粵港澳大灣區(qū)：科技創(chuàng)新的熱土

在世界夜景衛(wèi)星圖上，從廣州到深圳，再延伸到香港、澳門，是燈光最璀璨的區(qū)域之一。

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式出臺(tái)，一條融研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造于一體的科技創(chuàng)新走廊，將在粵港澳這片地球上燈光最璀璨的大灣區(qū)內(nèi)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是中共中央總書記、國家主席習(xí)近平親自謀劃、部署、推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。按照中央部署，粵港澳大灣區(qū)將助力港澳融入國家發(fā)展大局，并成為推動(dòng)形成中國全面開放新格局的引領(lǐng)者。而國際科技創(chuàng)新中心是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它決定了粵港澳大灣區(qū)未來在全球?yàn)硡^(qū)中的地位，也決定了灣區(qū)發(fā)展的可持續(xù)和發(fā)展韌性。

大灣區(qū)規(guī)劃中的科創(chuàng)中心帶是一次難得的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，將推動(dòng)整個(gè)大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)提升到一個(gè)更高的層次。而“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊是撐起大灣區(qū)的創(chuàng)新“脊梁”。

多元合作 資源要素全流通

在中山大學(xué)港珠澳研究中心副主任林江看來，粵港澳大灣區(qū)之中，香港扮演著“中國曼哈頓”的角色，深圳則扮演著“中國硅谷”的角色，“曼哈頓+硅谷”正好凸顯國際科技創(chuàng)新大灣區(qū)的主旋律，也成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，而這種動(dòng)力正在深刻地改變著世界。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，不同之處在于，粵港澳大灣區(qū)能夠合力發(fā)揮“全球金融中心+全球制造業(yè)中心+全球商貿(mào)中心+全球創(chuàng)新高地”優(yōu)勢(shì)。香港是世界第三大金融中心和全球物流中心;廣州是國際商貿(mào)中心，全球性物流樞紐中心;深圳則在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域等方面具有競爭力;珠三角是世界制造業(yè)基地?；浉郯拇鬄硡^(qū)國際科技創(chuàng)業(yè)中心將與北京、上海兩大國際科技創(chuàng)新中心形成互補(bǔ)關(guān)系，為中國建設(shè)創(chuàng)新型國家提供“三大支柱”。

值得注意的是，廣深港澳四地在科技創(chuàng)新層面均存在各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，而科創(chuàng)走廊正好可令四地取長補(bǔ)短。大灣區(qū)正蓄勢(shì)待發(fā)。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長曹鐘雄表示，大灣區(qū)配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，并擁有全球少有的較完善的制造業(yè)體系;大灣區(qū)擁有像華為、騰訊、大疆等一些科技龍頭企業(yè);高校資源密集，優(yōu)質(zhì)人才為整個(gè)灣區(qū)提供了強(qiáng)大的支持，更是為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，大灣區(qū)內(nèi)如東莞、佛山、江門等制造型城市，為創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)低成本的轉(zhuǎn)化提供了保障和支持。

事實(shí)上，粵港澳之間的多元合作，相互之間的資源要素流通，已經(jīng)為很多根植于粵港的高新科技企業(yè)帶來了騰飛的機(jī)遇。廣州晶科電子股份有限公司董事長肖國偉表示，晶科的發(fā)展，其實(shí)就是融合了大灣區(qū)的各地優(yōu)勢(shì)。在原創(chuàng)技術(shù)方面，發(fā)揮了香港高校國際領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)和高端人才優(yōu)勢(shì)，企業(yè)發(fā)展初期的融資，也發(fā)揮了香港作為國際金融中心的優(yōu)勢(shì)。而大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化和導(dǎo)入應(yīng)用端方面，則依托于珠三角，尤其是廣州強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

目前，粵港澳大灣區(qū)已成為全球科技創(chuàng)新的熱土和高科技產(chǎn)業(yè)的集聚地。數(shù)據(jù)顯示，大灣區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.7%，大灣區(qū)內(nèi)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過1.89萬家，PCT國際專利申請(qǐng)量占全國56%。大灣區(qū)科創(chuàng)中心有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更有得天獨(dú)厚的條件，粵港澳三地在創(chuàng)新功能上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

此外，《綱要》提到，推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺(tái)。分析認(rèn)為，科技創(chuàng)新走廊被寄予融合香港、澳門和廣東乃至內(nèi)地科研合力，推動(dòng)大灣區(qū)變身成為“全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地”的殷切希望。

