俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)研究

陶麗

摘要：俄羅斯經(jīng)濟(jì)在俄羅斯研究領(lǐng)域中一直占有主要位置。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并不是獨(dú)立的個(gè)體，通過(guò)研究可以看出國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其政治、文化、外交都有著密切的關(guān)聯(lián)。研究俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其問(wèn)題，應(yīng)找出導(dǎo)致其問(wèn)題形成的根本原因，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景做出有效評(píng)估。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 數(shù)據(jù) 改革 前景

中圖分類(lèi)號(hào)：F125 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）16-0053-02

一、俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

根據(jù)俄羅斯統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2018年上半年收入低于最低生活水平（目前為10444盧布）的俄羅斯人的人數(shù)約為2000萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.6%。分析人士強(qiáng)調(diào)，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于延長(zhǎng)減少石油開(kāi)采條款。此外，中國(guó)和印度有意更多地使用電動(dòng)汽車(chē)，導(dǎo)致石油需求減少，這將阻礙市場(chǎng)平衡的恢復(fù)。在這種情況下，2018年每桶石油價(jià)格達(dá)到40美元，并保持在這一水平。俄羅斯經(jīng)濟(jì)正從危機(jī)中復(fù)蘇，這反映在宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的改善上。根據(jù)基金組織專(zhuān)家的預(yù)測(cè)，俄羅斯2018年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持積極趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)加速到1.44%，通貨膨脹接近4%。此外，失業(yè)率保持在5.5%。這些數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的預(yù)測(cè)相吻合，該部預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)可持續(xù)增長(zhǎng)。部門(mén)負(fù)責(zé)人馬克西姆預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)1.5%至1.7%。實(shí)際收入將增加2%，投資增長(zhǎng)將達(dá)到2.2%—3.9%。盡管經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了增長(zhǎng)，但由于缺乏必要的改革，俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然滯后。戰(zhàn)略發(fā)展中心負(fù)責(zé)人阿列克謝庫(kù)德林指出了2018年俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的因素：俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍然依賴(lài)石油報(bào)價(jià)，這仍然是不穩(wěn)定的主要因素。

事實(shí)上，在危機(jī)期間表現(xiàn)出效率低下的舊經(jīng)濟(jì)模式繼續(xù)存在。公共行政機(jī)構(gòu)效率低下，對(duì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施產(chǎn)生不利影響。人口因素給養(yǎng)恤金制度造成不平衡。每年雇員的退休人數(shù)繼續(xù)增加，導(dǎo)致養(yǎng)恤基金赤字增加?，F(xiàn)行的制裁限制了進(jìn)入外國(guó)金融市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。結(jié)果，俄羅斯經(jīng)濟(jì)被剝奪了發(fā)展的資源。此外，專(zhuān)家們注意到，資本外流將使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速惡化。在2017年頭四個(gè)月，這一數(shù)字達(dá)到210億美元。

為了加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須實(shí)施結(jié)構(gòu)改革，以減少俄羅斯經(jīng)濟(jì)對(duì)外部因素的依賴(lài)。新的石油價(jià)格的崩塌可能引發(fā)一種悲觀的情景，預(yù)示著一個(gè)新的危機(jī)時(shí)期。

以前，政客們?cè)Ｍ麛U(kuò)大俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土?xí)?lái)紅利。加入克里米亞需要國(guó)家的財(cái)政投資，俄羅斯聯(lián)邦新實(shí)體為俄羅斯經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的費(fèi)用很高。人民越來(lái)越不滿(mǎn)，他們不贊同政府的政策。全國(guó)各地的抗議活動(dòng)就是一個(gè)很好的例子。決策者提高了退休年齡，這也可能引起社會(huì)的不滿(mǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)約3%。國(guó)際貨幣基金組織的專(zhuān)家們希望俄羅斯今年開(kāi)始擺脫衰退，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)必須超過(guò)1%。

該國(guó)的石油產(chǎn)量在下降，這是因?yàn)檫@種燃料的價(jià)格下跌。歐洲聯(lián)盟將加強(qiáng)制裁，俄羅斯嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將持續(xù)到2020年。

二、俄羅斯2018年面臨的困難

對(duì)于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題是，歐洲準(zhǔn)備在多大程度上支持新的反俄羅斯制裁？歐盟是否愿意繼續(xù)支持美國(guó)與俄羅斯對(duì)抗、損害其經(jīng)濟(jì)利益？對(duì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)去幾個(gè)月所采取行動(dòng)的分析表明，如果不是在短期內(nèi)減輕制裁，人們希望制裁不會(huì)升級(jí)。美元匯率從盧布貶值開(kāi)始一年。將石油價(jià)格固定在目前水平將進(jìn)一步加強(qiáng)盧布，從而使人們對(duì)55—60盧布兌1美元的波動(dòng)抱有希望。在今后一年里，國(guó)家貨幣的波動(dòng)將繼續(xù)很大，但我們預(yù)計(jì)，匯率波動(dòng)幅度將略微縮小到10%。盡管隨著國(guó)內(nèi)加工的發(fā)展和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的增值趨勢(shì)而發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，但公共部門(mén)仍然是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的主要生產(chǎn)部門(mén)，石油價(jià)格仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。雖然天然氣工業(yè)公司已成為目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值正增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，但在這里，出口合同價(jià)格基本上與石油價(jià)格掛鉤。因此，石油和天然氣出口價(jià)值的增長(zhǎng)，加上石油和天然氣產(chǎn)量的大幅度增長(zhǎng)，有可能在未來(lái)一年內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，收入向其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的倍增效應(yīng)使相關(guān)產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)。這些因素使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有可能增長(zhǎng)1.5%—1.8%，從而接近危機(jī)前在化學(xué)、食品、建筑、金融和貿(mào)易方面的表現(xiàn)。但是，保持石油價(jià)格的高積極趨勢(shì)，或放松反俄羅斯的制裁，將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)這一范圍。

