基于供應(yīng)鏈的電力行業(yè)物資集中規(guī)模招標(biāo)采購

陸安琪

【摘 要】物資集中規(guī)模招標(biāo)采購作為物資采購中的有效方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)供應(yīng)商的統(tǒng)一管理，對(duì)采購方話語權(quán)的提升以及采購成本的下降有著重要的作用。文章基于此，以電力行業(yè)為研究對(duì)象，首先介紹了電力行業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展，然后從壓縮采購成本、優(yōu)化資源配置、提高電力行業(yè)設(shè)備國有化率三個(gè)角度論述了基于供應(yīng)鏈的電力行業(yè)物資集中規(guī)模招標(biāo)采購的影響。

【關(guān)鍵詞】供應(yīng)鏈；電力行業(yè)；物資集中規(guī)模招標(biāo)采購

前言：電力行業(yè)作為工業(yè)發(fā)展與居民用電的基石，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性行業(yè)。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，用電量也在不斷提升，就以2017年為例，全年63077億千瓦時(shí)，高出世界最大經(jīng)濟(jì)體美國的50%。用電量的持續(xù)上升，對(duì)電力行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，各種不同類型的電力基礎(chǔ)設(shè)施在全國范圍內(nèi)廣泛開展。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)行物資采購，傳統(tǒng)的物資采購具有分散性，由企業(yè)下屬物資采購部門專門負(fù)責(zé)，既缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，也容易滋生腐敗，對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展有著很大的不利影響。對(duì)此，物資集中規(guī)模招標(biāo)采購有著很好的作用與價(jià)值。

1.電力行業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展概述

受電力行業(yè)自身屬性的影響，其供應(yīng)鏈分散在發(fā)電、輸電、配電、供應(yīng)商、終端用戶等多個(gè)環(huán)節(jié)，在廠網(wǎng)分離之前，采購鏈較長，不同的環(huán)節(jié)分屬不同的管理主體。廠網(wǎng)分離之后，電源與電網(wǎng)分別形成了不同的供應(yīng)鏈。垂直的一體化供應(yīng)鏈由多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的供應(yīng)鏈所取代。電力行業(yè)的特殊性決定了集中化的采購模式最符合電力行業(yè)自身的利益，是降低采購成本，保障投資收益的有效手段，因此，基于供應(yīng)鏈的電力行業(yè)物資集中規(guī)模招標(biāo)采購是其必然的發(fā)展趨勢(shì)。

2.基于供應(yīng)鏈的電力行業(yè)物資集中規(guī)模招標(biāo)采購的影響

2.1集中采購權(quán)，壓縮采購成本

一直以來，在電力行業(yè)的物資采購中都存在著不少的問題，嚴(yán)重影響了物資采購的效率，也大幅地增加了物資采購的成本，對(duì)電力行業(yè)的長足發(fā)展帶來了不小的影響。此種情形的出現(xiàn)和電力行業(yè)物資采購模式層面存在的缺陷有著很大的關(guān)系，分散性的物資采購方式，使得采購權(quán)得不到集中，影響了電力行業(yè)對(duì)供應(yīng)商的管理與整合，導(dǎo)致物資供應(yīng)中存在著嚴(yán)重的價(jià)格虛高、競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、物資供應(yīng)效率低等問題。物資集中規(guī)模招標(biāo)采購是從源頭上降低采購成本的必然舉措?；诠?yīng)鏈的電力行業(yè)物資集中規(guī)模招標(biāo)采購將分散在電力行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的采購權(quán)統(tǒng)一集中到電力行業(yè)總部，比如國家電網(wǎng)等。國家電網(wǎng)借助集團(tuán)化運(yùn)作，集約化管理，壓縮了采購環(huán)節(jié)的開支，有效地降低了電力行業(yè)設(shè)備采購中的成本支出。不僅如此，集中采購權(quán)對(duì)采購活動(dòng)的規(guī)范化管理同樣有著相當(dāng)突出的價(jià)值，采購權(quán)的集中使得采購管理從原來的下屬單位被統(tǒng)一的調(diào)到集團(tuán)總部，采購管理日趨嚴(yán)格，原先在采購環(huán)節(jié)中存在的種種亂象與不正之風(fēng)得到了有效的遏制，采購活動(dòng)日趨規(guī)范化、透明化，對(duì)保障資金的合理利用，提高采購的科學(xué)性同樣作用顯著。