事實(shí)上，早在2017年初，香港和深圳就簽署了合作備忘錄，計(jì)劃將落馬洲河套地區(qū)發(fā)展為港深創(chuàng)新及科技園，以科創(chuàng)為主軸，建立重點(diǎn)科研合作基地等，以吸引國內(nèi)外頂尖的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校進(jìn)駐。隨著廣深科創(chuàng)走廊進(jìn)一步延伸至港澳，并最終形成環(huán)珠江口的創(chuàng)新環(huán)道，延長后的科技走廊更是成為大灣區(qū)的新坐標(biāo)。

科創(chuàng)聯(lián)動(dòng) 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促發(fā)展

大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，發(fā)展?jié)摿薮螅瑥目偭可峡?，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)步入全球經(jīng)濟(jì)的第一方陣。細(xì)分來看，各個(gè)城市優(yōu)劣勢(shì)明顯：廣州近年來科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力表現(xiàn)較弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主;深圳缺乏高校資源，雙方在科研、國際化等方面急需提升;香港和澳門則受限于自身市場空間狹小和缺乏制造業(yè)基礎(chǔ)，也需要找到能夠?qū)⒓夹g(shù)和創(chuàng)意落地的渠道。

不過，差距就是發(fā)展的潛力，在廣深港澳科創(chuàng)走廊中，四地的缺陷正好能被互相彌補(bǔ)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完備，產(chǎn)業(yè)之間存在梯度，亦可以互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。分析認(rèn)為，香港、澳門擁有雄厚的基礎(chǔ)科研能力卻沒有成熟的市場，珠三角等地?fù)碛型晟频漠a(chǎn)業(yè)鏈但相對(duì)缺乏國際化對(duì)接。這樣的錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)，使得粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的科創(chuàng)聯(lián)動(dòng)非常必要。

中山大學(xué)港澳珠三角研究中心教授鄭天祥是國內(nèi)較早一批研究粵港澳問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，他分析稱，廣深港澳作為四大核心科創(chuàng)中心擁有各自的優(yōu)勢(shì)，廣州是頗具競爭力的智能裝備及機(jī)器人基地，深圳是中國一些領(lǐng)先科技公司所在地，香港既有人才、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)又有發(fā)達(dá)的金融貿(mào)易，澳門則是中國與葡語系國家合作交流平臺(tái)。大灣區(qū)規(guī)劃中的科創(chuàng)中心帶是一次難得的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，企業(yè)應(yīng)著重提高產(chǎn)品科技含量，推動(dòng)整個(gè)大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)提升到一個(gè)更高的層次。

粵港澳大灣區(qū)本身是一個(gè)“自產(chǎn)自銷”的國際科技創(chuàng)新帶，通過香港作為國際城市和國際金融中心對(duì)大灣區(qū)內(nèi)相關(guān)城市的資產(chǎn)進(jìn)行國際化配置，結(jié)合深圳的科技創(chuàng)新之都的功能、東莞的制造業(yè)功能、廣州的人才和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加上大灣區(qū)擁有將近7000萬人口的廣闊市場，而這些人群又是全國范圍內(nèi)相對(duì)富裕并且愿意嘗試新事物的人群，完全有可能成為在短期內(nèi)通過科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易進(jìn)步的先行先試地區(qū)。香港科技大學(xué)教授李澤湘，曾指導(dǎo)學(xué)生先后創(chuàng)辦了大疆創(chuàng)新、固高科技等多家明星機(jī)器人企業(yè)。2014年底，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)來到松山湖，發(fā)起成立了松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。李澤湘說：“香港是國際都市，深圳是‘中國硅谷，而東莞是‘世界工廠，三個(gè)地方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！?/p>

為了充分發(fā)揮香港、澳門、深圳、廣州的資本市場和金融服務(wù)功能，《綱要》提出，大灣區(qū)要合作構(gòu)建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。大力拓展直接融資渠道，依托區(qū)域性股權(quán)交易市場，建設(shè)科技創(chuàng)新金融支持平臺(tái)。支持香港私募基金參與大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進(jìn)入香港上市集資平臺(tái)，將香港發(fā)展成為大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心。同時(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

科技灣區(qū) 未來可期

以紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)為代表，“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”已成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。縱觀世界其他灣區(qū)，東京灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)80%以上;舊金山灣區(qū)則培育了谷歌、惠普、雅虎、英特爾等一批全球知名公司。而打造國際科技創(chuàng)新中心，將是粵港澳大灣區(qū)的核心目標(biāo)之一?；浉郯淖鳛楦母镩_放的前沿和經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，是中國最有條件建設(shè)“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的先行區(qū)，具備建成世界一流灣區(qū)的基礎(chǔ)條件，有望成為國家高水平參與國際經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)。

