人工智能時(shí)代完善我國隱私權(quán)保護(hù)制度的若干思考

摘要：人工智能是我國在21世紀(jì)面臨的最大發(fā)展機(jī)遇。目前，我國在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，部分關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重要突破，在語音識別、視覺識別技術(shù)方面居于世界領(lǐng)先水平。而與此同時(shí)，伴隨著人工智能設(shè)備和技術(shù)的廣泛運(yùn)用，公民隱私權(quán)被侵權(quán)的問題也凸顯出來。如何協(xié)調(diào)好隱私權(quán)保護(hù)與人工智能發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系將是我國人工智能發(fā)展進(jìn)程中不得不面對的突出問題。

關(guān)鍵字：人工智能；隱私權(quán)保護(hù)；制度

人工智能是我國在21世紀(jì)面臨的最大發(fā)展機(jī)遇。2017年7月國務(wù)院頒布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》為我國人工智能的發(fā)展規(guī)劃了一幅宏偉的藍(lán)圖，明確提出“到2030年人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心?！盵1]目前，我國在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，部分關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重要突破，在語音識別、視覺識別技術(shù)方面居于世界領(lǐng)先水平，以百度、阿里、騰訊為龍頭的一批骨干企業(yè)加速成長，在國際上獲得廣泛關(guān)注和認(rèn)可。而與此同時(shí)，伴隨著人工智能設(shè)備和技術(shù)的廣泛運(yùn)用，公民隱私權(quán)被侵權(quán)的問題也凸顯出來。如何既保護(hù)好公民的隱私權(quán)，又不妨礙人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，協(xié)調(diào)好隱私權(quán)保護(hù)與人工智能發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系，這將是我國人工智能發(fā)展進(jìn)程中不得不面對的突出問題。

一、人工智能的發(fā)展不能以犧牲隱私權(quán)為代價(jià)

人工智能的發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)，離開了大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，人工智能就是無源之水無本之木。但在利用大數(shù)據(jù)發(fā)展人工智能的同時(shí)不能忽視公民隱私權(quán)的保護(hù)，更不能以犧牲隱私權(quán)為代價(jià)，否則，人工智能不可能取得健康、可持續(xù)的發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須加強(qiáng)對公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，《侵權(quán)責(zé)任法》和《民法總則》已經(jīng)確立了隱私權(quán)在公民人身權(quán)中的獨(dú)立地位，絕不能為了人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而忽視公民隱私權(quán)的保護(hù)。2018年9月上海世界人工智能大會(huì)發(fā)布的《人工智能安全發(fā)展上海倡議》提出“人工智能發(fā)展需要保障用戶的數(shù)據(jù)安全，人工智能發(fā)展不得以犧牲用戶隱私為代價(jià)，需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)立法，豐富人工智能的技術(shù)路線，不斷強(qiáng)化人工智能應(yīng)用中的用戶隱私保護(hù)?！盵2]該倡議強(qiáng)調(diào)了隱私權(quán)保護(hù)與人工智能發(fā)展之間的關(guān)系，是我國人工智能發(fā)展必須遵循的基本準(zhǔn)則。

二、完善隱私權(quán)立法，加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)

我國隱私權(quán)法律保護(hù)起步較晚，關(guān)于隱私權(quán)的法律規(guī)范主要體現(xiàn)在《侵權(quán)責(zé)任法》、《民法總則》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律和相關(guān)司法解釋當(dāng)中，隱私權(quán)保護(hù)法律仍然很不完善，不能適應(yīng)人工智能快速發(fā)展的要求，應(yīng)通過立法對以下幾個(gè)方面加以完善：一、明確權(quán)利內(nèi)容。人工智能時(shí)代的隱私權(quán)與傳統(tǒng)隱私權(quán)相比，侵權(quán)形態(tài)更為復(fù)雜，侵權(quán)后果也更加嚴(yán)重，必須通過立法進(jìn)一步明確隱私權(quán)的權(quán)利內(nèi)容，如知情權(quán)、自決權(quán)、修改刪除權(quán)、安全保密權(quán)、限制使用權(quán)、獲得賠償權(quán)等，只有這樣，公民才能更好地保護(hù)自己的隱私權(quán)利。二、明確侵權(quán)行為方式的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我國法律規(guī)定的侵權(quán)行為方式主要有泄露、公開、竊取、出售、提供五種，這顯然不足以涵蓋人工智能發(fā)展帶來的新型侵權(quán)方式，應(yīng)將個(gè)人信息的非法獲取、非法監(jiān)控、非法數(shù)據(jù)共享和交易等行為納入侵權(quán)方式中。三、更改歸責(zé)原則。傳統(tǒng)隱私權(quán)的歸責(zé)原則是過錯(cuò)責(zé)任，而在人工智能飛速發(fā)展的今天，隱私權(quán)侵權(quán)行為的高度隱蔽性和人工智能技術(shù)的復(fù)雜性決定被侵權(quán)人舉證侵權(quán)人的行為存在主觀過錯(cuò)是十分困難的，應(yīng)適時(shí)將歸責(zé)原則更改為過錯(cuò)推定，從而減輕被侵權(quán)人的舉證責(zé)任。四、明確免責(zé)事由的適用標(biāo)準(zhǔn)。我國法律規(guī)定了包括自然人同意、保護(hù)公共利益、用于教學(xué)科研目的、當(dāng)事人已經(jīng)公開和侵權(quán)人合法獲取五種免責(zé)事由，但缺乏具體明確的標(biāo)準(zhǔn)，在司法實(shí)踐中難以掌握，必須通過司法解釋進(jìn)行細(xì)化，以免侵權(quán)人以這些“免責(zé)事由”作為借口，濫用個(gè)人信息，侵害公民的隱私權(quán)。

