精準扶貧背景下旅行社參與鄉(xiāng)村旅游的杠桿作用初探

洪啟穎

引言

2019年是脫貧攻堅的關鍵年。鄉(xiāng)村旅游經歷十余年的研究發(fā)展，日趨深入和成熟，在新時代背景下又被賦予了精準扶貧的新使命，正在積極促進許多經濟欠發(fā)達地區(qū)逐步改善發(fā)展路徑，實現貧困縣摘帽和鄉(xiāng)村振興。近年來，在第三產業(yè)不斷壯大，旅游產業(yè)對國民經濟貢獻逐年遞增的宏觀環(huán)境下，牢牢把握習近平總書記“兩山理論”指導，深入可持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅任務依靠全域旅游開發(fā)特色鄉(xiāng)村線路產品，能有更多精準扶貧方案能夠對應鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌實現精準施策。

福建省素有“八山一水一分田”之稱，全省山地丘陵面積廣，森林覆蓋率高，鄉(xiāng)村旅游資源豐富。作為一帶一路海上絲綢之路的核心區(qū)和改革開放的前沿，在探索發(fā)展國內鄉(xiāng)村旅游、實現精準扶貧的道路上，對發(fā)展模式方法、特別是“旅游產業(yè)+”的模式進行深入研究，對構建和完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科學研究和模式示范有著積極的理論和現實意義（圖1）。

一、“旅行社+”模式出現

（一）旅行社作用與“旅行社+”模式

李宏、杜江和戴斌、張楊等國內專家明確了旅行社的作用，包括促進國內消費、增進外匯收入、增加就業(yè)3個方面。可以說旅行社作為整個旅游產業(yè)的關鍵軸和發(fā)動機，對于旅游產業(yè)的發(fā)展有著積極的組織協調和連接調動作用。

而隨著中國特色社會主義社會發(fā)展進入新時代，“旅游+”等新觀念也在進一步融入與影響著旅游產業(yè)的發(fā)展，旅行社在發(fā)展模式和發(fā)揮的作用上也隨之產生全新的變化。李樂京、陳志永（2007）以天龍屯堡為例，從運行背景、機理分析、社會經濟意義等方面，探討了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中“政府+公司+旅行社+農民旅游協會”的模式；徐云松、詹兆宗（2011）以杭州為視角探討了旅行社與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的鄉(xiāng)村旅游的做法，對旅行社參與政府城鄉(xiāng)旅游一體化戰(zhàn)略實施進行研究和探討；汪平、李金枝研究了福建各大旅行社特色“美麗鄉(xiāng)村游”精品線路及產品模式。

市場在不斷探索實踐中逐漸形成更加多元的旅行社與鄉(xiāng)村旅游的合作模式，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起到了積極有效的作用，可以看作“旅游+”概念下的具體現象，并以“旅行社+”的形式概況探討。“旅行社+”模式沒有固定的模式形態(tài)，以旅行社的參與運營為核心，有效發(fā)揮旅行社在整個旅游業(yè)中的地位優(yōu)勢，通過吸引各旅游產業(yè)等實體經濟與互聯網大數據等虛擬多元因素，作用于鄉(xiāng)村旅游目標市場，進而產生相對應的影響。

（二）“旅行社+”模式對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的現實意義

“旅行社+”模式順應當前社會經濟發(fā)展的政策環(huán)境，符合時代背景。隨著旅游法、“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項旅游方針政策的頒布、修訂和實施，對旅行社設立和經營政策不斷調整，在注冊資本、經營許可審批、質量保證金的變更和動態(tài)管理等方面提供了支持，方便了鄉(xiāng)村地區(qū)旅行社接待網點、客源組織和接待服務。據攜程網、大眾點評網等統(tǒng)計，僅永泰和浦城兩縣近10年來新增旅行社均占現有登記旅行社數量50%以上。