從全球來看，世界上60%的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于沿海城市群?；浉郯拇鬄硡^(qū)也不例外：包含香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9個(gè)城市，總面積5.6萬平方公里，總?cè)丝诩s7000萬的粵港澳大灣區(qū)，擁有全國0.6%的土地面積，4.9%的常住人口比例，卻創(chuàng)造了接近全國13%的經(jīng)濟(jì)總量。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，深港地區(qū)作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，排名位列全球第二，僅次于東京—橫濱地區(qū)。從發(fā)展階段來說，紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)基本上處于創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展階段，粵港澳大灣區(qū)相比其他3個(gè)灣區(qū)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展不均衡，土地和人口等資源錯(cuò)配，這背后的主要原因是過去大灣區(qū)發(fā)展缺乏國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致灣區(qū)內(nèi)合作不足、協(xié)調(diào)不夠，同質(zhì)競爭、市場分割、各自為政現(xiàn)象較為嚴(yán)重，無法擰成一股發(fā)展的合力。

隨著《綱要》的出臺(tái)，這一局面將得到扭轉(zhuǎn)?！皬V州—深圳—香港—澳門科技創(chuàng)新走廊”將整個(gè)珠三角最核心區(qū)域相連，令珠三角創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)集群規(guī)模明顯擴(kuò)大，四大城市科技創(chuàng)新走廊將成為孕育人工智能、大數(shù)據(jù)、生命科技等尖端科技的熱土。

中國科學(xué)院院士、香港大學(xué)城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)系講座教授葉嘉安表示，大灣區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群一定有希望超越東京—橫濱地區(qū)。他指出，創(chuàng)新與投資相關(guān)，由于國家加大投入力度，深圳GDP已與香港相若，特別是2018年首超香港，加之東莞地區(qū)工業(yè)在逐漸崛起，相信將成為尖端技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大灣區(qū)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)將逐步形成以“9+2”城市為核心的完整產(chǎn)業(yè)鏈。大灣區(qū)在創(chuàng)新影響力方面，憑借良好的自然、生態(tài)、社會(huì)、文化環(huán)境，初步形成了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，創(chuàng)新基礎(chǔ)國內(nèi)領(lǐng)先。僅香港就擁有5所世界排名200強(qiáng)大學(xué)。灣區(qū)內(nèi)擁有30余名中國科學(xué)院、工程院院士以及獲聘其他國家同等職銜的科學(xué)家，擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)。

對(duì)于大灣區(qū)的未來發(fā)展，德勤在報(bào)告中樂觀預(yù)計(jì)，相較于紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)這3個(gè)發(fā)展成熟的大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)最有可能成為下一個(gè)世界級(jí)頂級(jí)灣區(qū)。

科技創(chuàng)新能力是國際核心競爭力的基石，能否成功打造國際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳大灣區(qū)未來建設(shè)成敗的一大關(guān)鍵。目前，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、國際知名高校數(shù)量、全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密集度等方面，大灣區(qū)均初步具備了打造國際科技創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)。但打造國際科技創(chuàng)新中心，有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)。

從大灣區(qū)來說，科技創(chuàng)新走廊是未來科技創(chuàng)新的高地，但在整個(gè)發(fā)展過程中，不光是“資金過河”等問題需要更多的探索，區(qū)域內(nèi)要素的流動(dòng)以及重大設(shè)備、能源等機(jī)制上的對(duì)接仍存在一定的障礙。此外，灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市之間的協(xié)同機(jī)制尚未完全建立起來，這對(duì)科技創(chuàng)新某種程度上有一定的制約作用。

中國絲路智谷研究院有關(guān)專家撰文指出，粵港澳大灣區(qū)要打造國際科技創(chuàng)新中心，至少面臨三大挑戰(zhàn)：一是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化一直是大灣區(qū)科技創(chuàng)新的短板，與日本（約70%）和歐美國家（約30%-40%）的成果轉(zhuǎn)化率相比，中國約10%的轉(zhuǎn)化率還有很大上升空間。其二，粵港澳大灣區(qū)各城市的發(fā)展存在較大差距，對(duì)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)不利。最后在打造國際科技創(chuàng)新中心還要考慮利益統(tǒng)一，避免重復(fù)建設(shè)。如果上述問題得不到解決，最終或?qū)⒆璧K國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)步伐。