遼寧支援三線建設(shè)歷史資料的整理與研究

摘 要：東北老工業(yè)基地受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，小三線國有軍工企業(yè)在調(diào)整改造時期開啟了由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的軍轉(zhuǎn)民之路，總結(jié)其破產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)，破解其體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，對解決當(dāng)前國有企業(yè)遺留問題、軍民融合問題，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地新一輪全面振興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的歷史價值和時代意義。

關(guān)鍵詞：遼寧;三線建設(shè);歷史資料

三線建設(shè)是中國于20世紀(jì)六七十年代基于戰(zhàn)備需要而對全國工業(yè)布局進(jìn)行的一次大規(guī)模的戰(zhàn)略性調(diào)整。其中，小三線建設(shè)是全國三線建設(shè)的重要組成部分，是指以地方軍工為主體的28個省、區(qū)、市（不含西藏、臺灣）的后方建設(shè)，主要任務(wù)是生產(chǎn)團(tuán)以下的輕型武器和彈藥，如步槍、子彈、手榴彈和地雷等，主要供應(yīng)地方部隊和民兵。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于大三線研究已取得較豐富成果，相比于大三線，小三線研究相對薄弱，研究地域集中于上海、安徽、江西、湖北、廣東、北京等省市，作為支援三線建設(shè)重要省份的遼寧，關(guān)于三線問題的研究成果卻付之闕如。

一、遼寧省桓仁縣小三線軍工廠簡介

遼寧是新中國工業(yè)崛起的搖籃，被譽(yù)為“共和國的長子”，其在小三線建設(shè)中，處于重要位置。根據(jù)中央關(guān)于小三線建設(shè)“靠山、分散、隱蔽”的指導(dǎo)思想，1964年7月，遼寧省委三屆三次擴(kuò)大會議制定并通過了《關(guān)于加強(qiáng)地方軍事建設(shè)的指示》和《關(guān)于地方軍工建設(shè)的設(shè)想》，計劃在“三五”期間把遼寧東部、西部山區(qū)建設(shè)成為戰(zhàn)時能夠依托的后方根據(jù)地。從1965年初開始，遼寧先后在其東部、西部山區(qū)建立了七個小三線軍工廠，具體包括桓仁縣木盂子公社的新風(fēng)機(jī)械廠（九六五廠）、新華機(jī)械廠（九二○九廠），桓仁縣鏵尖子公社的新興機(jī)械廠（九三一廠），岫巖縣興隆公社的九二○五廠，朝陽市紅旗路的五三六廠，朝陽縣長在公社的九二七六廠，建昌縣石佛公社的五五二四廠。

在遼寧這七個小三線軍工廠中，遼寧東部山區(qū)桓仁縣有三個，即國營新風(fēng)機(jī)械廠、國營新興機(jī)械廠、國營新華機(jī)械廠，簡稱三新廠。1965年1月，沈陽軍區(qū)第一政委賴傳珠上將一行進(jìn)行小三線軍工廠選址，根據(jù)三線建設(shè)“靠山、分散、隱蔽”的指導(dǎo)方針，當(dāng)他們到達(dá)當(dāng)時的桓仁縣木盂子公社、鏵尖子公社時，就確定在這里建廠，該地位置偏遠(yuǎn)，地處深山，工廠建廠后，可以四面環(huán)山。工廠所在地老禿頂子山海拔1367米，素有遼寧第一峰，遼寧屋脊之稱。楊靖宇領(lǐng)導(dǎo)的東北抗日聯(lián)軍第一軍曾于20世紀(jì)30年代中期在此地建立過抗日游擊根據(jù)地，并以此為依托，在遼寧堅持抗戰(zhàn)長達(dá)四年之久?；诖?，在這里建立小三線軍工廠既符合了“靠山”的指導(dǎo)方針，又因有良好的群眾基礎(chǔ)，易于達(dá)到“隱蔽”的保密目的。東北抗聯(lián)在老禿頂子山及其周邊山中建立起十幾處能吃能住能藏東西的秘密營地，其中包括軍部、師部、連部、聯(lián)絡(luò)處、哨所、兵工廠、練兵廠、大會堂、槍械所、被服廠、衛(wèi)生所、糧食倉庫、地下交通站、伙房等。