除了純粹的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之外，社會(huì)成本也增加了。目前，國(guó)家已無(wú)法維持高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)義務(wù)。如果這種情況繼續(xù)下去，支付養(yǎng)恤金和其他社會(huì)福利的問(wèn)題就會(huì)變得更加嚴(yán)重?，F(xiàn)在已經(jīng)很明顯，該領(lǐng)域的擴(kuò)大沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的紅利。改變蕭條的克里米亞經(jīng)濟(jì)，需要從國(guó)家預(yù)算中撥出越來(lái)越多的資金。為保障克里米亞水、電、氣的需求，需要向俄羅斯聯(lián)邦新主體注入新的能量。所有這些都將加劇俄羅斯社會(huì)的緊張局勢(shì)。俄羅斯公民對(duì)國(guó)家政治越來(lái)越不滿(mǎn)的一個(gè)表現(xiàn)體現(xiàn)在全國(guó)各地的長(zhǎng)途跋涉者的抗議上。

俄羅斯今天如何自救？一方面，該國(guó)對(duì)外國(guó)投資者的投資吸引力大幅度下降，另一方面，由于儲(chǔ)備基金枯竭，能源銷(xiāo)售沒(méi)有新的收入，該國(guó)無(wú)法繼續(xù)為大型項(xiàng)目提供資金保障。在這種情況下導(dǎo)致所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域停滯不前。政府試圖通過(guò)國(guó)內(nèi)資本來(lái)解決問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)家資金的投入，但數(shù)據(jù)表面，這并沒(méi)有取得顯著的收獲。最近，來(lái)自國(guó)際的投資越來(lái)越多地流入其他領(lǐng)域。專(zhuān)家們認(rèn)為，建立自由貿(mào)易區(qū)是擺脫現(xiàn)狀的主要途徑。他們建議通過(guò)在蕭條地區(qū)建立避稅區(qū)來(lái)吸引外來(lái)投資，這不僅將有助于本國(guó)民眾的就業(yè)問(wèn)題，而且將充分發(fā)揮俄羅斯自身的潛力。

將該地區(qū)國(guó)家之間的自然資源、勞動(dòng)力資源、技術(shù)資源與金融資源有機(jī)地整合在一起，這是具有現(xiàn)實(shí)意義的。但問(wèn)題是誰(shuí)能夠成為這一進(jìn)程的領(lǐng)袖，真正地并有效地進(jìn)行資源整合。國(guó)家的生存完全依靠資源銷(xiāo)售，完全依賴(lài)于資源在世界市場(chǎng)上的價(jià)格，大部分產(chǎn)品無(wú)法在全球取得競(jìng)爭(zhēng)之席。解決停滯不前問(wèn)題需要在經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面作出大膽的決定和重大改變。如果不加以改善，俄羅斯就有可能繼續(xù)成為原材料供應(yīng)國(guó)。

在韃靼斯坦、莫斯科和卡盧日州進(jìn)行了自營(yíng)職業(yè)者稅務(wù)試驗(yàn)，自營(yíng)職業(yè)者在登記時(shí)沒(méi)有義務(wù)說(shuō)明他們從事的活動(dòng)，并且在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中增加了這些活動(dòng)。根據(jù)該機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，截至2019年3月底，已有55000多名納稅人登記。

所有專(zhuān)家都重申需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革。結(jié)構(gòu)改革是一整套措施，其主要目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)增長(zhǎng)的道路。結(jié)構(gòu)改革的一個(gè)重要方面應(yīng)該是改革公共行政，以減輕商業(yè)的行政負(fù)擔(dān)，給予更多的自由，減少或完全取消審計(jì)。

需要進(jìn)行司法改革，以加強(qiáng)法院和整個(gè)政府部門(mén)的獨(dú)立性。人民、投資者和所有者必須充分相信，他們的權(quán)利將得到尊重和保護(hù)。迫切需要改革養(yǎng)老金制度。今天，俄羅斯經(jīng)濟(jì)每年損失約90萬(wàn)美元。有工作能力的公民，養(yǎng)恤金領(lǐng)取者人數(shù)增加了700萬(wàn)至800萬(wàn)人。教育改革、根據(jù)市場(chǎng)需要培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員、鼓勵(lì)公民接受進(jìn)一步教育也是必要的。俄羅斯聯(lián)邦政府與公司簽訂了一項(xiàng)關(guān)于金融穩(wěn)定的秘密協(xié)議。俄羅斯經(jīng)濟(jì)不應(yīng)繼續(xù)下滑，必須保持現(xiàn)有水平。

