有軌電車運(yùn)營線施工管理的安全控制要點(diǎn)

【摘 要】有軌電車運(yùn)營線路施工的計(jì)劃管理、作業(yè)組織受區(qū)域、時(shí)間、作業(yè)條件等多種因素影響，易出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。安全控制作為消除風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)手段，貫穿施工管理業(yè)務(wù)全程。鑒于此，以成都有軌電車蓉2號(hào)線目前實(shí)際運(yùn)用中的施工管理方式為基礎(chǔ)，探討了施工管理流程，并對(duì)施工安全控制方式及措施進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】有軌電車；運(yùn)營線；施工管理；安全控制

有軌電車運(yùn)營線路的施工作業(yè)組織有其特殊性，受時(shí)空局限比較大，同時(shí)由于有軌電車在戶外施工還要受到及接受地面交通的影響。各專業(yè)施工防護(hù)要求高、施工地點(diǎn)集中、交叉作業(yè)多、工作量大等特點(diǎn)，在組織施工作業(yè)時(shí)，只有從計(jì)劃、作業(yè)區(qū)域、安全防護(hù)、影響范圍等方面進(jìn)行安全把控，才能有效解決運(yùn)營線路車與車、車與人、人與電的安全矛盾，避免因施工作業(yè)組織不當(dāng)而發(fā)生安全事件。如何協(xié)調(diào)和控制各項(xiàng)占用運(yùn)營線路的施工作業(yè)，確保維修施工作業(yè)安全、高效，滿足實(shí)際運(yùn)營的需要，是作為施工管理人員需要一直思考的問題。

一、首先是施工方案的制定

施工方案是施工安全保證的基礎(chǔ)，要求各施工單位在蓉2號(hào)線進(jìn)行的動(dòng)車類施工、涉及混合路權(quán)施工、既有設(shè)備設(shè)施技術(shù)改造施工、或其他作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜、對(duì)正常運(yùn)營影響較大、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的施工，由施工部門或單位須編制施工方案，經(jīng)運(yùn)營公司各相關(guān)部門、分公司審批、會(huì)簽后實(shí)施。施工方案必須包含以下內(nèi)容：工程概況、施工時(shí)間及地點(diǎn)、影響范圍、施工組織機(jī)構(gòu)、施工準(zhǔn)備（技術(shù)、物資、機(jī)械、人員等）、施工方法（步驟、標(biāo)準(zhǔn)等）、安全管理措施及應(yīng)急預(yù)案、既有設(shè)備保護(hù)等內(nèi)容。這些影響比較大的施工只有施工方案審核通過后才允許施工，其中施工方法、安全管理措施及應(yīng)急預(yù)案、既有設(shè)備的保護(hù)是方案審核的重點(diǎn)。

對(duì)于影響比較重大的施工還應(yīng)組織專門的會(huì)議對(duì)方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解會(huì)簽，對(duì)于上會(huì)的施工方案要求施工方要至少提前三天提報(bào)到相關(guān)職能部門，避免倉促審批倉促施工現(xiàn)象的發(fā)生。在施工開始前對(duì)于周期較長的重點(diǎn)施工原則上還應(yīng)招開施工準(zhǔn)備會(huì)，凡涉及到本次作業(yè)的相關(guān)單位（施工單位、設(shè)備管理單位等）需派人參會(huì)；會(huì)議需核對(duì)施工方案及計(jì)劃、專業(yè)接口、并指定現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查責(zé)任人，根據(jù)施工具體情況，會(huì)議由施工單位主持，必要時(shí)由施工管理工作組協(xié)調(diào)組織。在會(huì)議上要對(duì)會(huì)簽的方案要點(diǎn)進(jìn)行說明，對(duì)于配合單位的配合要求要明確，讓配合單位清楚的知曉施工當(dāng)日要做什么，怎么做。

方案制定的詳盡與否關(guān)系到整個(gè)施工的安全及效率，是施工安全把控的第一道也是比較重要的關(guān)口。

二、施工計(jì)劃的申報(bào)

