當(dāng)代中學(xué)生法治教育問(wèn)題與對(duì)策研究

梁文燕

摘 要：在當(dāng)代中學(xué)生的教育問(wèn)題上最為突出的就是法治教育，因?yàn)榉ㄖ谓逃怯绊憞?guó)家依法治國(guó)整體目標(biāo)的重要因素之一。對(duì)于中學(xué)生法治教育這方面，受到了黨和國(guó)家的高度重視，也正是得力于黨和國(guó)家的重視，使得中學(xué)生的法治教育逐漸得到了來(lái)自各方面的支持，在一定程度上提升了中學(xué)生的法治素養(yǎng)。目前，中學(xué)生法治教育所面臨的問(wèn)題有課程內(nèi)容缺乏、教育方式單一、理論與實(shí)踐中斷、教育評(píng)價(jià)體系不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致中學(xué)生法律意識(shí)缺乏、法治觀念淡薄。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，提出增設(shè)法治教育內(nèi)容，合理安排教材；豐富法治教育途徑，營(yíng)造教育環(huán)境；理論密切聯(lián)系實(shí)際，知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量等途徑，以增強(qiáng)中學(xué)生的法律意識(shí)。

關(guān)鍵詞：中學(xué)生；法治教育；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.32.075

1 引言

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)以高度重視社會(huì)成員的思想政治教育為出發(fā)點(diǎn)，這已成為社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)獨(dú)特的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。而對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行思想政治教育的一個(gè)重要方面正是對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的法治教育，開(kāi)展法治教育也是我國(guó)國(guó)民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。具備基本的法律知識(shí)，樹立現(xiàn)代法治觀念，已成為考慮一個(gè)人整體素質(zhì)是否過(guò)關(guān)的重要指標(biāo)。 國(guó)家之所以高度重視中學(xué)生的法治教育問(wèn)題，不僅是因?yàn)榉ㄖ平逃龑?duì)中學(xué)生素質(zhì)教育和健康成長(zhǎng)影響重大，而且也是在國(guó)家治理背景下完善法治的基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家就非常重視民主與法治。在十八屆四中全會(huì)報(bào)告中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)道：“法治教育應(yīng)該是國(guó)民教育體系的一部分，也是不可或缺的一部分，應(yīng)該從青少年一代就開(kāi)始，將法制教育納入中小學(xué)教學(xué)課程中來(lái)?！敝袑W(xué)生正是開(kāi)始形成人生觀、價(jià)值觀、世界觀的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)階段加強(qiáng)他們的法治教育，有利于培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。將思想政治課作為宣傳法制教育的主要陣地，全面系統(tǒng)的給中學(xué)生灌輸相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)學(xué)生的法治教育，為法治國(guó)家的建立奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展有莫大幫助。但是，由于我國(guó)對(duì)中學(xué)生法律知識(shí)教育的關(guān)注不夠，目前中學(xué)生的法治教育各方面還有待完善。因此，要想解決我國(guó)中學(xué)生的法治教育問(wèn)題，有必要對(duì)法治教育過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有效的解決方案。

2 當(dāng)前我國(guó)中學(xué)生法治教育存在的問(wèn)題

法治教育是指社會(huì)，國(guó)家或政黨利用法治規(guī)則、法律制度和法治觀念來(lái)對(duì)受教育者進(jìn)行系統(tǒng)的教育，以此達(dá)到培養(yǎng)人的法律意識(shí)、形成人的法律信仰的目的。這樣的接受過(guò)法治教育的受教育者會(huì)具有一定的法律能力、法治觀念和滿足社會(huì)需求的法治精神，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的基本法治戰(zhàn)略提供了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

中學(xué)生的法治教育已經(jīng)逐漸受到了國(guó)家的關(guān)注，因此他們也獲得了越來(lái)越多的法律知識(shí)，法律意識(shí)和法治理念也大大增強(qiáng)，即使如此，法治教育仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 課程內(nèi)容設(shè)置偏少

