電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)工程前期工作管理體系創(chuàng)新構建

馬鏞湛

【摘 要】現(xiàn)階段，隨著社會的發(fā)展，我國的科學技術的發(fā)展也有了迅速的發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)工程包括技改與大修工程，其管理流程從前至后共經(jīng)歷可研、初步設計、施工圖設計、實施階段、竣工驗收、結算、決算等階段，其中可研階段是對項目建設的社會、經(jīng)濟、技術等進行調研、分析和比較，綜合論證項目實施的必要性，經(jīng)濟合理性，技術先進性與適應性等，從而為項目決策提供科學依據(jù)，為項目能順利實施發(fā)揮效益奠定堅實基礎。

【關鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)工程；前期工作；管理體系；創(chuàng)新構建

引言

電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)工程實施質量直接關系到設備健康水平的提高與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行能力的提升。本文根據(jù)某電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)工程前期管理工作中存在的問題，創(chuàng)新構建了前期工作管理體系，并廣泛應用于生產(chǎn)工程前期工作中，取得顯著經(jīng)濟與社會效益。

1管理存在的問題

1.1無完善的項目儲備管理規(guī)定

生產(chǎn)工程規(guī)劃項目庫、投資項目庫如何編制、如何與年度計劃相結合等無明確規(guī)定，生產(chǎn)工程年度投資項目儲備庫與生產(chǎn)工程規(guī)劃儲備庫嚴重脫節(jié)，導致項目儲備結構不合理，儲備質量不高，無法指導建設單位建立遠近結合的生產(chǎn)工程儲備庫，使得電網(wǎng)改造與治理規(guī)劃無法落地實施。

1.2可研編審深度要求不明確

以往的生產(chǎn)工程可研編制無固定模式，雖有可研要達到初步設計深度的要求，但無明確的量化指標，各建設單位可研技術方案存在編制形式與深度不盡相同的現(xiàn)象，導致生產(chǎn)工程前期工作質量不足。

1.3可研編審制度欠缺

以往的可研編審管理制度欠缺，無規(guī)范的格式、無明確的深度，對各項目單位的要求難以統(tǒng)一，無法實現(xiàn)規(guī)范化、標準化，可研評審質量、效率低下，直接影響公司投資決策、后續(xù)生產(chǎn)技術改造工程順利實施。

1.4資產(chǎn)處置效率不高

以往生產(chǎn)工程在開展前期工作過程中，未考慮資產(chǎn)處置相關事項，待工程實施完畢后，才開展拆舊物資處置工作，進行技術鑒定、價值評估和辦理相關手續(xù)，這一過程一般歷時半年以上。

2主要做法

為進一步加強生產(chǎn)工程前期工作深度，提升生產(chǎn)工程項目立項與儲備管理水平，根據(jù)生產(chǎn)工程項目數(shù)量多、專業(yè)范圍廣、實施現(xiàn)場環(huán)境復雜等特點，立足于提高生產(chǎn)工程前期工作質量，科學儲備生產(chǎn)工程項目，確保項目實施后保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行并符合國家、行業(yè)與公司戰(zhàn)略發(fā)展方向，構建了生產(chǎn)工程前期工作管理體系，具體包含以下工作。

2.1 全面應用生產(chǎn)工程項目儲備管理制度

制定生產(chǎn)工程項目儲備管理制度并全面應用，明確前期工作時間節(jié)點、管理責任和深度要求，合理確定儲備結構與投資方向，根據(jù)“三層三段”儲備結構，按照“五年規(guī)劃、三年儲備、年度實施”原則，以設備可靠性為核心，狀態(tài)評價為基礎，落實資產(chǎn)全壽命周期管理要求，有計劃、有重點的解決制約電網(wǎng)安全穩(wěn)定的問題。

2.2 推廣執(zhí)行生產(chǎn)工程可研編審管理體系

按照“統(tǒng)一管理、分級負責”原則，編制生產(chǎn)工程可研編審管理辦法，構建可研編審管理體系框架，明確可研編審管理職責與管理內容。緊扣運檢實際，圍繞資產(chǎn)管理，制定可研深度編制管理制度與可研編制模板，建立評價管理指標體系，充實體系框架，提升前期工作深度與管理水平。

2.3 深抓落實生產(chǎn)工程投資計劃管理制度

緊密結合工程實施進度，科學制定投資計劃，合理安排執(zhí)行投資，充分利用資金時間價值，實現(xiàn)生產(chǎn)工程投資管理精細化。

3主要創(chuàng)新點

3.1 構建前期工作管理體系，實現(xiàn)前期工作管理精益化

緊扣生產(chǎn)工程實際特點，完善前期管理短板，整合前期各項工作管理制度，貫通工程項目儲備、可研編審、投資計劃、資產(chǎn)預處置等階段管理，完成管理體系創(chuàng)新構建，提高前期工作質量、提升前期工作水平，實現(xiàn)生產(chǎn)工程前期工作管理標準化、精益化，確保生產(chǎn)工程順利實施，有效解決電網(wǎng)缺陷與制約電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的關鍵問題。

