高水平政治互信引領(lǐng)下的中俄關(guān)系再升級(jí)

張旭東

2019年6月5-7日，中國國家主席習(xí)近平對(duì)俄羅斯進(jìn)行國事訪問，并出席第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇。這是習(xí)近平主席以國家元首身份第8次踏上俄羅斯的土地，中俄關(guān)系再次迎來了提升的契機(jī)。兩國元首一致同意，秉持睦鄰友好、合作共贏的理念，發(fā)展中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，將兩國的關(guān)系提升到更高的水平。

政治互信不斷加強(qiáng)

憶往昔，崢嶸歲月稠。70年前的1949年，在中華人民共和國剛剛成立后的第二天，同為社會(huì)主義陣營的蘇聯(lián)便給予這個(gè)新生的國家以外交承認(rèn)，從而開啟了兩國在漫長歷史長河中一段新的不平凡歷程。中國人民不會(huì)忘記，在國家百廢待興之時(shí)，是蘇聯(lián)援華專家用辛勤的付出和充滿智慧的勞動(dòng)，幫助中國打下了工業(yè)體系的基礎(chǔ);在冷戰(zhàn)結(jié)束后，中俄兩國通過和平友好的協(xié)商，解決了歷史遺留的邊界劃界問題，并建立起了高水平的政治互信，成為睦鄰友好的大國相處典范;進(jìn)入21世紀(jì)，雙方簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，將“世代友好、永不為敵”的理念用法律文件確立下來，成為中俄友誼牢不可破的又一重要保障。

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，中俄關(guān)系在高水平上迎來了更大的發(fā)展機(jī)遇，而這一切都源于雙方領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)。從2013年3月習(xí)近平主席以中國國家元首身份首次對(duì)俄羅斯進(jìn)行國事訪問開始，到2019年4月普京總統(tǒng)來華參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為止，習(xí)近平主席已經(jīng)與普京總統(tǒng)在各種場(chǎng)合會(huì)晤達(dá)30次，而這一期間習(xí)近平主席本人也已經(jīng)7次訪問俄羅斯。

如此高密度的會(huì)晤，表明中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人建立起了非常深厚的互信和緊密的工作關(guān)系。在接受俄羅斯媒體采訪時(shí)，習(xí)近平主席曾這樣形容他與普京總統(tǒng)的關(guān)系：“普京總統(tǒng)是我交往最密切的外國同事，是我最好的知心朋友，我十分珍惜同普京總統(tǒng)這份深厚的情誼?！眱扇说南嗵帯敖⒃诟叨然バ呕A(chǔ)上，這是真摯友誼的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。而在普京總統(tǒng)看來，習(xí)近平主席也是一位“非?？煽康幕锇椤?。正所謂同道相宜、同心共濟(jì)。兩國元首之間的友誼為兩國總體政治關(guān)系的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如今的中俄關(guān)系已經(jīng)成為互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價(jià)值最高的一對(duì)大國關(guān)系。必須強(qiáng)調(diào)的是，中俄深化戰(zhàn)略協(xié)作并非一種權(quán)宜之計(jì)，也不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)一事而變，同樣不會(huì)受外部環(huán)境因素的影響，因?yàn)檫@是雙方在兩國及兩國人民根本利益的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略性選擇。有人形象地形容中俄友好的大廈不是紙糊起來的，也不是用磚瓦砌起來的，而是用“超級(jí)強(qiáng)度鋼鐵”構(gòu)建起來的，是兩國的民心凝結(jié)起來的，是雷打不動(dòng)、任何外部勢(shì)力所摧毀不了的，而且這種友好關(guān)系還在不斷與時(shí)俱進(jìn)地加固。

2013年3月，習(xí)近平主席在當(dāng)選國家主席后首次出訪就選擇了俄羅斯。那次訪問期間，中俄元首達(dá)成了一項(xiàng)重要共識(shí)—把兩國高水平的政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，這成為兩國關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展的指南針。同樣是在這次訪問中，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表了題為《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展》的演講，成為新時(shí)期中國外交的重要指引性文件。在演講中，“命運(yùn)共同體”“新型國際關(guān)系”等嶄新概念熠熠生輝，并從那時(shí)起開始對(duì)國際政治走勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

