“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國食品安全突圍模式思考

于越 曹利強

摘 要：新時期中國提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，旨在加強絲綢之路沿線國家間的聯(lián)系，增進(jìn)彼此的文化交流，促進(jìn)各國的經(jīng)濟發(fā)展。我國食品安全問題應(yīng)主動適應(yīng)“一帶一路”國家新戰(zhàn)略要求，打消國際上對中國食品安全的顧慮，構(gòu)建中國食品安全突圍模式，將中國食品推向世界。

關(guān)鍵詞：一帶一路;食品安全;突圍模式

Abstract：In the new era， China put forward the “One Belt And One Road” strategy， which aims to strengthen the ties between countries along The Silk Road， enhance mutual cultural exchanges and promote the economic development of each country. Chinas food safety issues should take the initiative to adapt to the requirements of the new national strategy of “One Belt And One Road”， dispel international concerns about Chinas food safety， build a Chinese food safety breakthrough model， and bring Chinese food to the world.

Key words：One Belt And One Road; Food safety; Break mode

中圖分類號：F125;F426

食品安全問題一直以來都是全社會關(guān)注的話題，它不僅屬于民生問題，還直接關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進(jìn)步。自2013年，習(xí)近平總書記提出建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略以來，中國加強了與絲綢之路沿線國家之間的聯(lián)系，食品安全問題成為制約發(fā)展的突出問題。外國對于進(jìn)口中國的食品存在抵觸心理，認(rèn)為中國食品不安全、不衛(wèi)生，限制了食品行業(yè)的開放式發(fā)展。在這個背景下，中國應(yīng)建立食品安全突圍模式，打破國際上對中國食品安全的普遍認(rèn)知，重新樹立中國食品安全新面貌。

1 “一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國食品發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

1.1 “一帶一路”為中國食品帶來的紅利

民以食為天，在中國和絲綢之路其他沿線國家，食品產(chǎn)業(yè)存在巨大的市場，“一帶一路”沿線聚集著大約30.8億居民，約占世界人口總量的44%，GDP規(guī)模達(dá)12.8萬億美元，占全球經(jīng)濟總量的17%。巨大的人口和經(jīng)濟總量意味著該地區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)輸出存在著巨大的發(fā)展?jié)摿Α１局缆仿?lián)通、貿(mào)易暢通的思想，中國向“一帶一路”國家和地區(qū)出口的食品量顯著上升，使中國食品走向世界的機會大增，信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織形態(tài)加速改變，也推動了食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展[1]。

1.2 中國食品對“一帶一路”戰(zhàn)略紅利的制約

一方面，“一帶一路”對中國食品企業(yè)的發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，中國的《食品安全法》還不夠完善，食品的生產(chǎn)、加工、包裝及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)還存在種種不安全因素，部分食品營養(yǎng)不足與營養(yǎng)過剩并存。在本著共商、共建、共享原則的“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，信息流通快速發(fā)展，中國食品安全依然問題不斷，成為制約食品行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。另一方面，目前國內(nèi)食品企業(yè)仍然存在生產(chǎn)成本高、食品檔次低、產(chǎn)量過剩卻依然大量進(jìn)口等市場矛盾，在以開放性、包容性為核心特征的“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，這些市場矛盾將會成為制約中國食品行業(yè)“走出去”的絆腳石[2]。

2 食品安全突圍戰(zhàn)略的發(fā)展思路

2.1 堅持政府引導(dǎo)模式

將食品安全的突圍戰(zhàn)略提高到政府層面，以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等食品生產(chǎn)為戰(zhàn)略突圍重點，出臺與食品安全生產(chǎn)加工、銷售相關(guān)的政策法規(guī)，開展健康食品生產(chǎn)、加工、流通和銷售的規(guī)范化運作。各級、各部門應(yīng)按照政府關(guān)于食品企業(yè)資金整合的相關(guān)要求、政策，特別是農(nóng)產(chǎn)品的資金扶持政策，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，以獎代補，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的高效發(fā)展。

2.2 堅持市場主體作用

食品安全突圍模式必須立足于市場這一主體，充分發(fā)揮市場對食品資源的配置作用。建立食品安全的市場規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依托信息技術(shù)的發(fā)展，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”

模式發(fā)展食品企業(yè)的透明化生產(chǎn)，鼓勵食品企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“對外開放”模式，允許國內(nèi)外經(jīng)銷商、消費者參觀生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，通過親身體驗，打消大眾對食品安全的顧慮，促進(jìn)食品企業(yè)生產(chǎn)管理的準(zhǔn)確高效發(fā)展，真正做到使消費者買的放心、吃的省心。