三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)立法，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)

在人工智能時(shí)代，數(shù)據(jù)是人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步不可或缺的重要資源，沒有大數(shù)據(jù)的支撐，各種人工智能設(shè)備和應(yīng)用無法進(jìn)行訓(xùn)練、識別和預(yù)測，也無法提供符合用戶需求的智能化服務(wù)，這就要求用戶在接受智能化服務(wù)時(shí)必須讓渡自己的個(gè)人信息。由于法律規(guī)范不夠完善，用戶在使用智能設(shè)備和應(yīng)用時(shí)，個(gè)人信息可能會(huì)被非法收集，合法收集的個(gè)人信息也可能被非法使用，甚至還可能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全的原因發(fā)生數(shù)據(jù)泄露，這些都會(huì)對用戶的隱私安全帶來巨大的威脅。因此，有必要通過立法明確個(gè)人信息的收集、使用和管理規(guī)則。首先，個(gè)人信息的收集必須取得用戶的明確授權(quán)，用戶在提供個(gè)人信息時(shí)必須了解個(gè)人信息收集的內(nèi)容、范圍和用途并明確表示同意，除了國家安全和公共利益的需要，任何組織和個(gè)人不得未經(jīng)授權(quán)收集用戶的個(gè)人信息。其次，經(jīng)用戶授權(quán)收集的個(gè)人信息必須嚴(yán)格按照服務(wù)目的使用，不得超越使用范圍，不能未經(jīng)許可提供給第三方共享，更不能非法交易。第三，信息收集者必須采取嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全措施保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用、傳輸和存儲過程中的安全管理和技術(shù)保障，防止用戶的個(gè)人信息發(fā)生泄漏，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

四、構(gòu)建符合中國國情的隱私權(quán)保護(hù)體系

我國人工智能的發(fā)展成就舉世矚目，之所以能取得這樣的成就，除了產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)與各級政府和民間資本巨大資金支持之外，我國擁有的海量數(shù)據(jù)資源功不可沒，良好的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)、龐大網(wǎng)民規(guī)模及相對靈活寬松的隱私權(quán)保護(hù)政策帶來的大數(shù)據(jù)資源成為其他國家無法比擬的發(fā)展優(yōu)勢。失去了大數(shù)據(jù)的支撐，我國人工智能的發(fā)展將受到嚴(yán)重制約。因此，我國在隱私權(quán)保護(hù)制度的建設(shè)和完善應(yīng)適應(yīng)中國國情，建立以立法保護(hù)為主導(dǎo)，以行業(yè)自律為補(bǔ)充的隱私權(quán)保護(hù)體系。在立法上可參照美國與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，注意與國際隱私權(quán)保護(hù)水平接軌，但不可全盤照抄，應(yīng)結(jié)合我國隱私權(quán)的現(xiàn)有保護(hù)水平和人工智能發(fā)展?fàn)顩r制定相對靈活寬松的隱私權(quán)保護(hù)政策。否則，過高的標(biāo)準(zhǔn)和要求將使我國人工智能的發(fā)展喪失創(chuàng)新能力和競爭力。為彌補(bǔ)立法保護(hù)的不足，可參照美國的做法，加強(qiáng)人工智能行業(yè)自律組織的建設(shè)，在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由人工智能龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，實(shí)行行業(yè)認(rèn)證制度，加強(qiáng)技術(shù)保障措施，規(guī)范市場競爭行為，從而使人工智能行業(yè)向著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] h t t p ： / / w w w . g o v . c n / z h e n g c e / content/2017-07/20/content_5211996.htm 中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)

[2]http：//sh.people.com.cn/n2/2019/0703/ c134768-33105338.html 人民網(wǎng)

作者簡介：

陳吉斌，男，1971年10月出生，漢族，福建大田人 ，中共三明市委黨校副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，研究方向：民商法學(xué)。