習(xí)近平主席此次訪問俄羅斯期間，中俄元首簽署了兩份分量十足的聲明?！吨卸黻P(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，賦予了雙邊關(guān)系新的定位和內(nèi)涵，是一份亮點(diǎn)十足的雙邊關(guān)系文件，同時(shí)也對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)具有重要影響。這份聲明首先提綱挈領(lǐng)地總結(jié)了當(dāng)前中俄關(guān)系的五大特征：高度的政治互信，完備的高層交往和各領(lǐng)域合作機(jī)制，內(nèi)容豐富、具有戰(zhàn)略意義的務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)實(shí)的世代友好民意基礎(chǔ)，密切有效的國際協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，該聲明還提出了指導(dǎo)兩國關(guān)系的五項(xiàng)基本準(zhǔn)則：一、相互尊重、平等信任;二、互幫互助、睦鄰友好;三、相互支持、戰(zhàn)略協(xié)作;四、互諒互讓、合作共贏;五、不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方。可以說，上述內(nèi)容非常精煉而完整地概括了中俄關(guān)系在高水平行穩(wěn)致遠(yuǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

這項(xiàng)聲明也對(duì)當(dāng)前許多國際熱點(diǎn)問題，作出了十分具有針對(duì)性的闡釋。例如，該聲明“反對(duì)以國家安全為借口，不必要地限制信息通信技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，不必要地限制高技術(shù)產(chǎn)品出口”，有力回?fù)袅藗€(gè)別國家在全世界大肆炒作渲染中國高科技企業(yè)所謂威脅的荒謬論調(diào)。再比如，該聲明“反對(duì)國際經(jīng)貿(mào)合作中的政治壟斷和貨幣訛詐，譴責(zé)個(gè)別國家企圖控制別國開展正當(dāng)合作的必要性和尺度，以及操縱全球不擴(kuò)散制度，向不合其心意的國家施壓”，直指某些國家貿(mào)易霸凌主義的行徑及危害。

習(xí)近平主席以“三個(gè)前所未有”來闡述世界面臨的百年未有之大變局：新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競(jìng)爭前所未有，全球治理體系與國際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有。在這種情況下，中俄兩國決定將政治合作、安全合作、務(wù)實(shí)合作、人文交流和國際協(xié)作作為重點(diǎn)領(lǐng)域，以守望相助、深度融通、開拓創(chuàng)新、普惠共贏為目標(biāo)和方向，建設(shè)新時(shí)代的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

《中俄關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》則更加鮮明地針對(duì)個(gè)別國家近期一系列出于自身地緣政治甚至是商業(yè)利益考慮而破壞和改變軍控與防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散體系的行為，進(jìn)行了強(qiáng)有力的回應(yīng)。該聲明指出，“為謀求軍事領(lǐng)域戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，意圖實(shí)現(xiàn)‘絕對(duì)安全，獲得不受限制的向?qū)κ诌M(jìn)行軍事政治施壓的能力，那些國家正肆意破壞穩(wěn)定維護(hù)機(jī)制”。這一聲明在多處直接點(diǎn)名美國，在包括反導(dǎo)系統(tǒng)問題、《中導(dǎo)條約》等軍控條約的維系問題、全面禁止核試驗(yàn)問題、外空軍備競(jìng)賽問題、伊朗核協(xié)議問題等方面，中俄旗幟鮮明地表達(dá)了維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、鞏固來之不易的防擴(kuò)散和軍控領(lǐng)域國際機(jī)制的立場(chǎng)。

可以說，習(xí)近平主席這次對(duì)俄羅斯的國事訪問，尤其是雙方簽署的兩份重要聲明文件，進(jìn)一步放大了兩國政治關(guān)系的積極效應(yīng)，在國際事務(wù)中貢獻(xiàn)了更多的“中俄方案”。如習(xí)近平主席所言，兩國要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，珍惜和呵護(hù)雙方建立起來的寶貴互信。

務(wù)實(shí)合作全面開展

俄羅斯總統(tǒng)普京曾說過：中俄關(guān)系的大廈，每年都在繪就日新月異的色彩，不斷筑成新的樓層，大廈越建越高，越建越牢。為了給中俄這座大廈添磚加瓦，雙方的務(wù)實(shí)合作正如火如荼地展開。隨著兩國決定發(fā)展新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，雙方的務(wù)實(shí)合作正面臨著更為廣闊的機(jī)遇。

