“陰陽合同”淺析

尉曉玲 朱秀梅

近日，“陰陽合同”成為網(wǎng)絡熱詞，“陰陽合同”在很多行業(yè)之中都有存在。本文從“陰陽合同”的定義出發(fā)，對其成因及危害進行分析，并試圖為解決該問題提供一些建議與意見，希望納稅人自覺依法納稅，促進國家經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

“陰陽合同”，是指當事人以規(guī)避法律或謀取利益為目的，而對同一交易事項簽訂的兩份內容不一致的合同，一份稱為“陽合同”，用于對外，但并不能體現(xiàn)雙方當事人的真實意愿;另一份稱為“陰合同”，對內，真實反映當事人之間的約定。

1 訂立“陰陽合同”的原因

1.1 逃避國家稅款。這存在于很多行業(yè)，尤其高收入行業(yè)，當事人為了能夠逃避更多的稅款，而選擇簽訂“陰陽合同”，將用于稅務部門繳納稅款的“陽合同”降低金額，對實際履行的高額“陰合同”隱藏。

1.2 規(guī)避強制性規(guī)定。在招投標中最為體現(xiàn)，例如，某投資公司建造商品住房引發(fā)的一個糾紛中，出現(xiàn)了“陰陽合同”，因當?shù)刂鞴懿块T禁止墊資施工行為，但是為了讓施工企業(yè)帶資承包，只能在私底下簽訂超出正常標準保證金的“陰合同”。

1.3 規(guī)避國家機關的監(jiān)督管理。在金融領域中時有出現(xiàn)，為了規(guī)避銀保監(jiān)會的監(jiān)督管理，合同雙方當事人不僅簽訂了符合監(jiān)管要求的“陽合同”，而且在私下簽訂了實際履行的“陰合同”。

1.4 騙取銀行更多貸款。這常存在于交易買賣合同中，當交易中的金額高低可以決定貸款的數(shù)額時，合同雙方當事人為了能夠得到更多貸款，便會選擇簽訂“陰陽合同”，故意將“陽合同”中的價款提高。

2 簽訂“陰陽合同”的法律責任。

簽訂“陰陽合同”違反法律，必然會受到懲罰，根據(jù)違法程度的不同，有不同的處置方式，輕者可能是行政處罰，拘留、罰款等，重者可能是刑事處罰，可能會被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑，甚者是死刑，并處相應的罰金。針對利用“陰陽合同”偷逃所得稅者，我國刑法修正案（七）中增加了新的特殊規(guī)定，如果是首次逃避稅款的話，可以免于刑事責任，只要在稅務機關下達追繳通知后，補交應納稅款和繳納滯納金就可以了，但是，五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予兩次以上行政處罰的除外。

3 訂立“陰陽合同”的危害性

3.1 國家稅收利益受損。我國稅收取之于民，用之于民，國家通過依法收稅，發(fā)揮各項職能，而納稅人通過“陰陽合同”偷逃稅款，使國家稅收收入減少，財政收入減少，它直接損害了國家的稅收利益。

3.2 影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性?！瓣庩柡贤钡漠a生，使政府、稅務部門、統(tǒng)計部門等無法獲取真實的數(shù)據(jù)，使他們難以清楚地了解到各行業(yè)中的客觀真實數(shù)據(jù)，難以做出正確的判斷，這也將影響政府部門發(fā)現(xiàn)各種行業(yè)中的問題，從而影響政府部門的宏觀經濟調控，制定科學有效的政策和法規(guī)。

3.3 難以保證當事人自身的合法權益。一旦出現(xiàn)問題糾紛，合同雙方當事人為了保護自身利益，必然會選擇對自己有利的合同作為適用依據(jù)，難以保證受害方的合法權益。

4 如何防治“陰陽合同”的簽訂

4.1 加大宣傳力度，提高納稅人法律意識。

法律的貫徹落實，不僅依靠國家強制力做后盾，還需要公民自覺遵守，因此，只有不斷提高全民法律意識，人民才會知法、用法、守法。稅務機關及其相關部門應利用電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體將相關稅收制度和法律政策中晦澀難懂的術語以簡單易懂的方式向社會公眾宣傳， 并結合相關案例宣傳“陰陽合同”潛在的各種風險及其糾紛，使其認識到簽訂“陰陽合同”的危害及其嚴重性，不要抱任何的僥幸心理，一旦遇到問題，難以維權，也將失信失德，成為人生的一大污點，絕不可因小失大。使社會公眾潛移默化的形成自覺遵守法律的意識，從而逐漸消除“陰陽合同”的存在。

4.2 加大稅收征管稽查力度。

首先，要對稅務及其相關部門進行內部整改，提高稅務部門從業(yè)人員的職業(yè)素質，杜絕徇私舞弊，玩忽職守的現(xiàn)象存在，要廉潔奉公，愛崗敬業(yè);其次，稅務及其相關部門要密切分工，加大對各行各業(yè)的稽查力度，提高稽查效率，建立健全稅收征管體制機制，稅務機關要定期對納稅人員進行納稅評估，并加強對偷逃稅款的風險預測，依法從嚴懲戒簽訂“陰陽合同”偷漏稅等違法違規(guī)行為。

4.3 修改法律法規(guī)中的漏洞，規(guī)范各種合同、合約。

我國應完善法律法規(guī)， 加強對稅制的改革，獎勵合法納稅者，懲治偷漏稅者，加大對“陰陽合同”偷漏稅的處罰力度，在進行行政與刑事處罰的同時， 完善稅收制度及相關配套措施，構建法律稅務綜合體系，對高收入群體，出臺“限薪令”，縮小高收入者與中低收入人群之間的貧富差距，將高收入人群作為稅收稽查的重點，偷漏稅必須記錄到納稅人的信用報告中，這樣，只要納稅者的納稅行為越規(guī)，其后續(xù)貸款、購買保險、求職乃至交通出行等都將會受到影響。

4.4 充分利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡系統(tǒng)。

在人力監(jiān)管能力有限的情況下，充分利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡系統(tǒng)，實行人工與智能化網(wǎng)絡系統(tǒng)相結合的信息數(shù)據(jù)處理平臺，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術，將政府及相關部門中蘊含的有效數(shù)據(jù)進行整合、統(tǒng)計分析。根據(jù)市場交易價格原則及結合政府交易價格管控，建立各種行業(yè)中的交易價格評估系統(tǒng)，根據(jù)評估結果，對于合同中不合理的價格進行調查分析。稅務及政府部門應深入調查各種行業(yè)中可能出現(xiàn)的稅務問題，實時監(jiān)控每一筆大額款項的流動方向，針對逃漏稅者及信用不良者進行交易監(jiān)控，從而解決實際交易金額與合同備案金額不一致的問題。

總之，“陰陽合同”不是行之有效的合理規(guī)避法律制度的行為，而是違法行為，合同雙方當事人一定要合法簽訂協(xié)議，避免“陰陽合同”的發(fā)生，做守法的好公民，切不可觸及法律，使自己得不償失、身陷囹圄之中。

（作者單位：濰坊科技學院）