大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的問(wèn)題及其對(duì)策研究

劉佳峰 程娜燕 田豐毓

摘要：隨著人口老齡化問(wèn)題的逐漸加劇，引入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)多元供給主體和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以期解決當(dāng)前的養(yǎng)老難題。當(dāng)前，面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才短缺的困境，引導(dǎo)培育大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)具有重要意義?；趯?duì)長(zhǎng)春市某高校大學(xué)生社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)參與現(xiàn)狀的分析，提出旨在加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)宣傳力度、創(chuàng)新大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、完善大學(xué)生志愿者培訓(xùn)制度、健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 志愿服務(wù) 社區(qū)居家養(yǎng)老

中圖分類號(hào)：D632.9 D669.6 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）16-0044-03

截至2018年，我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬(wàn)人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。[1]面對(duì)嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”相結(jié)合的多元養(yǎng)老服務(wù)體系，整合各種社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，成為應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措。但目前社會(huì)力量參與程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，養(yǎng)老服務(wù)人才還十分短缺。引導(dǎo)培育志愿者、尤其是大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)，使志愿服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，成為一項(xiàng)有益探索。基于此，調(diào)查了解大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策成為本文的出發(fā)點(diǎn)。

一、調(diào)查對(duì)象與調(diào)查方法

本次調(diào)查以長(zhǎng)春市某高校大學(xué)生為對(duì)象，圍繞大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的客觀行為狀況、主觀意愿狀況和影響因素三個(gè)方面設(shè)計(jì)問(wèn)卷，然后采用抽樣調(diào)查的方法隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷200份，其中有效問(wèn)卷175份，問(wèn)卷的有效回收率為87.5%。最后利用SPSS 22.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行分析。調(diào)查對(duì)象的基本情況如下：

在被調(diào)查的175人中，男生81人（占46.3%），女生94人（占53.7%）;大一學(xué)生47人（占26.9%），大二學(xué)生61人（占34.9%），大三學(xué)生45人（占25.7%），大四學(xué)生22人（占12.6%）。其中，擔(dān)任干部的學(xué)生79人（占45.1%），屬于黨員身份的學(xué)生23人（占13.1%）。

二、調(diào)查結(jié)果

1.參與狀況

在被調(diào)查的175名大學(xué)生中，參加過(guò)志愿服務(wù)的有125名，占71.4%，而參加過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)的只有50人，占28.5%。從大學(xué)生參與時(shí)長(zhǎng)及頻次來(lái)看，每學(xué)年參與時(shí)長(zhǎng)達(dá)到48小時(shí)以上且服務(wù)頻次達(dá)到一年10次以上，即深入?yún)⑴c的人數(shù)只占4%。

從性別角度來(lái)看，參與過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)的50人中，男生有24人，占48%;女生有26人，占52%，即男女生參與情況比例相當(dāng)，性別差異較小。

從年級(jí)分布來(lái)看，參與過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)的，大一年級(jí)有7人，占14%;大二年級(jí)有16人，占32%;大三年級(jí)有16人，占32%;大四年級(jí)有11人，占22%，大二、大三年級(jí)是主要的參與群體。

從學(xué)生身分屬性來(lái)看，參加過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)中的，學(xué)生干部有22人，占44%;非學(xué)生干部有28人，占56%。黨員有10人，占20%;非黨員有40人，占80%。即學(xué)生的身分與是否參與志愿服務(wù)活動(dòng)并無(wú)太大關(guān)系。但是，學(xué)生干部及其黨員在一定程度上能起到帶頭模范作用。

2.參與動(dòng)機(jī)

從參與動(dòng)機(jī)來(lái)看，大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)主要受其既利他又利己型動(dòng)機(jī)的影響。選擇完全利他型動(dòng)機(jī)和完全利己型動(dòng)機(jī)的各占25.7%，選擇既利他又利己型動(dòng)機(jī)的占45.7%。根據(jù)這一數(shù)據(jù)，總體上大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的動(dòng)力呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，但整體的參與動(dòng)機(jī)是積極正向的，為他人服務(wù)、奉獻(xiàn)愛(ài)心的利他性動(dòng)機(jī)與實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值、提升個(gè)人能力的利己型動(dòng)機(jī)融合在一起，有利地推動(dòng)著大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)。