在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，中俄之間既有傳統(tǒng)的戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作，更有新興領(lǐng)域合作。傳統(tǒng)的“績優(yōu)股”持續(xù)展現(xiàn)出良好的狀態(tài)，而“潛力股”則為未來中俄互惠合作增加了新的利益融匯點(diǎn)。目前，中俄在能源、交通、農(nóng)業(yè)、航空航天等領(lǐng)域的重大合作項(xiàng)目正在穩(wěn)步實(shí)施。其中，中俄原油管道及其復(fù)線順利運(yùn)營，中俄東線天然氣管道即將建成供氣，黑河公路橋、圖們江鐵路橋等重要跨境橋梁成功合龍，遠(yuǎn)程寬體客機(jī)、重型直升機(jī)等高技術(shù)大項(xiàng)目的聯(lián)合研制穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的合作也成果顯著。在當(dāng)前國際貿(mào)易形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、單邊主義和保護(hù)主義抬頭的情況下，俄羅斯總統(tǒng)普京明確表示，俄羅斯將向中國提供充足的油氣資源供應(yīng)，并加大包括大豆在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口。與此同時(shí)，中俄在電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代移動(dòng)通信等方面也在不斷拓展新的合作領(lǐng)域，使兩國的合作保持前瞻性和開創(chuàng)性，為其賦予新的發(fā)展動(dòng)能。值得一提的是，雙方?jīng)Q定2020-2021年為“中俄科技創(chuàng)新年”，這將為雙方在科技領(lǐng)域的合作搭建更為廣闊的平臺(tái)。在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)上，習(xí)近平主席鄭重宣布，中國愿同各國分享包括5G技術(shù)在內(nèi)的最新科研成果，共同培育新的核心競(jìng)爭力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。

中國提出的“一帶一路”倡議與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接也取得了新的重要進(jìn)展。早在2015年5月，中俄雙方就簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。2018年，中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，為雙方的合作提供了制度性保障，普京總統(tǒng)還兩次接受習(xí)近平主席邀請(qǐng)來華參加“一帶一路”國際合作高峰論壇。下一步，中俄決定啟動(dòng)《歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，以推動(dòng)提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)和投資的便利化水平。中俄雙方認(rèn)為，“一帶一路”倡議同大歐亞伙伴關(guān)系可以并行不悖，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)區(qū)域組織、雙多邊一體化進(jìn)程，造福歐亞大陸人民。引人注意的是，北極航道的開發(fā)與利用成為“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接的新契機(jī)，提供了新的平臺(tái)，增加了新的動(dòng)力。中俄將在維護(hù)沿岸國家利益的前提下，重視北極航道的安全與環(huán)保，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，積極探索北極的開發(fā)與保護(hù)。

人文交流傳遞友誼

中俄之間的人文交流同樣十分活躍。按照兩國政府聲明提出的目標(biāo)，雙方將互派優(yōu)秀學(xué)生到對(duì)方國家就讀優(yōu)勢(shì)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)2020年相互留學(xué)交流10萬人的目標(biāo)，同時(shí)還將完善在華俄語中心和在俄孔子學(xué)院等漢語學(xué)習(xí)中心的運(yùn)營模式。教育交流在中俄交流中具有十分積極的意義和深遠(yuǎn)的影響。中俄雙方都十分重視兩國青少年之間的交流，積極培養(yǎng)致力于中俄友誼的下一代，通過青少年之間的互訪、體育運(yùn)動(dòng)等形式，落實(shí)《中俄青少年世代友好宣言》。雙方在聯(lián)合辦學(xué)、青少年創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生健康、文化藝術(shù)、體育尤其是冬奧運(yùn)會(huì)、新聞媒體、旅游、環(huán)境保護(hù)等方面的合作，扎實(shí)推進(jìn)、碩果累累。作為中俄友誼的重要象征，一對(duì)名為“如意”和“丁丁”的大熊貓作為兩國之間新的使者，由中國提供給俄羅斯，雙方將在大熊貓保護(hù)、繁育等方面開展合作與聯(lián)合研究。中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人親自來到莫斯科動(dòng)物園出席熊貓館的開館儀式，這對(duì)大熊貓也成為俄羅斯民眾新的寵兒，人們競(jìng)相來到動(dòng)物園一睹真容，更真切感受“熊貓外交”背后傳遞的中國人民的真摯情誼。

“開展國際合作離不開真誠互信、志同道合的伙伴?！痹诹?xí)近平主席看來，俄羅斯既是中國最大的鄰國和全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，也是開展各領(lǐng)域合作的重要優(yōu)先合作伙伴。過往70年的歷史經(jīng)驗(yàn)也充分證明了，無論是過去、現(xiàn)在還是未來，中俄都是搬不走的好鄰居、拆不散的真伙伴。