2.2優(yōu)化資源配置

電力行業(yè)是事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著非常重要的角色。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國用電量也不斷上升，電力事業(yè)建設(shè)處于高峰期。伴隨著電力事業(yè)的快速發(fā)展，電力行業(yè)對(duì)各項(xiàng)設(shè)備、材料的需求總量與需求類型也在不斷增加，相關(guān)物資的采購中出現(xiàn)了賣方市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象，這對(duì)電力事業(yè)建設(shè)的成本控制帶來了不小的難度，不僅如此，部分區(qū)域甚至出現(xiàn)了區(qū)域壁壘與行業(yè)壟斷的現(xiàn)象，既損害了電力行業(yè)的切身利益，對(duì)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平環(huán)境建設(shè)也帶來了不良的影響。對(duì)此，基于供應(yīng)鏈的電力行業(yè)物資集中規(guī)模招標(biāo)采購有著很好的作用。集中規(guī)模招標(biāo)采購使得招標(biāo)采購權(quán)集中到總部，使得電力行業(yè)在招標(biāo)采購中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)大幅提升，有助于招標(biāo)采購從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)地位的變化對(duì)采購成本的壓縮與控制有著很好的作用。不僅如此，采購的上收，極大地加強(qiáng)了電力行業(yè)內(nèi)部的管理效能，就以電網(wǎng)為例，國家電網(wǎng)對(duì)內(nèi)部各部門，以及下屬各企業(yè)的控制力大幅增加，有效地促進(jìn)了生產(chǎn)要素在各地區(qū)、各部門、各單位之間的合理流動(dòng)與分配，為采購方在更宏觀的視野下，完成供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商的選擇提供了前所未有的條件，提高了國家電網(wǎng)的話語權(quán)，優(yōu)化了資源的配置。

2.3提高電力行業(yè)設(shè)備國有化率

一直以來，我國電力行業(yè)在設(shè)備采購中都存在著“重進(jìn)口，輕國產(chǎn)”的現(xiàn)象，裝備設(shè)備進(jìn)口率居高不下，這種現(xiàn)象的存在固然和國產(chǎn)設(shè)備在技術(shù)參數(shù)以及性能上的缺陷與不足有關(guān)，也和地方采購部門帶著“有色眼鏡”進(jìn)行采購活動(dòng)有著很大的關(guān)系。近年來，隨著國家對(duì)電力技術(shù)、電力設(shè)備研發(fā)投入的不斷增加，很多國產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)已經(jīng)接近甚至超過發(fā)達(dá)國家水平，仍然采用傳統(tǒng)的采購方式，不僅會(huì)增加電力行業(yè)的設(shè)備采購成本，也不利于刺激本土企業(yè)發(fā)展。物資集中規(guī)模招標(biāo)采購模式使得物資采購權(quán)集中到國家層面，就以電網(wǎng)為例，國家電網(wǎng)嚴(yán)格按照采購設(shè)備的性能條件，將具有資質(zhì)的企業(yè)納入采購范圍，杜絕了采購領(lǐng)域中的“歧視性”現(xiàn)象，這對(duì)國家電網(wǎng)來說，有著很大的意義。相比于國外設(shè)備而言，國內(nèi)設(shè)備價(jià)格相對(duì)低廉，并且，國內(nèi)企業(yè)在設(shè)備的后續(xù)服務(wù)中，比如設(shè)備檢修、零部件更換等，有著天然的優(yōu)勢(shì)?；诠?yīng)鏈的電力行業(yè)物資集中規(guī)模招標(biāo)采購打破了部分設(shè)備外國壟斷的情況，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)人、采購人、供應(yīng)商的共贏，對(duì)我國電力行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。不僅如此，此種采購模式極大地提升了電力行業(yè)國有設(shè)備的裝備率，對(duì)我國電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)也有著很好的作用。

3.結(jié)語

對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展而言，采購成本是決定了行業(yè)發(fā)展效益的重要因素。傳統(tǒng)的采購模式具有明顯的分散性特征，導(dǎo)致了采購成本存在虛高的現(xiàn)象，也影響了采購的效率，對(duì)此，基于供應(yīng)鏈的物資集中規(guī)模招標(biāo)采購有著很好的作用，是切實(shí)降低物資采購成本的有效手段，值得電力行業(yè)在采購中予以重視。

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（作者單位：國網(wǎng)浙江臨海市供電有限公司）