2.3 堅持標(biāo)準(zhǔn)先行準(zhǔn)則

設(shè)立中國食品安全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立相關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)食品生產(chǎn)者、消費者之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，食品生產(chǎn)者通過平臺提供的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行安全生產(chǎn)，消費者借助平臺了解相關(guān)食品的安全程度，并及時掌握食品生產(chǎn)企業(yè)的安全信譽評級。一方面便于公眾和企業(yè)查詢相關(guān)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面可以政府對檢查出的不合格食品企業(yè)給予通報并嚴(yán)懲[3]。

2.4 堅持質(zhì)量優(yōu)先原則

堅持食品質(zhì)量安全優(yōu)先原則，改變傳統(tǒng)的以食品產(chǎn)量為主的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)換為新時期以食品質(zhì)量優(yōu)先的發(fā)展理念，不斷推進(jìn)食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少化肥、農(nóng)藥、催化劑等化學(xué)物品的使用，轉(zhuǎn)而以生產(chǎn)“綠色、有機食品”為主，更好地推動食品企業(yè)的對外開放。

3 中國食品安全突圍模式探索

為更好地發(fā)展中國食品產(chǎn)業(yè)，打破其他國家對中國食品安全的固有偏見，提高國際競爭力，就需要改變傳統(tǒng)的模式，進(jìn)行新的突圍模式的探索。基于以上中國食品突圍戰(zhàn)略的發(fā)展思路，現(xiàn)提出以下幾種安全突圍模式。

3.1 “單兵突圍”模式

所謂的“單兵突圍”，指的是針對中國食品產(chǎn)業(yè)中的某一特色產(chǎn)品，該產(chǎn)品在其他國家并不多見，例如中國的青島啤酒、膠州大白菜、庫爾勒香梨等，對生產(chǎn)該食品的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)?；芾怼⒉捎媒y(tǒng)一的生產(chǎn)渠道、標(biāo)準(zhǔn)的加工環(huán)境、精美的產(chǎn)品包裝與集中的線上線下銷售，對相關(guān)食品企業(yè)的生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量、安全把關(guān)，在保證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的同時，降低其在國際上的銷售價格，通過“一帶一路”的發(fā)展，將食品運送到其他沿線國家和地區(qū)進(jìn)行集中銷售。特色食品產(chǎn)業(yè)集體發(fā)力，共同打造“單兵突圍”的國際市場運行新模式。

3.2 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式

中國食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品安全導(dǎo)向型。努力實施“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”的戰(zhàn)略思想。對于國外沒有的特色食品，要努力銷售到其他國家，宣傳中國特色食品;國際上有的相同食品，就要做到比他們更優(yōu)質(zhì)、更廉價;若其他國家已經(jīng)做得很好，就應(yīng)該考慮該食品的轉(zhuǎn)型發(fā)展，銷售半成品未嘗不是一種新思路。

3.3 彎道超車模式

彎道超車?yán)碚搶κ称菲髽I(yè)而言，指在遇到經(jīng)濟危機彎道時，一般會放慢發(fā)展速度，但這也給優(yōu)秀的食品企業(yè)提供了通過彎道超車實現(xiàn)超越式發(fā)展的機會。該模式主要瞄準(zhǔn)我國的生鮮食品行業(yè)，在現(xiàn)階段，我國生鮮食品業(yè)處于品牌不響、品質(zhì)不強、質(zhì)量不穩(wěn)的關(guān)鍵時期，應(yīng)該采取“非?！敝?，“?！敝星蟆皺C”，進(jìn)而實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。生鮮食品行業(yè)要逐漸減少對進(jìn)口食品的依賴，從進(jìn)口生鮮食品中汲取經(jīng)驗，進(jìn)而學(xué)以致用，在品種改良、分級分選、保鮮包裝或倉儲冷鏈上下功夫。

參考文獻(xiàn)：

[1]白美清.糧食安全：國計民生的永恒主題——關(guān)于國家糧食安全課題系列研究報告[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2013.

[2]曹寶明，李光泗，徐建玲，等.中國糧食安全的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與對策研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2014.

[3]Christoph Keese著.顧 牧，李 朔，張文珺，等譯.硅谷模式[M].北京：人民郵電出版社，2017.