3.2 創(chuàng)新編審管理制度，提高生產(chǎn)技術改造質效

緊密圍繞生產(chǎn)工程實施環(huán)境復雜性與資產(chǎn)處置及時性特點，深度融入生產(chǎn)技術改造指導意見、準入原則、生產(chǎn)工程儲備管理規(guī)定、實物資產(chǎn)處置原則等管理內容，采用模塊化、表格式設計生產(chǎn)工程可研模板，提高生產(chǎn)技術改造可研編審質量與技術經(jīng)濟效益。

3.3 優(yōu)化實物資產(chǎn)處置流程，落實資產(chǎn)全壽命周期

管理理念前置實物資產(chǎn)處置管理，將資產(chǎn)處置前移至工程前期階段，同步開展工程實施與資產(chǎn)處置，加快資產(chǎn)處置流程，提高資產(chǎn)處置效率，最大限度降低生命周期成本，初步實現(xiàn)生產(chǎn)工程的資產(chǎn)全壽命周期管理應用。

3.4 明確項目儲備結構與投資方向，實現(xiàn)企業(yè)提質增效

依托前期工作管理體系，基于狀態(tài)檢修、智能運檢等技術發(fā)展方向，落實企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃，合理確定儲備結構，優(yōu)化生產(chǎn)技術改造投資方向，緊密結合工程進度，開展投資管理，做到精準投資，實現(xiàn)企業(yè)提質增效。

4實施效果

通過“一體三制”生產(chǎn)工程前期工作管理體系構建與實施，生產(chǎn)工程項目儲備結構得到極大優(yōu)化，生產(chǎn)工程可研編制、評審質量得到明顯提升，效率顯著提高，前期工作精益化管理水平與經(jīng)濟效益提升十分明顯，表現(xiàn)在以下幾方面。

4.1 全面構建創(chuàng)新管理體系，前期工作質量顯著提高

自生產(chǎn)工程前期管理體系全面推廣實施以來，依托前期工作體系，從前期工作整體目標出發(fā)，籌協(xié)調規(guī)劃與計劃，緊密結合運行檢修工作實際與技術進步發(fā)展方向，充分考慮資產(chǎn)管理要求，科學儲備工程項目，優(yōu)質高效編制可研報告，合理確定工程造價，有序開展項目評審，精準制定投資計劃，有效控制建設規(guī)模與投資額度，實現(xiàn)前期工作改革創(chuàng)新。實施本體系后，生產(chǎn)工程可研評審項目審減率較未實施年份由20%減少至8%，前期工作質量明顯加強；可研收口值與初設收口值差值由19%降至10%，前期工作水平顯著提升。

4.2 科學調整儲備結構，精準管控投資計劃

以狀態(tài)評價為基礎，結合技術進步與設備治理計劃，建立“三層三段”項目儲備庫，有計劃、有重點解決制約電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的問題，“十三五”期間，儲備項目18 146項，計劃投資157.5億元?！澳甓韧顿Y項目儲備庫”來源于“五年規(guī)劃項目庫”比例由原80%漲至95%，儲備質量提高明顯；項目后評價投資方向準確率由80%升至98%，儲備結構優(yōu)化合理。

4.3 推動資產(chǎn)處置管理新跨越，實現(xiàn)全壽命周期管理應用新突破

突破原有資產(chǎn)處置模式，前置化資產(chǎn)處置管理，優(yōu)化資產(chǎn)處置流程，在工程前期階段介入資產(chǎn)處置，開展拆舊物初步技術鑒定，評估資產(chǎn)使用價值與資金價值，確定資產(chǎn)處置方案，工程實施與資產(chǎn)管理的高效協(xié)同，初步實現(xiàn)生產(chǎn)工程的全壽命周期管理應用，加快拆舊物流轉效率，避免堆積于生產(chǎn)運維現(xiàn)場，影響本質安全控制能力。

4.4 強力推進前期工作精益管理，實現(xiàn)企業(yè)提質增效

全面實施生產(chǎn)工程可研編審管理制度，以可研標準模板作為技術創(chuàng)新驅動手段來強化、推進前期工作的精益化管理，結合狀態(tài)檢修，充分考慮改造設備投運年限、改造現(xiàn)狀、停電、過段方案、廢舊物資預處置等相關內容，高效完成符合內容深度要求的可研報告編制與可研評審，每百項生產(chǎn)工程平均編制時間由原來的50天降至30天，每天的評審項目由過去的50項左右提高至90項，項目可研編制效率提高明顯。隨著可研編審效率的提高，從可研編審、評審意見下發(fā)至項目備案，前期工作時間明顯壓縮，僅需40天左右，整體工程進度明顯加快，為后續(xù)工程實施奠定時間基礎。量準價實的可研報告高效指導投資計劃管理，投資與進度結合度接近100%，初設批概值與工程結算值平均差額由之前的20%降至10%，改造資金的使用價值得到充分發(fā)揮，投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)化，經(jīng)濟效益穩(wěn)步擴大，實現(xiàn)企業(yè)提質增效。

結語

電網(wǎng)項目的前期管理工作是一個艱巨且繁瑣的事情，只憑借我們單獨一方是不可能的，需要政府的大力支持，以及有關部門的密切配合，還需要把自身的能動性最大程度地發(fā)揮出來。

參考文獻：

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[2]張望.電網(wǎng)建設項目前期管理工作中的問題及措施[J].低碳世界，2014，23：101-102.

（作者單位：國網(wǎng)晉城供電公司）