在這一環(huán)節(jié)要著重解決車與車、車與人、人與電的安全矛盾，對(duì)于申報(bào)上的計(jì)劃要有一個(gè)全盤的考慮和審核。首先是對(duì)于動(dòng)車和非動(dòng)車計(jì)劃要?jiǎng)澐謺r(shí)間段提報(bào)，非動(dòng)車計(jì)劃要在動(dòng)車計(jì)劃提報(bào)后根據(jù)時(shí)間點(diǎn)的安排來考慮自己的非動(dòng)車計(jì)劃時(shí)間點(diǎn)，這樣就可以從根本上杜絕了車與車、車與人的安全矛盾。

在所有計(jì)劃提報(bào)完成后就要重點(diǎn)考慮人與電的沖突問題，在提報(bào)計(jì)劃里要明確每項(xiàng)施工的用電要求，對(duì)于同一區(qū)域同一時(shí)間段供電要求有沖突的計(jì)劃就要協(xié)調(diào)進(jìn)行變更。這就需要相關(guān)管理人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備相當(dāng)熟悉，對(duì)各作業(yè)的作業(yè)區(qū)域了然于胸才能判斷正確，前面作業(yè)利用系統(tǒng)很容易就可以辨別沖突，而人與電則需要根據(jù)實(shí)際來判斷，是比較特別注意的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三、停送電、拆掛地線、動(dòng)火作業(yè)的管理

停送電、拆掛地線、動(dòng)火作業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)較大的施工內(nèi)容，首先對(duì)于停送電、拆掛地線流程要非常明確，對(duì)于停送電、拆掛地線作業(yè)必須雙人確認(rèn)把控，對(duì)于停送電拆掛地線的順序要反復(fù)確認(rèn)后方可操作。在施工作業(yè)前要根據(jù)實(shí)際情況填寫工作票，對(duì)作業(yè)內(nèi)容及相關(guān)作業(yè)人員的操作資質(zhì)進(jìn)行明確，與設(shè)備調(diào)度反復(fù)核對(duì)確認(rèn)后方可進(jìn)行。以有軌電車蓉2號(hào)線為例，正線大區(qū)停送電必須由行調(diào)申請(qǐng)值班主任審核后交與設(shè)備調(diào)度執(zhí)行，經(jīng)由三個(gè)人三道關(guān)口把控，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，要求車場(chǎng)單股道停送電及拆掛地線人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)取得高壓操作證的專業(yè)人員方可操作，同樣要求至少兩人作業(yè)，一人操作，一人監(jiān)護(hù)，反復(fù)確認(rèn)。對(duì)于動(dòng)火作業(yè)要求相應(yīng)的操作人員必須具備特種設(shè)備操作證，并在作業(yè)開始前交與請(qǐng)點(diǎn)審批人員確認(rèn)后方可進(jìn)行，且在相關(guān)計(jì)劃申報(bào)前完成動(dòng)火作業(yè)令的審批，在動(dòng)火作業(yè)令中明確操作、監(jiān)護(hù)人員，更為重要的是明確動(dòng)火的位置、對(duì)既有設(shè)備的保護(hù)及防護(hù)措施的制定。

所有風(fēng)險(xiǎn)考慮在先，風(fēng)險(xiǎn)較大施工流程反復(fù)預(yù)想，對(duì)于施工安全的把控將會(huì)大大降低施工的風(fēng)險(xiǎn)。

四、施工防護(hù)