由于三線建設(shè)時期強(qiáng)調(diào)的是“靠山、分散、隱蔽”的原則，從而造成了三線企業(yè)廠址普遍偏僻，給職工生產(chǎn)和生活帶來諸多不便，特別是軍轉(zhuǎn)民調(diào)整后，由于信息不暢和交通不便大大增加了產(chǎn)品的成本，在中央針對全國三線提出的“調(diào)整、改造、發(fā)揮作用”的方針指導(dǎo)下，1983年，國家三線調(diào)整改造戰(zhàn)略開始。特別是由于交通不便，造成原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠都非常困難，致使生產(chǎn)成本增加，如新風(fēng)機(jī)械廠“每年僅運(yùn)輸費(fèi)平均多花三十萬元?！庇捎谛畔㈤]塞，難以把握瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)，給開發(fā)民品帶來極大困難，這些因素嚴(yán)重制約了三新廠的發(fā)展。1984年，遼寧省決定對桓仁縣的小三線企業(yè)三新廠進(jìn)行易地調(diào)整，統(tǒng)一搬遷到遼寧省遼陽縣。此后，三新廠完全轉(zhuǎn)產(chǎn)民品。

在三線建設(shè)時期，遼寧小三線軍工企業(yè)三新廠為發(fā)展遼寧山區(qū)工業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別創(chuàng)造了有利條件，對推動遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦產(chǎn)生了積極影響。在三線調(diào)整時期，其軍轉(zhuǎn)民調(diào)整之路，既有由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)探索的積極意義，又有不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗教訓(xùn)，其中意蘊(yùn)值得深思。遼寧小三線軍工企業(yè)三新廠在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的大趨勢下，開啟了由軍品向民品的轉(zhuǎn)化之路。三新廠在軍轉(zhuǎn)民調(diào)整初期，仍存在“等、靠、要”思想，企業(yè)虧損嚴(yán)重;軍轉(zhuǎn)民調(diào)整中期，三新廠通過實行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制、分廠制等形式增加企業(yè)效益;軍轉(zhuǎn)民調(diào)整后期，三新廠嘗試通過開發(fā)新產(chǎn)品、融資、兼并、租賃等形式改變其困境。但由于三新廠在民品生產(chǎn)、辦小社會、經(jīng)營模式等方面逐漸暴露出小三線軍工企業(yè)自身難以解決的問題，其始終處在走出計劃與鞏固計劃悖論的經(jīng)營狀態(tài)中。小三線軍工企業(yè)的軍轉(zhuǎn)民調(diào)整之路是其自身發(fā)展軌跡的必然趨勢，其最后走向破產(chǎn)也是必然趨勢。1999年，搬遷到遼陽縣的三新廠宣告破產(chǎn)，三新廠負(fù)債率均高達(dá)100%以上。三新廠破產(chǎn)時，新風(fēng)機(jī)械廠職工人數(shù)2340人，工廠占地面積16萬平方米。新興機(jī)械廠職工人數(shù)1537人，工廠占地面積17萬平方米。新華機(jī)械廠職工人數(shù)890人，工廠占地面積13.6萬平方米。