“旅行社+”模式在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下積極參與新農村產業(yè)融合提升，促進農村產業(yè)結構調整，轉移調動農村勞動力，從而實現精準扶貧。隨著經濟新常態(tài)、供給側結構性改革的持續(xù)推進和旅游企業(yè)集團化規(guī)?；l(fā)展，旅行社正在主動參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。旅行社憑借豐富的合作渠道和關聯資源，能夠有效參與和調動新時期農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展，通過田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)、度假休閑等多線路多主題模式的產品有效整合各產業(yè)，調動和吸引閑散勞動力回歸參與鄉(xiāng)村旅游經濟。

“旅行社+”模式促進鄉(xiāng)村振興和扶貧攻堅建設質量提升。鄉(xiāng)村振興與扶貧攻堅兩大國家戰(zhàn)略實施，基層政府發(fā)揮著十分重要的作用。但是在社會主義市場經濟的大環(huán)境下，通過“旅行社+”模式能夠有效調動市場企業(yè)參與發(fā)展建設的積極性，有效克服解決發(fā)展建設過程中的資金、人才和資源等瓶頸困難，將具體問題交給市場；基層政府也可以從具體建設工作中脫身出來，更好地進行宏觀決策和調控引導，更好地發(fā)揮社會主義市場經濟的優(yōu)勢，保質保量實現鄉(xiāng)村經濟健康、平穩(wěn)、協調和可持

續(xù)發(fā)展。

（三）“旅行社+”模式參與鄉(xiāng)村旅游杠桿作用的討論

阿基米德的名言：“給我一個支點，我就能撬起整個地球”。這句話是對杠桿原理幽默的描述，而今“旅行社+”模式參與鄉(xiāng)村旅游所產生的作用同樣也可以嘗試通過杠桿原來進行描述。

宏觀上在一定的時間和空間范圍內，假定政策環(huán)境、經濟環(huán)境和社會環(huán)境等外在管理因素相對靜止或未出現明顯變化，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃為支點、人財物關鍵要素為撬棍，“旅行社+”模式施力，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?！奥眯猩?”模式參與鄉(xiāng)村旅游杠桿作用可能出現以下情況（見表1）。

在此基礎上，可以通過二維四象圖對“旅行社+”模式參與鄉(xiāng)村旅游杠桿作用的形態(tài)與發(fā)揮效果進行直觀描述（見圖2）：“旅行社+”模式收益產出程度為橫坐標x，“旅行社+”模式建設投入程度為縱坐標y，“旅行社+”模式參與的杠桿作用效果產生點為原點O，杠桿作用效果相應的杠桿形態(tài)為四個象限（a象限為未形成杠桿、b象限為費力杠桿、c象限為平衡杠桿、d象限為省力杠桿）。

通過當前產業(yè)發(fā)展的新動態(tài)新形式可以發(fā)現，“旅行社+”模式參與鄉(xiāng)村旅游杠桿作用有效發(fā)揮，杠桿架設、使用由以下幾個具體部分組成：旅游發(fā)展規(guī)劃作為“支點”是整個杠桿架設的關鍵，直接決定杠桿實施的效果；“旅行社+”模式參與鄉(xiāng)村旅游過程的人力資源、運營資金、基礎設施和運營設備等作為“杠桿”，關聯和應用效果越好，杠桿強度越強，直接影響能力傳遞撬動效果；“旅行社+”模式參與下，鄉(xiāng)村旅游杠桿作用還涉及“發(fā)力點”“作用力”“摩擦力”“力度”等具體問題，對應的是“旅行社+”模式在當前產業(yè)發(fā)展過程中各關聯要素的相互影響，有待于今后的研究繼續(xù)深化完善。通過對“旅行社+”模式參與研究杠桿作用，針對行業(yè)現狀繼續(xù)凝練理論并完善論證，探究“旅行社+”模式參與鄉(xiāng)村旅游杠桿作用的本質規(guī)律，為新時代背景下旅游產業(yè)發(fā)展提供理論支持和發(fā)展參考。