學(xué)校教科書是宣傳法治教育知識(shí)的重要載體。一本好的法治教科書不僅可以使學(xué)生增加知識(shí)，擴(kuò)展他們?cè)诮逃^(guò)程中所學(xué)到的技能。同時(shí)也能讓教師在教學(xué)的過(guò)程中受益匪淺。但是，目前學(xué)校還沒(méi)有為中學(xué)生開(kāi)設(shè)專門的法治教育課程。思想政治教科書已成為宣傳法治教育的主要載體。因此，思想政治教科書也是中學(xué)生獲得法律知識(shí)和形成法律意識(shí)的唯一途徑。通常在中學(xué)生的思想政治教科書中所涉及的法治教育內(nèi)容較少，導(dǎo)致教師在教學(xué)過(guò)程中很難教得透，學(xué)生由于知識(shí)點(diǎn)過(guò)散，不系統(tǒng)，造成學(xué)不完學(xué)不會(huì)的尷尬局面。例如，七年級(jí)教科書主要側(cè)重于理解法律的一些基本情感；八年級(jí)的教科書主要側(cè)重于處理自己和他人以及集體關(guān)系，還有理解法律權(quán)利與所涉義務(wù)之間的關(guān)系；九年級(jí)教科書僅涵蓋在法律和憲法教育下國(guó)家治理的宏觀方面。此外，對(duì)于中學(xué)生的法治教育，一般學(xué)校都沒(méi)有目的和計(jì)劃，使得中學(xué)生的法治教育內(nèi)容不足，學(xué)習(xí)目標(biāo)單一，課程計(jì)劃不充分。這樣的教育方式，固定和僵化，直接影響到了中學(xué)生對(duì)于法治教育的學(xué)習(xí)。

2.2 教學(xué)形式單一，理論與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)

在進(jìn)行法治教育時(shí)，形式單一，不能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。 一方面，中學(xué)生的法治教育僅限于課堂教學(xué)，不能為校園法治教育營(yíng)造良好的氛圍。另一方面中學(xué)生法治教育的主戰(zhàn)地不僅僅關(guān)注于課堂教學(xué)，更應(yīng)充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)所起到的指導(dǎo)作用。當(dāng)前各個(gè)學(xué)校普遍存在重理論知識(shí)教學(xué)，輕實(shí)踐和實(shí)際運(yùn)用的現(xiàn)象，學(xué)校的法治教學(xué)活動(dòng)脫離學(xué)生的實(shí)際生活。中學(xué)法治教育教科書僅限于法律規(guī)定，課堂教育側(cè)重于法律知識(shí)，重視通識(shí)知識(shí)的教育，側(cè)重于對(duì)國(guó)家法律制度內(nèi)容的解釋。然而，在目前的課堂教學(xué)中，學(xué)生只能在沒(méi)有完全理解的情況下學(xué)習(xí)。在課堂上，學(xué)生聽(tīng)教師講授法律的威嚴(yán)和強(qiáng)大。但是當(dāng)他們離開(kāi)學(xué)校時(shí)，他們還是會(huì)看到非法經(jīng)營(yíng)、洗錢交易和其他違法行為，這會(huì)使得學(xué)生對(duì)法律產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為所謂的法律只是一種形式而已，并不具備那么強(qiáng)大的作用，與此同時(shí)，教師經(jīng)常會(huì)回避這些敏感問(wèn)題，對(duì)于學(xué)生所提出的疑問(wèn)往往無(wú)法提供合理的解釋，使得法治教育在現(xiàn)實(shí)面前顯得微不足道，很容易影響到學(xué)生對(duì)于法治的認(rèn)知，進(jìn)而做出一些違法行為。

2.3 教育師資嚴(yán)重不足

在中學(xué)階段，學(xué)生升學(xué)是頭等大事，因此學(xué)校所安排的法治教育時(shí)間有限。在目前，一方面，學(xué)校師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足，缺乏專業(yè)的法治教育老師，大多數(shù)法治教育課程都是由其他科目的老師代上的，這些教師沒(méi)有系統(tǒng)地研究法律知識(shí)，也沒(méi)有深入理解了與法治教育有關(guān)的知識(shí)。他們中的大多數(shù)只是對(duì)法治教育處于淺層的理解，往往無(wú)法解決法律知識(shí)的深層問(wèn)題，導(dǎo)致法治教育課堂教學(xué)質(zhì)量低下。在另一方面，雖然有些學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)法律教師前來(lái)授課，但是由于學(xué)生的課程和教師自身原因，他們的教學(xué)工作往往不能奏效，從而影響了法治教育的進(jìn)行。