專(zhuān)家們的預(yù)測(cè)表明，危機(jī)的影響是不可預(yù)測(cè)的。最新消息說(shuō)明了俄羅斯聯(lián)邦的經(jīng)濟(jì)狀況。俄羅斯銀行報(bào)告的趨勢(shì)令人失望。在2017年的幾個(gè)月里，資本外流超過(guò)150億美元，是2016年的2倍。必須削弱盧布，這將對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生積極影響。由于許多公司以出口為導(dǎo)向，收入以?xún)糌泿庞?jì)算。

下列因素是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面因素：

勞動(dòng)力到國(guó)外尋找更高的工資;沒(méi)有為中小型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件;資本逐漸外流。

此外，該國(guó)的人口狀況正在惡化。今后可能會(huì)出現(xiàn)熟練勞動(dòng)力缺乏問(wèn)題。

三、俄羅斯2019年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

俄羅斯聯(lián)邦中央銀行預(yù)測(cè)，俄羅斯預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)步增長(zhǎng)。首先，2019年俄羅斯財(cái)政和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是世界主要商品價(jià)格的變化，主要是石油和天然氣。盡管大家都在談?wù)摻?jīng)濟(jì)多樣化，但這些產(chǎn)品的價(jià)格決定了國(guó)家、企業(yè)和民眾的收入。如果這些商品的價(jià)格大幅（和難以預(yù)測(cè)的）下降可能會(huì)導(dǎo)致局勢(shì)迅速惡化。其次，當(dāng)局的內(nèi)外政策。大幅提高稅收、過(guò)度發(fā)行貨幣、禁止外匯交易、資本外流以及與其他國(guó)家的對(duì)抗急劇增加，都可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。根據(jù)聯(lián)邦政府的官方預(yù)測(cè)，俄羅斯聯(lián)邦的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將在2019年增加到106萬(wàn)億盧布，但實(shí)際增長(zhǎng)將放慢到1.4%。這低于2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)期增長(zhǎng)率，大大低于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率（大多數(shù)預(yù)測(cè)年增長(zhǎng)率為3%至4%）。因此，俄羅斯在世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額將繼續(xù)下降。以2019年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)衡量的通貨膨脹將加速到4.3%，美元平均匯率將超過(guò)63盧布。絕大多數(shù)俄羅斯人不能實(shí)現(xiàn)期望增加收入。據(jù)預(yù)測(cè)，與2018年相比，該國(guó)居民的實(shí)際工資增幅僅為0.8%。

預(yù)計(jì)2019年俄羅斯的進(jìn)出口將保持穩(wěn)定，盡管當(dāng)局預(yù)測(cè)進(jìn)口將略有增加，貿(mào)易順差將因此減少。然而，應(yīng)當(dāng)記住，這一預(yù)測(cè)是基于目前俄羅斯出口的石油和其他基本商品價(jià)格的持續(xù)上漲而言的。截至2018年初，俄羅斯聯(lián)邦的外債總額，包括國(guó)有公司和銀行的債務(wù)，共計(jì)5190億美元。這比該國(guó)同日的國(guó)際儲(chǔ)備額（4330億美元）還要多。很大一部分外債將于2019年償還，盡管中央銀行和俄羅斯聯(lián)邦政府保證在這方面不會(huì)出任何問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)指出，鑒于外交政策環(huán)境緊張，當(dāng)局重組外國(guó)貸款的能力極為有限。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生院的專(zhuān)家稱(chēng)俄羅斯官方對(duì)2019年財(cái)政的預(yù)測(cè)過(guò)于樂(lè)觀。他們認(rèn)為，即使目前的商品出口價(jià)格足夠高，實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)也將接近于零。當(dāng)局采取的措施將穩(wěn)定公共財(cái)政，但對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生不利影響。幾乎所有的國(guó)內(nèi)投資都是以公共資金為代價(jià)，效率低下。還有專(zhuān)家認(rèn)為，俄羅斯聯(lián)邦未來(lái)也將繼續(xù)出現(xiàn)隱性失業(yè)和非正規(guī)就業(yè)增加的趨勢(shì)。

不幸的是，即使是最準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)也不能提供100%的保證。專(zhuān)家們很少能就未來(lái)的期望達(dá)成一致意見(jiàn)，因?yàn)楦鞣N不可預(yù)見(jiàn)的因素可能會(huì)影響事態(tài)的發(fā)展。在這方面，政府領(lǐng)導(dǎo)下的所有機(jī)構(gòu)都發(fā)布了非常積極的預(yù)測(cè)。他們認(rèn)為，俄羅斯正在等待一段經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定的時(shí)期。

責(zé)任編輯：于蕾