有軌電車有其特殊性，他的施工作業(yè)在開放的區(qū)域，因此要求在有軌電車在正線軌行區(qū)同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)動(dòng)車作業(yè)，或同時(shí)進(jìn)行動(dòng)車與非動(dòng)車作業(yè)時(shí)，應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人在動(dòng)車作業(yè)區(qū)域兩端50米處軌道中央設(shè)置紅閃燈進(jìn)行安全防護(hù)，并指派施工相關(guān)人員在軌旁安全區(qū)域值守瞭望，其他情況可不設(shè)紅閃燈防護(hù)。在涉及混合路權(quán)的施工時(shí)須提前設(shè)置行車導(dǎo)向標(biāo)志、施工警告燈、錐形交通標(biāo)或防護(hù)欄桿，并設(shè)置專職安全防護(hù)員負(fù)責(zé)防護(hù)及協(xié)助疏導(dǎo)交通，政府部門有特殊要求的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止在相關(guān)部門允許的范圍外隨意設(shè)置交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志。在定修段軌行區(qū)的施工除了紅閃燈、安全帽、熒光衣等常用防護(hù)設(shè)備外，還要在DCC設(shè)置專人的防護(hù)，聽從車場(chǎng)調(diào)度的指揮隨時(shí)撤離軌行區(qū)。

通過這一系列的防護(hù)措施的落實(shí)能夠有效的減少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

五、作業(yè)前準(zhǔn)備

所有施工均須在施工當(dāng)日請(qǐng)點(diǎn)前，由施工負(fù)責(zé)人在指定區(qū)域組織召開施工交底會(huì)，所有施工及配合人員均須參會(huì)。施工交底會(huì)主要內(nèi)容包括施工計(jì)劃內(nèi)容、本項(xiàng)施工安全注意事項(xiàng)、配合需求及要求、防護(hù)設(shè)置、進(jìn)出地點(diǎn)等。對(duì)施工防護(hù)的設(shè)置進(jìn)行要求和檢查，對(duì)于作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)想，確認(rèn)作業(yè)班組所有人員都對(duì)施工內(nèi)容完全了解后方可開始施工。

六、作業(yè)結(jié)束出清檢查

在施工作業(yè)結(jié)束，施工負(fù)責(zé)人要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查人員出清、檢查工器具撤離、檢查現(xiàn)場(chǎng)出清、涉及到行車設(shè)備的施工作業(yè)結(jié)束后，要及時(shí)恢復(fù)到原有正常狀態(tài)。只有確認(rèn)到施工結(jié)束、線路出清、設(shè)備設(shè)施恢復(fù)正常方可申請(qǐng)銷點(diǎn)。在以上任意一項(xiàng)沒有出清都不允許進(jìn)行銷點(diǎn)。在場(chǎng)段內(nèi)的施工場(chǎng)調(diào)要在施工開始及結(jié)束時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查或調(diào)監(jiān)控巡視，確保場(chǎng)段施工過程中不會(huì)出現(xiàn)異常及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

七、施工統(tǒng)計(jì)分析

除了對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的異常進(jìn)行分析考核外還應(yīng)對(duì)相關(guān)施工的施工兌現(xiàn)率、時(shí)間利用率、計(jì)劃比重等指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定和考核，對(duì)于施工單位計(jì)劃申報(bào)的準(zhǔn)確性要有嚴(yán)格的要求，每周召開施工協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)施工單位的違章進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析和處理，通過對(duì)一個(gè)單位的違章進(jìn)行通報(bào)對(duì)其他單位也是一個(gè)警醒，處理一個(gè)教育一片，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的違章重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)梳理加倍考核，逐步降低施工單位的違章率。

八、結(jié)語

有軌電車線路的施工作業(yè)有其特殊性，在開放路面、涉及專業(yè)比較多。考慮到目前蓉2號(hào)線路開通運(yùn)營的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，在組織施工計(jì)劃落實(shí)時(shí)在做好施工安全把控同時(shí)還要掌握施工作業(yè)進(jìn)度、作業(yè)內(nèi)容，兼顧效率。只有充分認(rèn)識(shí)和掌握以上各項(xiàng)施工作業(yè)安全控制要點(diǎn)，才能掌握現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，避免發(fā)生安全事件。

盧璐

2018年5月

（作者單位：成都地鐵運(yùn)營有限公司運(yùn)營三分公司）