2.4 沒(méi)有統(tǒng)一清晰的教育評(píng)價(jià)體系

雖然在中國(guó)，法治教育已實(shí)行多年，但往往只是拘泥于形式，“關(guān)說(shuō)不做”的例子比比皆是，這也是許多中學(xué)的普遍現(xiàn)象。法治教育始終處于表象的狀態(tài)，與缺乏科學(xué)有效的評(píng)估機(jī)制密不可分。一方面，每所學(xué)校對(duì)中學(xué)生的法治素養(yǎng)沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。部分學(xué)校將法治教育納入中學(xué)生德育綜合評(píng)估中，或者沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一清晰的平均標(biāo)準(zhǔn)。另一方面各地區(qū)教育行政部門對(duì)學(xué)校的法治教育評(píng)價(jià)目標(biāo)過(guò)于模糊化。在目前對(duì)學(xué)校實(shí)施國(guó)家法治教育的檢查中，政府的評(píng)估很一般，僅僅依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議決定，缺乏深入研究，評(píng)估沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。

3 加強(qiáng)中學(xué)生法治教育的對(duì)策

伴隨著我國(guó)素質(zhì)教育，全面性特色越來(lái)越明顯，教育局對(duì)該領(lǐng)域的注重度也隨之提高。尤其是法治教育問(wèn)題，其關(guān)注度不斷提升。但由于中學(xué)生法制教育起步較慢，至今仍在不斷改進(jìn)。為了盡可能提加快其發(fā)展速度，迎合國(guó)家的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須以中學(xué)生教育作為初始點(diǎn)，拓展出多元化的教育體系，引導(dǎo)中學(xué)生全面發(fā)展。

3.1 豐富教育內(nèi)容，合理安排教材

江澤民認(rèn)為雖然憲法與法律是由黨領(lǐng)導(dǎo)人制定而成，但也需要有黨領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)著舉國(guó)上下的公民遵守該制度。而教育部門在此時(shí)需要積極配合工作。通過(guò)編寫與中學(xué)生年齡、性格等特征相符的法律課程教材，通過(guò)圖、文結(jié)合的授課方式吸引學(xué)生的注意力。并以與時(shí)俱進(jìn)的教學(xué)模式，把法律知識(shí)與課本內(nèi)容結(jié)合，利用新穎的教學(xué)方法，使得學(xué)生對(duì)其保持濃厚興趣。此外，各個(gè)年級(jí)的法制教育課程在教學(xué)時(shí)，均可把每個(gè)章節(jié)中的重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)下的熱點(diǎn)話題，以及法學(xué)界中較為經(jīng)典的案例，通過(guò)小組討論的方式，獲得更全面性的結(jié)論，該方式有助于提高學(xué)生的理解能力。最后，還可以通過(guò)安排符合學(xué)生特性的線上課程，通過(guò)該教學(xué)方式豐富學(xué)生對(duì)于法律教育的認(rèn)知。并以更多元化的學(xué)習(xí)渠道，讓學(xué)生不必顧慮時(shí)間、地點(diǎn)，隨時(shí)都能獲得與之相關(guān)的知識(shí)。

3.2 理論密切聯(lián)系實(shí)際，知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐

現(xiàn)如今在中學(xué)生容易通過(guò)發(fā)生肢體動(dòng)作甚至更為惡劣的報(bào)復(fù)行為發(fā)泄個(gè)人情緒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述案例在近年來(lái)發(fā)生率很高。因此，不僅僅需要關(guān)注學(xué)生的犯罪率變動(dòng)，更需透過(guò)表面思考深層原因。要求在落實(shí)法治教育時(shí)需尋找出根源，在體現(xiàn)出法治教育前瞻性的前提下，以原有的教育教材為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出規(guī)范性更高的中小學(xué)法制教育教材，還需確保教學(xué)內(nèi)容與時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)相符。

無(wú)論任何科目的教學(xué)，都離不開(kāi)完善的教學(xué)大綱，法制教育也無(wú)法例外。教學(xué)時(shí)可將生動(dòng)的案例為導(dǎo)向，混入中學(xué)生必須掌握的法律理論，根據(jù)具體案例對(duì)其加以分析，將理論學(xué)習(xí)與課外實(shí)踐活動(dòng)有效合理安排，有效引導(dǎo)中學(xué)生要時(shí)刻做到合理合法維護(hù)自身權(quán)益。筆者認(rèn)為可將教育模式從傳統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)式教學(xué)是逐步轉(zhuǎn)化為生活化教學(xué)。并充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建電子式法治教育，以提高學(xué)生對(duì)于該領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)專業(yè)內(nèi)容的了解度。并以中學(xué)生的實(shí)際生活需求為特征，形成具備時(shí)效性、實(shí)效性的教學(xué)模式。教師在傳授法制知識(shí)時(shí)還需根據(jù)實(shí)際情況與法律知識(shí)，提高學(xué)生的社會(huì)正義感。習(xí)近平主席曾提出當(dāng)時(shí)的治國(guó)方針相迎合，注重法律的威嚴(yán)，杜絕違法犯罪貪污受賄等違法行為，并在教學(xué)的過(guò)程中，向?qū)W生灌輸法律的權(quán)威性，使其面對(duì)法律時(shí)保持敬畏的心態(tài)。

