科創(chuàng)賦能健康大灣區(qū)

南國春來早。北國還是冰封雪飄之時，南粵大地已經(jīng)春日融融了。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布一周后的2019年2月25日，第二屆粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康合作大會在深圳開幕，62個涉及疾病防控、醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作等方面的三地合作項目的簽約文本完成交換;三地衛(wèi)生行政主管部門簽署了《粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康合作共識》。

這是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，廣東省會同香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)在醫(yī)療衛(wèi)生方面進行的深度合作，三方著力打造健康大灣區(qū)。

蓬勃發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)

《綱要》用一個章節(jié)的篇幅，介紹了打造健康大灣區(qū)的各項措施。

這次，三地衛(wèi)生行政主管部門簽署的《健康合作共識》中特別提到，營造良好的政策環(huán)境，鼓勵港澳投資者在粵港澳大灣區(qū)投資醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);積極支持粵港澳中醫(yī)藥合作交流，促進中醫(yī)藥“治未病”學術(shù)研討、理念推廣與文化普及;支持粵港澳高校、醫(yī)療、科研機構(gòu)（企業(yè)）共建中醫(yī)藥實驗室、產(chǎn)業(yè)園;支持國內(nèi)外投資者在粵港澳大灣區(qū)投資生物醫(yī)藥領(lǐng)域;共同推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為港澳長者來粵養(yǎng)老提供健康、安全、舒適的場所與服務(wù)。

廣州金域醫(yī)學檢驗集團股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官梁耀銘表示，中央對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提出了建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，有利于廣東省整合大灣區(qū)的資源，集中力量發(fā)展科技創(chuàng)新。像金域醫(yī)學這樣的高科技健康服務(wù)企業(yè)，正探索粵港澳的創(chuàng)新合作機制，利用香港的國際化優(yōu)勢，匯聚全球醫(yī)檢技術(shù)創(chuàng)新資源，助推粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥建設(shè)。

作為內(nèi)地第一家赴港探索高科技醫(yī)療服務(wù)的第三方醫(yī)學檢驗機構(gòu)，金域醫(yī)學也在不斷探索創(chuàng)新機制，以產(chǎn)學研合作為切入點，在粵港澳大灣區(qū)醫(yī)檢科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面嘗到不少甜頭。

近年來，廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一批如廣藥集團、金域醫(yī)學、達安基因、萬孚生物等細分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。但從目前來看，廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相比于省內(nèi)外部分發(fā)達地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集聚度、市場品牌、自主創(chuàng)新和人才隊伍等方面，并沒有形成非常明顯的比較優(yōu)勢，特別是與國際先進水平有一定的差距。伴隨著粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加快推進，大灣區(qū)內(nèi)城市與城市之間的聯(lián)動越發(fā)密切，研發(fā)、智造、科技、營銷等高端要素的流動越發(fā)頻繁，廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪的黃金發(fā)展期。

根據(jù)《廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2017—2021年）》，到2021年，廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)5000億元人民幣，占GDP比重超4%，有望成為廣州未來在全球引領(lǐng)發(fā)展的一個新領(lǐng)域。

中共廣藥集團黨委書記、董事長李楚源表示，粵港澳大灣區(qū)有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、教育資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、有利的投融資環(huán)境和不斷完善的科技創(chuàng)新發(fā)展平臺，粵港澳三地在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、醫(yī)療資源方面也具有互補優(yōu)勢，適逢醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇期，粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景十分廣闊。

醫(yī)療優(yōu)勢互補

香港擁有健全的醫(yī)療體系和專業(yè)的醫(yī)護人員。根據(jù)彭博社2016年發(fā)表的報告，香港在55個經(jīng)濟體中被評為“最高效醫(yī)療系統(tǒng)”。而今，各界預期香港可以扮演更加重要的角色。事實上，香港與內(nèi)地在醫(yī)療方面早已有緊密合作，根據(jù)CEPA框架，香港具有合法執(zhí)業(yè)資格的注冊醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員可以到內(nèi)地短期執(zhí)業(yè)。此外，本地大專院校近年也積極到內(nèi)地開設(shè)醫(yī)院，充分反映香港看好大灣區(qū)醫(yī)療前景。

香港西醫(yī)工會，近年致力于推動香港醫(yī)生到內(nèi)地執(zhí)業(yè)，并曾多次組織考察團訪問內(nèi)地醫(yī)院，早在2010年已與廣州南方醫(yī)科大學附屬南方醫(yī)院簽訂醫(yī)療交流合作協(xié)議，希望能在南方醫(yī)院內(nèi)設(shè)立診所，但是因為香港與內(nèi)地在稅收、牌照、藥物注冊制度等方面不同，計劃被擱置。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組已經(jīng)通過8項便利港澳居民的措施，包括香港高端人才可在大灣區(qū)9巿獲個人所得稅差額補貼，相當于享受“港人港稅”。香港西醫(yī)工會會長楊超發(fā)直言，隨著大灣區(qū)的醫(yī)療新發(fā)展，到內(nèi)地行醫(yī)的吸引力將會大增。

