項目設(shè)計變更及管理措施[J].交通世界，2017，

（20）：149.

[3] 盧艷玲，付涵吟，賈聰印，等.企業(yè)設(shè)計變更預(yù)控管理探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015，（08）：170-171.