吉林省延邊州林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

崔鐵瀚

摘 要：林業(yè)是一個具有產(chǎn)業(yè)和事業(yè)雙重使命的部門，它既為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供大量的木材和其他林產(chǎn)品，又承擔(dān)著維護和改善生態(tài)環(huán)境的重任。我們在重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時，也不能忽視林區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞將直接關(guān)系到林業(yè)建設(shè)能否適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，直接影響林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益的綜合發(fā)揮。而影響林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。所謂合理，具有相對性，從根本上說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整貫穿于一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的始終。結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過程就是提高效益的過程，反之，要想進一步提高經(jīng)濟效益，則必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的課題是永遠存在的。既然這樣，林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整也是一個動態(tài)的過程，是由一個平衡走向另一個平衡的過程。

關(guān)鍵詞：林區(qū)產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化

一、研究背景

當(dāng)今社會，世界各國政府和人們對林業(yè)問題越來越重視和關(guān)注。隨著二十世紀后期世界森林資源的銳減，一系列生態(tài)問題突顯：水土流失日益嚴重，在很多地區(qū)的發(fā)生面積、侵蝕強度、危害程度呈加劇之勢;荒漠化面積不斷擴大，僅我國每年擴展2460平方公里，相當(dāng)于每年損失一個中等縣的面積;洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，特別是江河湖泊泥沙淤積，降低了泄洪能力，給周邊和中下游地區(qū)人民的生命財產(chǎn)造成嚴重危害;生物多樣性受到破壞，世界約有15-20%的動植物物種面臨威脅。在生態(tài)環(huán)境不斷惡化的大背景下，人們對森林的認識越來越深刻，認為森林問題關(guān)系到人類的生存與發(fā)展，關(guān)系到地球的前途和命運，1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會指出，各國政府首腦要研究的一切問題沒有比森林問題更重要。為此，世界多數(shù)國家和政府都相繼出臺了一系列嚴禁森林采伐和限制林產(chǎn)品出口的政策和措施?？梢哉f當(dāng)今社會對生態(tài)環(huán)境的重視達到了空前的程度。

二、吉林省延邊林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

（一）木材采運業(yè)

吉林省延邊州國有林區(qū)是國家重要的木材生產(chǎn)基地。為了滿足國家經(jīng)濟建設(shè)的需要，按照國家下達的木材生產(chǎn)計劃，各森工企業(yè)長期以來集中過量采伐，造成可采森林資源銳減。1998年與2018年相比，幼林、中林、成過熟林的面積比例由1：1.8：4.3變?yōu)?：2.5：1森林蓄量的比例由1：4.6：23.8變?yōu)?：5.8：4.1。如果按照1998年當(dāng)年森工企業(yè)木材總產(chǎn)量504萬立方米測算，全省17個森工局中將有9個森工局在10年內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)可采資源枯竭的局面。當(dāng)然全國其他國有林區(qū)同樣存在可采森林資源銳減的問題。

實施天然林保護工程大幅度減少了對天然林的采伐量，調(diào)減了木材產(chǎn)量，現(xiàn)在每年木材產(chǎn)量已基本穩(wěn)定在400萬立方米左右。這樣就導(dǎo)致了以采伐天然林為主的林業(yè)企業(yè)受到很大沖擊，對原本處于經(jīng)濟危困的林業(yè)企業(yè)無疑帶來了更大的經(jīng)濟壓力，林業(yè)企業(yè)面臨的形勢將更加嚴峻。要實現(xiàn)木材產(chǎn)量的調(diào)減，使天然林能夠得到休養(yǎng)生息，為減輕林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟與就業(yè)的壓力，就迫切要求調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，樹立現(xiàn)代林業(yè)思想，培育新的經(jīng)濟增長點。

（二）木材加工業(yè)

吉林省延邊州國有林區(qū)是國家重要的木材生產(chǎn)基地。為了滿足國家經(jīng)濟建設(shè)的需要，按照國家下達的木材生產(chǎn)計劃，各森工企業(yè)長期以來集中過量采伐，造成可采森林資源銳減。1998年與2018年相比，幼林、中林、成過熟林的面積比例由1：1.8：4.3變?yōu)?：2.5：1森林蓄量的比例由1：4.6：23.8變?yōu)?：5.8：4.1。如果按照1998年當(dāng)年森工企業(yè)木材總產(chǎn)量504萬立方米測算，全省17個森工局中將有9個森工局在10年內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)可采資源枯竭的局面。當(dāng)然全國其他國有林區(qū)同樣存在可采森林資源銳減的問題。

森林資源危機的明顯化、嚴重化引起國家的高度重視，林業(yè)部做出了降低木材產(chǎn)量的決定，采取一系列措施控制森林資源的消耗。

實施天然林保護工程大幅度減少了對天然林的采伐量，調(diào)減了木材產(chǎn)量，現(xiàn)在每年木材產(chǎn)量已基本穩(wěn)定在400萬立方米左右。這樣就導(dǎo)致了以采伐天然林為主的林業(yè)企業(yè)受到很大沖擊，對原本處于經(jīng)濟危困的林業(yè)企業(yè)無疑帶來了更大的經(jīng)濟壓力，林業(yè)企業(yè)面臨的形勢將更加嚴峻。要實現(xiàn)木材產(chǎn)量的調(diào)減，使天然林能夠得到休養(yǎng)生息，為減輕林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟與就業(yè)的壓力，就迫切要求調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，樹立現(xiàn)代林業(yè)思想，培育新的經(jīng)濟增長點。

三、吉林省延邊州林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析

產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的變動可以導(dǎo)致產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的變動。由于產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與勞動力結(jié)構(gòu)變動的不一致導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)之間比較勞動生產(chǎn)率的變動，這種變動是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動過程內(nèi)在聯(lián)系的一個重要方面。產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率綜合地反映了各產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、勞動力比重結(jié)構(gòu)、各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長速度以及它們之間的相互變化關(guān)系。它既反映產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的相對變動關(guān)系，也反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度情況。根據(jù)前文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算得出吉林省延邊州林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率如表4-5所示。

十年以來，不論是第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)比較，第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)比較，還是第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比較，它們之間的比較勞動生產(chǎn)率的差距都是擴大的。

從表4-5中分析可知，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率低于1，并且林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率低于其他產(chǎn)業(yè)，受比較勞動利益的驅(qū)動，林業(yè)勞動力會向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，有利于林業(yè)資源配置狀態(tài)的改善，對林區(qū)產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的提高會起到促進作用，并在一定程度上縮小了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，為未來實現(xiàn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整打下了基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

跨入二十一世紀，我國進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。林業(yè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時兼有生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對林產(chǎn)品的需求，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，為全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻，是林業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)之一。充分發(fā)揮林業(yè)資源的可再生優(yōu)勢，調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是充分發(fā)揮我國林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，帶動林業(yè)整體發(fā)展的客觀需要。

林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化應(yīng)體現(xiàn)其能夠充分、有效利用森林資源，應(yīng)體現(xiàn)其禍合的質(zhì)量，應(yīng)體現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)，應(yīng)有利于促進其所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展;吉林省延邊州林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的過程，使結(jié)構(gòu)效益不斷提高，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化發(fā)展，吉林省延邊州林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的兩個基點。