2012年7月，香港大學深圳醫(yī)院開始試業(yè)，是進入大灣區(qū)的先鋒，為兩地醫(yī)療發(fā)展作出重要貢獻。據(jù)介紹，香港大學深圳醫(yī)院是由深圳市政府全額投資、香港大學管理的大型綜合性公立醫(yī)院。醫(yī)院以深港合作為契機，全面引進香港大學具有國際一流水平的優(yōu)勢學科，并優(yōu)先打造“六大”診療中心，包括生殖醫(yī)學及產(chǎn)前診斷中心、腫瘤綜合治療中心、心血管治療中心、骨科與創(chuàng)傷中心、器官移植中心、感染性疾病綜合診療中心。同時，醫(yī)院設(shè)立國際醫(yī)療中心，提供具有國際先進水平的高端醫(yī)療服務(wù)。

香港大學深圳醫(yī)院于2015年9月通過澳洲醫(yī)療服務(wù)標準委員會（ACHS）全機構(gòu)認證，2017年11月正式成為國家三級甲等綜合醫(yī)院。2018年6月，醫(yī)院成功入選廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計劃”培育單位，將全力打造集“醫(yī)、教、研、管”為一體的四個粵港澳大灣區(qū)國際化中心，包括醫(yī)療中心、醫(yī)學人才培養(yǎng)中心、醫(yī)學科技創(chuàng)新中心和醫(yī)院管理創(chuàng)新中心。

香港中文大學（深圳）分校亦計劃在深圳成立新的醫(yī)學院及直屬醫(yī)院，包含臨床、兒科、基礎(chǔ)醫(yī)學、生物信息等17個醫(yī)學專業(yè)，同時進行本碩博培養(yǎng)，目標是提升大灣區(qū)醫(yī)療服務(wù)至國際水平。根據(jù)規(guī)劃，醫(yī)學院的附屬醫(yī)院，將包括深圳市龍崗中心醫(yī)院、深圳市龍崗區(qū)人民醫(yī)院，遠景規(guī)劃是建立附屬醫(yī)院至少3家，床位總數(shù)不低于5000個。

近年來，深圳也為港澳獨資在深開辦醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)造了寬松條件，設(shè)置了專門的辦理窗口，并承諾辦理時限為15個工作日。目前，深圳已有8家港資獨資醫(yī)療機構(gòu)。深圳目前選定了7家公立醫(yī)院、香港選定2家醫(yī)院兩地病人轉(zhuǎn)診試點工作。自2015年10月起，移居內(nèi)地的香港長者已經(jīng)可以在港大深圳醫(yī)院使用港府資助的醫(yī)療券支付基本醫(yī)療服務(wù)的費用。

香港全力支持中醫(yī)中藥發(fā)展

香港特區(qū)政府全力支持香港的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)于大灣區(qū)發(fā)展，同時也支持中醫(yī)藥業(yè)持續(xù)發(fā)展。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥表示，推動香港中醫(yī)藥發(fā)展是本屆特區(qū)政府工作重點之一，將落實中醫(yī)中藥發(fā)展委員會的多項建議，包括籌建香港第一所中醫(yī)醫(yī)院。同時，加快成立永久的政府中藥檢測中心，發(fā)展香港成為中藥檢測和品質(zhì)控制的國際科研中心。

香港食物及衛(wèi)生局中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展計劃辦事處總監(jiān)張偉麟稱，香港首間中醫(yī)院預計2024年底啟用。屆時，將軍澳中醫(yī)醫(yī)院將扮演“轉(zhuǎn)化者”的角色，結(jié)合現(xiàn)有醫(yī)療系統(tǒng)，聯(lián)系公私營的中西醫(yī)提供者及相關(guān)機構(gòu)，建立醫(yī)、教、研平臺，滿足市民對中醫(yī)的需求，同時加強教育、培訓及科研的合作，打造“中醫(yī)藥旗艦”。

中醫(yī)在香港百年來廣受信任。不少專家認為，香港可以作為中醫(yī)藥走向海外市場的前沿，粵港澳三地聯(lián)動，制定中醫(yī)藥國際標準體系，傳播中醫(yī)藥文化。

全國人大代表、百成堂集團主席李應生表示，中醫(yī)養(yǎng)生文化是有效的安老、養(yǎng)老方式，以預防保健為主，著重固本培元，認為香港應借助養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，打通醫(yī)療人員的執(zhí)業(yè)阻隔，為粵港澳大灣區(qū)的養(yǎng)生、養(yǎng)老事業(yè)帶來新動力。他說，香港幾所中醫(yī)藥大學畢業(yè)的中醫(yī)師水平都較高，也具有國際化能力，但香港沒有成立中醫(yī)院，畢業(yè)生都是以個體戶的形式在當?shù)貓?zhí)業(yè)，即使他們可通過CEPA到內(nèi)地進行私人執(zhí)業(yè)，但亦不能在內(nèi)地的公立醫(yī)療機構(gòu)中任職。“這是很遺憾的事情。”所以，他建議逐步開放內(nèi)地公立醫(yī)療機構(gòu)對香港注冊中醫(yī)師執(zhí)業(yè)的限制，以及考慮在大灣區(qū)內(nèi)使用在港注冊的中成藥，促進兩地中藥行業(yè)的發(fā)展，相信有利于吸引年輕一代人到內(nèi)地工作，從而配合大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施。

粵港澳大灣區(qū)作為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，承擔著建設(shè)世界醫(yī)療高地的重任，機遇與挑戰(zhàn)并存。在粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，人才的引進和培養(yǎng)尤為重要。無論是在醫(yī)學學科建設(shè)上，還是在醫(yī)療創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，粵港澳三地高校都擁有得天獨厚的資源與環(huán)境。三地醫(yī)學院校若能借此契機不斷深化合作，共同培養(yǎng)國際化的頂尖醫(yī)學人才，將為粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的人才保障。