二、遼寧省遼陽市檔案館藏小三線三新廠檔案資料概況

三新廠破產(chǎn)后，三個廠的企業(yè)檔案移交給遼陽市檔案館管理。遼陽市檔案館成立于1959年9月，是保管遼陽地區(qū)市級黨政機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、破產(chǎn)企業(yè)檔案、資料的基地，是各方面利用檔案的中心。遼陽市檔案館現(xiàn)有面積4330平方米，截止到2016年底，共接收了從1876年到2014年間遼陽市市級黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位形成的檔案及部分破產(chǎn)企業(yè)檔案，共計268564卷，2794盒。其中包括清代、民國時期歷史檔案21個全宗68279卷;破產(chǎn)企業(yè)檔案28個全宗120562卷;建國后文書檔案215個全宗70410卷;2794盒;專業(yè)檔案3340卷。建國后撤銷機(jī)關(guān)財會檔案共5388卷;科技、死亡人事檔案共585卷。

目前，遼陽市檔案館保存著三新廠從建廠到破產(chǎn)的企業(yè)檔案。其中，新風(fēng)機(jī)械廠是遼寧建立最早、發(fā)展最快、影響力最大的小三線軍工廠，其檔案資料最全、最完整，為19151卷;新興機(jī)械廠7340卷;新華機(jī)械廠6013卷。其中，可供查閱的文書檔案共計2295卷，記載了三新廠從建廠到破產(chǎn)的興衰歷史。三新廠文書檔案內(nèi)容涵蓋辦公綜合類、組織工作類、武裝保衛(wèi)類、紀(jì)檢工作類、勞動工資類、生產(chǎn)計劃類、技術(shù)工作類、財務(wù)工作類、基建機(jī)動工作類、供應(yīng)工作類、總務(wù)工作類、團(tuán)委工作類、工會工作類、醫(yī)療衛(wèi)生福利工作類等十幾類。其中，新風(fēng)機(jī)械廠文書檔案1342卷，新興機(jī)械廠文書檔案522卷，新華機(jī)械廠文書檔案431卷。

通過企業(yè)檔案的查閱，可以了解小三線企業(yè)三新廠諸多方面的情況，為歷史研究者提供了小三線企業(yè)的檔案史料支撐。遼陽市檔案館所藏小三線三新廠檔案資料涵蓋內(nèi)容豐富，以與職工工資生活待遇有關(guān)的檔案為例，小三線職工的生活待遇是關(guān)系職工能否安心扎根山區(qū)建設(shè)三線的重要問題。關(guān)于小三線職工的蔬菜供應(yīng)問題，可查閱以下檔案了解相關(guān)情況，如《遼寧省市委、革委會、勞資者關(guān)于勞動力、勞動工資、知識青年、學(xué)校工作報告、意見、規(guī)定、通知》（006-2-32）;《國務(wù)院、省市勞動局、第五機(jī)械工業(yè)部、關(guān)于勞動工資工作意見、規(guī)定、通知》（006-2-214），《新華廠關(guān)于李榮工傷、工業(yè)學(xué)大慶、房產(chǎn)管理、生活福利、基建、教育工作方面的會議紀(jì)要、報告、競賽條件、調(diào)查部、協(xié)議書計劃》（005-1-90）;《遼寧省抓革命促生產(chǎn)指揮部、省機(jī)械廳、東北電力局、丹東市財政局、桓仁縣人委、縣財政局、關(guān)于勞資、財務(wù)、勞保、用電、商品供應(yīng)等工作方面的會議紀(jì)要、意見通知、規(guī)定》（005-2-3）等等。