3.影響因素

從個(gè)人時(shí)間和能力方面來(lái)看，37.8%的大學(xué)生認(rèn)為參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)會(huì)在占用個(gè)人時(shí)間，影響學(xué)習(xí)和工作，所以不愿意參與。而48.6%的大學(xué)生認(rèn)為由于個(gè)人能力欠缺，比如專業(yè)知識(shí)技能與老人溝通能力等，因而不愿參與。由此可見(jiàn)，大學(xué)生自身的時(shí)間因素及能力因素影響著其對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的參與意愿和行動(dòng)。

從參與途徑方面來(lái)看，69.4%的大學(xué)生表示由于缺乏合適的參與途徑而不愿意參加社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)。當(dāng)前，大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)，主要是由學(xué)校組織具體負(fù)責(zé)，而其他參與途徑較少，從而限制了大學(xué)生參與活動(dòng)的選擇性與多樣性。

從激勵(lì)形式和管理保障方面來(lái)看，認(rèn)為高校需要開(kāi)設(shè)社區(qū)服務(wù)課程、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度的占79.7%;認(rèn)為政府要制定有關(guān)大學(xué)生社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的專項(xiàng)政策法規(guī)的占74.1%;認(rèn)為社區(qū)要完善管理體制，接納大學(xué)生作為服務(wù)力量的占72.2%。由此可見(jiàn)，獲得激勵(lì)（物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)）是多數(shù)大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的選擇。其中，政府和社區(qū)的相關(guān)保障管理措施對(duì)大學(xué)生更好地參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)有著不可忽視的重要作用。

三、大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)存在的問(wèn)題

1.志愿服務(wù)活動(dòng)的參與度有待提高

調(diào)查結(jié)果顯示，參加過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)的只占28.5%。究其原因，一是宣傳力度不夠，大學(xué)生對(duì)“社區(qū)居家養(yǎng)老”不夠了解。調(diào)查中，僅有6.12%的大學(xué)生表示自己十分了解社區(qū)居家養(yǎng)老，46.94%的大學(xué)生表示自己對(duì)此一般了解，還有4.08%的大學(xué)生根本不了解社區(qū)居家養(yǎng)老。二是個(gè)人主觀原因，即時(shí)間和能力有限，從而影響著其參與意愿。三是缺乏合適的參與途徑。四是高校和社會(huì)上對(duì)志愿服務(wù)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制不健全，從而降低了大學(xué)生的參與熱情。

2.志愿活動(dòng)內(nèi)容開(kāi)展廣度及深度有待提升

就志愿活動(dòng)內(nèi)容開(kāi)展的廣度來(lái)看，目前大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)所進(jìn)的工作主要包括家政服務(wù)、日常陪伴、文娛活動(dòng)、知識(shí)科普、教授生活技巧等。根據(jù)調(diào)查顯示，83.67%的大學(xué)生表示他們只會(huì)陪老人聊天，家政服務(wù)和文娛活動(dòng)所占的比例也分別達(dá)到48.98%和46.94%，由此可見(jiàn)，志愿服務(wù)面較為狹窄。

就其志愿活動(dòng)內(nèi)容開(kāi)展的深度來(lái)看，在進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)前是否接受相關(guān)培訓(xùn)會(huì)影響著志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容開(kāi)展的深度和服務(wù)質(zhì)量。但調(diào)查顯示，在進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)之前偶爾接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)的大學(xué)生占55.12%，僅有13.4%的人每次都接受相關(guān)培訓(xùn)，20.5%的人經(jīng)常接受相關(guān)培訓(xùn)，還有11%的人從未接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)。并且部分大學(xué)生存在跟風(fēng)行為，沒(méi)有真正意識(shí)到志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的深層次價(jià)值。因此，他們?cè)诤艽蟪潭壬现皇且勒兆约旱南敕ㄟM(jìn)行或者按照形式進(jìn)行，沒(méi)有考慮老人的真實(shí)需求，造成了志愿服務(wù)內(nèi)容與老人的實(shí)際需要脫軌的現(xiàn)象。

3.獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制不健全

獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制方面，在我國(guó)相應(yīng)的激勵(lì)體制也有，比如中國(guó)的“三支一扶”政策，但是很少。很多高校志愿服務(wù)體系中，目前還沒(méi)有設(shè)置針對(duì)志愿服務(wù)的加分、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)體制，只是單純的對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的宣傳。從而使大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情和積極性隨時(shí)間的推移而減少，影響其發(fā)展。[2]調(diào)查顯示有90.3%的大學(xué)生認(rèn)為，高校需要制定并實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，由此來(lái)激發(fā)大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情。

