國家級電子商務(wù)進農(nóng)村項目建設(shè)綜述

岳三椿

摘 要 國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的建設(shè)旨在建設(shè)以市場需求為導(dǎo)向，加快建立線上線下融合、生產(chǎn)流通消費高效銜接的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，加快電子商務(wù)發(fā)展，健全電子商務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和管理機制，輔助區(qū)域特色的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為有線上交易量的行為，電商服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，特色鮮明、潛力較大，對全縣電子商務(wù)或某一領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展具有示范和帶動效應(yīng)。廣電網(wǎng)絡(luò)集團公司深耕農(nóng)村市場，在寬帶覆蓋、電視資源覆蓋等領(lǐng)域占據(jù)大部分農(nóng)村基礎(chǔ)市場，可快速將網(wǎng)絡(luò)資源、媒體資源、科研資源相融合運用到農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)推送、站點和一線人員全覆蓋。

關(guān)鍵詞 國家電子商務(wù)進農(nóng)村；電商示范縣建設(shè)經(jīng)驗；電子商務(wù)；云南廣電電子商務(wù)；廣電集團電子商務(wù)

國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的建設(shè)旨在建設(shè)以市場需求為導(dǎo)向，加快建立線上線下融合、生產(chǎn)流通消費高效銜接的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，加快電子商務(wù)發(fā)展，健全電子商務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和管理機制，輔助區(qū)域特色的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為有線上交易量的行為，電商服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，特色鮮明、潛力較大，對全縣電子商務(wù)或某一領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展具有示范和帶動效應(yīng)。

通過縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，整合各方資源，構(gòu)建培訓(xùn)、物流、農(nóng)村服務(wù)站、農(nóng)村產(chǎn)品營銷和供應(yīng)鏈體系，解決理念、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、氛圍營造、農(nóng)產(chǎn)品銷售、O2O農(nóng)村消費等問題。提供公共倉儲、代發(fā)貨等基礎(chǔ)服務(wù)；加強品控，制定標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)鏈上行體系；推動政府制定相關(guān)配套政策，整合資源，協(xié)助農(nóng)村群眾對接政府相關(guān)職能部門及第三方服務(wù)商（如：物流、金融）等，讓有意參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)戶等市場主體能在公共服務(wù)中心找到所需要的相應(yīng)服務(wù)。

通過農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)，提供公益性和市場化相結(jié)合的電子商務(wù)理論及實操培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾電子商務(wù)技能。有計劃地培養(yǎng)一批理論和實踐能力強的農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。

通過農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)，整合縣域現(xiàn)有的物流資源，力爭實現(xiàn)資源的合理化配置，為農(nóng)村群眾提供快遞收發(fā)、本地物流配送等服務(wù)，為實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通奠定基礎(chǔ)。

通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)，為縣域內(nèi)從事農(nóng)村電子商務(wù)的群眾，提供產(chǎn)地預(yù)冷、集貨倉儲、分揀包裝、冷鏈運輸、質(zhì)檢追溯等公共服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并根據(jù)消費需求變化及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

通過農(nóng)村電子商務(wù)營銷體系建設(shè)，為農(nóng)村群眾提供活動策劃、產(chǎn)品包裝設(shè)計與視頻拍攝、代運營、分銷體系建設(shè)等服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)建自有品牌，積極推動“三品一標(biāo)”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。

通過農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系建設(shè)，突破農(nóng)村信息瓶頸，為農(nóng)村群眾提供在線購物、銷售、繳費、出行、娛樂、資訊、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，促進農(nóng)村消費，帶動農(nóng)村產(chǎn)品銷售，促進農(nóng)民增收，搞活農(nóng)村經(jīng)濟。