3.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量

專業(yè)水平較高的師資團(tuán)隊(duì)，可提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。因此，中學(xué)生在掌握系統(tǒng)的法律知識(shí)，接受全面性的法律教育課程時(shí)，必須有校方提供能力水平高、基礎(chǔ)知識(shí)豐富、具備創(chuàng)新精神、教學(xué)方式獨(dú)特又符合國(guó)家法律知識(shí)教育標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)講師，才能以符合學(xué)生特色的教學(xué)模式，運(yùn)用合理的方式詮釋法律知識(shí)，使得學(xué)生對(duì)其始終保持著濃厚興趣，甚至轉(zhuǎn)為自主化學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高學(xué)習(xí)效率；其次，也可以根據(jù)目前的師資團(tuán)隊(duì)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，以合理的方式使教師掌握更系統(tǒng)化的法律知識(shí)，避免由于知識(shí)不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量降低等情況；最后，退休的司法人員所掌握的法律知識(shí)較為全面，同時(shí)又具備較高專業(yè)度。可聘請(qǐng)符合要求的專業(yè)人員作為兼職助教，使得學(xué)生可以再結(jié)合實(shí)際案例的前提下，掌握更多元化、生活化的法律知識(shí)。

3.4 構(gòu)建多位一體的中學(xué)生法治教育體系

中學(xué)生的教育不僅僅在學(xué)校中開(kāi)展，社會(huì)、家庭亦為必不可缺的環(huán)節(jié)。必須通過(guò)家庭的養(yǎng)育、學(xué)校的規(guī)劃、社會(huì)的支持，才可形成更全面性的教育氛圍。但社會(huì)環(huán)境較為復(fù)雜，而中學(xué)校園中，無(wú)論人或事都比較簡(jiǎn)單。當(dāng)學(xué)生踏入社會(huì)后，總會(huì)由于二者的差異質(zhì)疑于課堂中學(xué)習(xí)的法律知識(shí)有何意義。此時(shí)家長(zhǎng)必須做好疏導(dǎo)工作，應(yīng)用積極樂(lè)觀的態(tài)度，向?qū)W生解釋社會(huì)與校園間差異。眾所周知，家庭教育對(duì)孩子影響重大，家長(zhǎng)必須了解法律教育的重要性，由自身做起，堅(jiān)持依法守法，并配合學(xué)校的教育工作。通過(guò)學(xué)校、家庭、社會(huì)的聯(lián)盟，為中學(xué)生創(chuàng)立更合適的法律教育大環(huán)境，并培養(yǎng)出法律意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，依法治國(guó)的前提是國(guó)民均遵守法律，而中學(xué)階段正是養(yǎng)成三觀的重要階段，教育部門必須將法治教育放于首位，盡可能幫助學(xué)生養(yǎng)成正確的價(jià)值觀、人生觀與世界觀。為此，筆者認(rèn)為可將學(xué)校教育為主導(dǎo)，結(jié)合社會(huì)、家庭以及學(xué)生本人的配合，形成更多元化的教育環(huán)境，使得學(xué)生掌握更豐富的法律知識(shí)，并養(yǎng)成法律思維、法律觀念。該方式可有效提高未成年人的法律素質(zhì)，養(yǎng)成社會(huì)主義法治思維。當(dāng)學(xué)生掌握大量法律知識(shí)時(shí)，才可以形成正確的價(jià)值觀、人生觀與世界觀并以此推動(dòng)中學(xué)生法治教育工作改革與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇振芳.思想政治教育學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2002.

[2]張耀燦，鄭永廷等.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)[M].北京：人民出版社，2006.

[3]李輝.現(xiàn)代思想政治教育環(huán)境研究[M].廣州：廣東人民出版社，2005.

[4]謝旭華.談中學(xué)政治與中學(xué)生健全人格的培育[J].文科愛(ài)好者（教育教學(xué)版），2013，（6）.

[5]楊程程.思想政治教育與法制教育結(jié)合的途徑與對(duì)策探索[J].華人時(shí)刊，2014，（11）.

[6]靳玉軍.加強(qiáng)青少年法治教育的若干思考[J].教育研究，2015，（4）.