軍轉(zhuǎn)民調(diào)整后，三新廠從1980年開始開啟了由軍品向民品的轉(zhuǎn)型探索，通過查閱三新廠從1980年至1998年的工作總結(jié)，可以比較清晰的了解三新廠由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、由軍品向民品轉(zhuǎn)型探索的歷史軌跡。如《新風(fēng)、新興、新華機(jī)械廠關(guān)于1980年工作的報告會議紀(jì)要》（006-2-295）;《新風(fēng)機(jī)械廠關(guān)于1981年工作報告》（006-2-352）;《新興機(jī)械廠1982年工作安排、工作總結(jié)、廠長分工會議紀(jì)要和獎勵評比辦法》（004-1-175）;《新華機(jī)械廠1990年度工作總結(jié)》（005-1-246）等等。還可以查閱以下檔案了解三新廠軍轉(zhuǎn)民調(diào)整后的相關(guān)情況，如《新風(fēng)機(jī)械廠關(guān)于工業(yè)普查工作計劃、總結(jié)、普查企業(yè)目錄及定額流動資金、工業(yè)設(shè)備等專題分析材料》（006-2-582）;《新興機(jī)械廠工業(yè)普查工作總結(jié)、工業(yè)普查分析情況及先進(jìn)事跡材料、工業(yè)企業(yè)檔案、工作普查的通知》（004-1-291），《新華廠生產(chǎn)科填報的年度各種統(tǒng)計報表》（005-1-262）等等。

要想全面了解遼寧小三線建設(shè)的情況，不僅需要企業(yè)檔案資料，還需要口述史史料作為有效的補(bǔ)充?？谑鍪纷鳛槭穼W(xué)研究重要的方式和手段，近年來日益受到研究者的重視，三線建設(shè)作為當(dāng)代史、國史研究的新領(lǐng)域，大量的小三線親歷者至今仍能對小三線建設(shè)調(diào)整改造有深刻的記憶。如筆者前期已到當(dāng)年小三線三新廠所在地遼寧桓仁縣木盂子鎮(zhèn)、鏵尖子鎮(zhèn)、遼陽縣等地采訪多名小三線企業(yè)職工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，收集、整理和研究小三線親歷者的口述史料，能夠為小三線研究提供更深入、更具體的鮮活史料。

總之，遼寧省遼陽市檔案館所藏三新廠的企業(yè)檔案記載了小三線軍工企業(yè)的興衰歷史，其興衰歷史不僅是遼寧小三線軍工企業(yè)的真實寫照，也是全國小三線軍工企業(yè)的縮影;其興衰歷史不僅見證了遼寧小三線軍工企業(yè)的發(fā)展變化，也見證了受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深的遼寧國有大中型企業(yè)的發(fā)展變化;其興衰歷史不僅見證了國家政策的發(fā)展變化，更見證了一個時代的發(fā)展變遷。

參考文獻(xiàn)

[1] 新風(fēng)機(jī)械廠關(guān)于工業(yè)普查工作計劃、總結(jié)、普查企業(yè)目錄及定額流動資金、工業(yè)設(shè)備等專題分析材料.全宗目錄案卷號：006-2-582-50，遼寧省遼陽市檔案館藏.

[2] 國營新風(fēng)機(jī)械廠關(guān)于破產(chǎn)工作實施方案和破產(chǎn)后職工安置等的批復(fù)、請示、報告、意見及新風(fēng)機(jī)械廠職工代表大會關(guān)于工廠實施依法破產(chǎn)的決議.全宗目錄案卷號：006-1-B218，遼寧省遼陽市檔案館藏.

[3] 新興機(jī)械廠企業(yè)破產(chǎn)期間材料.全宗目錄案卷號：004-1-441，遼寧省遼陽市檔案館藏.

[4] 新華機(jī)械廠廠內(nèi)有關(guān)文件.全宗目錄案卷號：005-1-342，遼寧省遼陽市檔案館藏。

作者簡介：黃?。?977年-），女，遼寧丹東人，遼寧社會科學(xué)院，副研究員，歷史學(xué)博士，研究方向：中國近現(xiàn)代社會文化史，三線建設(shè)研究。

基金項目：本文系2018年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金一般項目《遼寧支援‘三線建設(shè)歷史資料的收集整理與研究》（項目批準(zhǔn)號L18BDJ003）和遼寧省社科聯(lián)2020年度遼寧省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展課題《新時代遼寧精神的歷史闡釋研究：以遼寧支援三線建設(shè)為中心》（項目批準(zhǔn)號2020lslktwzz-035）的研究成果。