權(quán)益保障方面，很多高校志愿者認(rèn)為其存在不足，主要體現(xiàn)在：一是資金經(jīng)費(fèi)有限。開(kāi)展活動(dòng)時(shí)難以到較遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行，或者開(kāi)展的活動(dòng)程度有限，效果不理想。二是人力資源有限。很多高校大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍不能配備足夠的人員，導(dǎo)致志愿服務(wù)有很大的局限，難以形成合力。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足。主要是目前很多志愿服務(wù)組織的培訓(xùn)機(jī)制不健全，零散單一，深度不足，通常是決定開(kāi)展哪些類型的服務(wù)或者確定了服務(wù)方向、對(duì)象之后，才進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)或者臨時(shí)引導(dǎo)，根本沒(méi)有建立起一套科學(xué)的培訓(xùn)系統(tǒng)和可持續(xù)性的體制機(jī)制。[3]此次調(diào)查中，有79.4%的人表示在志愿服務(wù)活動(dòng)中缺乏有力的社會(huì)保障。只有保證了大學(xué)生志愿者的基本權(quán)益，才能使大學(xué)生更好地開(kāi)展活動(dòng)。

四、提高大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)熱情的對(duì)策

1.加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)宣傳力度

學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮教書(shū)育人的優(yōu)勢(shì)，把志愿服務(wù)納入大學(xué)課堂教育，并開(kāi)設(shè)專門(mén)的志愿服務(wù)教育課程;同時(shí)，通過(guò)講座，演講比賽等形式展示有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)的精神核心。此外，應(yīng)積極拓寬宣傳途徑，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的作用，深入宣傳志愿服務(wù)理念，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的大學(xué)生了解并參與到社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)中去。

2.創(chuàng)新大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

當(dāng)前，大學(xué)生志愿者服務(wù)項(xiàng)目往往缺乏創(chuàng)新性，與社會(huì)需求脫節(jié)，其主要原因在于缺乏對(duì)志愿服務(wù)內(nèi)容的深層次挖掘。大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)經(jīng)常面臨志愿服務(wù)內(nèi)容與老人的實(shí)際需要脫軌的尷尬局面?；诖?，可以借鑒海南省海口市美蘭區(qū)首創(chuàng)的“點(diǎn)單上菜”青年志愿服務(wù)模式，實(shí)行志愿服務(wù)進(jìn)駐社區(qū)政務(wù)審批大廳，居民可在大廳直接“點(diǎn)單”，選擇需要的志愿服務(wù)，這就較好地實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)供需雙方的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接。[4]

3.完善大學(xué)生志愿者培訓(xùn)制度

志愿服務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)志愿者自身的專業(yè)技能，專業(yè)化必然成為志愿服務(wù)的未來(lái)發(fā)展方向。而如今大學(xué)生志愿者的水平往往達(dá)不到專業(yè)性很強(qiáng)的志愿服務(wù)崗位需求，這就導(dǎo)致大學(xué)生志愿者空有滿腔熱情，卻無(wú)法勝任高難度的工作。因此，針對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范而專業(yè)的培訓(xùn)勢(shì)在必行。一要注重培訓(xùn)大學(xué)生語(yǔ)言溝通能力，良好的語(yǔ)言溝通能力有利于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力。二要注重大學(xué)生志愿者專業(yè)技能的培訓(xùn)，擁有良好的專業(yè)技能，可以有效提高大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)的質(zhì)量。

4.健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制

完善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。建立志愿者嘉許制度，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和表彰機(jī)制，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào);以激發(fā)大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)的熱情與興趣，讓他們?cè)诜?wù)他人的同時(shí)也能真正實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

健全志愿服務(wù)保障機(jī)制。高校應(yīng)按照人才培養(yǎng)方案要求，把志愿服務(wù)納入學(xué)分制管理，同時(shí)將大學(xué)生參加社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)的情況納入學(xué)生綜合測(cè)評(píng)體系。政府作為調(diào)控者，應(yīng)加大對(duì)志愿服務(wù)的財(cái)政支持，為大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)提供強(qiáng)而有力的物質(zhì)保障。同時(shí)，政府也應(yīng)完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各民間組織或個(gè)人為大學(xué)生參與社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)提供資金支持，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督制度，以保障志愿活動(dòng)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]本刊編輯部，趙函.突出養(yǎng)老體系建設(shè) 增進(jìn)老年人福祉——全國(guó)老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》[J].中國(guó)民政，2017（21）：35-36.

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