云南省擁有129個縣市，（16市轄區(qū)、15縣級市、69個縣、29個自治縣），已完成示范縣建設(shè)56個，通過國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目的實施，截止2018年底云南省農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村發(fā)展的新亮點，2018年全省網(wǎng)絡(luò)零售額達779.41億元，同比增長44.73%，截至2018年12月底，全省納入“云南省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”的網(wǎng)絡(luò)市場主體達27330戶，同比增長12.5%。其中私營企業(yè)達19610戶，占71.8%；第三產(chǎn)業(yè)市場主體達21745戶，占79.6%，雙十一當(dāng)天文山三七產(chǎn)業(yè)電商平臺交易1300萬元，電子商務(wù)已經(jīng)成為目前農(nóng)村市場一個新的增長體。云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團有限公司（以下簡稱公司）是云南省文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的主力軍，具備政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和團隊優(yōu)勢。廣電網(wǎng)絡(luò)集團公司深耕農(nóng)村市場，在寬帶覆蓋、電視資源覆蓋等領(lǐng)域占據(jù)大部分農(nóng)村基礎(chǔ)市場，可快速將網(wǎng)絡(luò)資源、媒體資源、科研資源相融合運用到農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)推送、站點和一線人員全覆蓋。

公司承接國家級電子商務(wù)綜合示范縣主要從以下6個方面完成建設(shè)：

（1）建設(shè)縣域農(nóng)村電商公共服務(wù)中心。建設(shè)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個。聘請國內(nèi)知名的專家和運營團隊作為電商發(fā)展顧問，促使縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心更好更快發(fā)展。同時服務(wù)中心為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業(yè)務(wù)等全面服務(wù)。通過電商服務(wù)中心整合全縣資源，培育縣域電子商務(wù)企業(yè)與電子商務(wù)個人發(fā)展壯大。

（2）建設(shè)鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點。建設(shè)村級電子商務(wù)服務(wù)點，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級電子商務(wù)服務(wù)站，覆蓋率達全縣行政村數(shù)量50%以上。為村民提供網(wǎng)購網(wǎng)銷、繳費充值、訂票、代收代發(fā)、取送快遞、為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品上行提供信息發(fā)布，宣傳推介等服務(wù)以及更多醫(yī)療、金融、生活等便民服務(wù)。

建設(shè)與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接接口，實現(xiàn)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級服務(wù)網(wǎng)點數(shù)據(jù)實時上報。

（3）完善農(nóng)村電商物流配送體系。建設(shè)縣級物流分揀中心1個，由物流分揀中心整合本地網(wǎng)貿(mào)倉儲和快遞資源，與各物流快遞公司合作，使快遞配送能夠延伸至鄉(xiāng)村電商服務(wù)站，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售上行配送“最初一公里”和線下“最后一公里”的問題。

（4）農(nóng)村電商供應(yīng)鏈服務(wù)體系與農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)體系建設(shè)。支持縣內(nèi)各部門圍繞農(nóng)村產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量品控，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、無公害、綠色、有機食品認(rèn)證以及QS等資質(zhì)認(rèn)證，開展農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)品牌和質(zhì)量保障體系建設(shè)。完成農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、商標(biāo)注冊、品牌打造等建設(shè)；開展農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計與視頻拍攝、代運營、分銷體系建設(shè)等服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)建自有品牌，積極推動“三品一標(biāo)”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷；構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)品溯源平臺數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)開展農(nóng)村產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)品溯源工作，解決農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的前置障礙，進一步改進和完 善農(nóng)村產(chǎn)品的品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)

培育和打造本縣1～2個農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，為本地農(nóng)村產(chǎn)品開展溯源和質(zhì)量認(rèn)證提供服務(wù)，實現(xiàn)本地產(chǎn)品上網(wǎng)、二維碼掃描和觸摸屏等方式溯源。

（5）建立電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。針對以建檔立卡貧困戶為重點的村民開設(shè)以電商發(fā)展形勢、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)平臺使用、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)課程為主的普及式培訓(xùn)。針對建檔立卡貧困戶、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村婦女、殘疾人、鎮(zhèn)村級電子商務(wù)服務(wù)站點負(fù)責(zé)人等人員開設(shè)電商（微商）交易平臺的店鋪注冊、定位、網(wǎng)店設(shè)計裝飾、運營管理及推廣、客服服務(wù)等課程為主的電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、進階、精英等教程。針對鎮(zhèn)、村級電子商務(wù)服務(wù)站負(fù)責(zé)人開設(shè)以代購代銷、在線支付、多平臺銷售、物流軟件應(yīng)用、農(nóng)村信息服務(wù)、公共服務(wù)平臺應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品銷售技巧、便民服務(wù)站運營技能等內(nèi)容為主的技能培訓(xùn)。

（6）助力電子商務(wù)脫貧攻堅。積極推廣“電子商務(wù)+農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）+貧困戶”扶貧模式，充分依靠電商企業(yè)對接幫扶建檔立卡貧困戶，強調(diào)精準(zhǔn)，注重質(zhì)量，積極探索更有效的電商扶貧舉措，更好的助推脫貧攻堅。

廣電集團公司實施國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目優(yōu)勢分析：

①近三年來，全省上下累計投資1.09億元完成224個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18萬戶農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)工作；投資4.33億元新增網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶71.85萬戶，公司在各縣具備分支機構(gòu)，人員長期駐扎在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村，并擁有售后服務(wù)團隊（售后服務(wù)車輛與服務(wù)人員均有保障），是當(dāng)?shù)攸h委政府可管可控的國有企業(yè)，不會存在項目建設(shè)完畢建設(shè)公司人員撤走的現(xiàn)象，有效保證了國有資產(chǎn)的管理與管控。

②公司以示范縣為單元開通“縣級電商頻道”，對示范縣項目推進成果、公共品牌、政策宣傳等進行宣傳推廣，并積極推廣商務(wù)部電商培訓(xùn)線上全覆蓋指標(biāo)；除了基礎(chǔ)的村級培訓(xùn)、服務(wù)中心培訓(xùn)，公司可在電視頻道開展“電商大講堂”欄目，讓所有看電視的觀眾均可受益于示范縣電商培訓(xùn)項目。

③公司電視網(wǎng)絡(luò)資源、寬帶網(wǎng)絡(luò)資源均已經(jīng)通達各行政村，可快速為各村級服務(wù)站提供寬帶普遍服務(wù)，并可為村級服務(wù)站提供的電視提供媒體播放資源；通過公司提供的電視頻道，各縣商務(wù)局可方便地把示范縣建設(shè)要求、領(lǐng)導(dǎo)講話傳達到每一個服務(wù)站。即完成了電商服務(wù)站的建設(shè)又完成了省委省政府對于公司“三保”目標(biāo)。

④公司具有強大的地推人員隊伍，可打造一支“廣電網(wǎng)絡(luò)+電商服務(wù)”的運營隊伍，實現(xiàn)物流四通八達，無死角無盲點，毫不夸張地講：“能看電視的區(qū)域，都有廣電網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)覆蓋的區(qū)域，就有廣電網(wǎng)絡(luò)的物流”，具有解決農(nóng)村電商物流痛點“上行最初一公里”和“下行最末一公里”的優(yōu)勢。

a. 公司員工具有本土語言優(yōu)勢，云南省屬于少數(shù)民族地區(qū)，語言種類豐富，公司各地都有分支機構(gòu)，員工大部分屬于本地人員，接地氣，溝通語言無障礙，均可使用本地化少數(shù)民族語言交流，外地運營商講普通話大部分本地農(nóng)戶聽不懂，本地農(nóng)戶講的民族語言外地運營商聽不懂。嚴(yán)重影響項目的推進工作。

b. 公司利用已有服務(wù)大廳，大力發(fā)展“廣電綜合營業(yè)廳”（廣電營業(yè)廳繳費業(yè)務(wù)+本地旅游產(chǎn)品+農(nóng)產(chǎn)品展示銷售+電商宣傳）模式。

2018年，依托省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，通過直播平臺、云電視平臺，利用平臺、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容制作、運營維護團隊優(yōu)勢。全業(yè)務(wù)領(lǐng)域參與農(nóng)村服務(wù)站“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”信息化項目，把“支部建在網(wǎng)上，黨員連在線上”，串聯(lián)各電商村級服務(wù)站，嫁接各類業(yè)務(wù)，保障村級服務(wù)站存活率。