新形勢下環(huán)保監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建思考

張道驍

【摘 要】隨著現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對于環(huán)境保護(hù)的訴求也不斷的增強(qiáng)，環(huán)境管理部門也提出了環(huán)境保護(hù)的高要求，在新形勢下要建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動的機(jī)制。本文主要對于環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行具體的分析，結(jié)合現(xiàn)階段我國當(dāng)前的社會環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，針對新形勢下環(huán)境破壞的現(xiàn)象進(jìn)行分析，有效的分析環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機(jī)能能力的強(qiáng)弱和職能協(xié)調(diào)的好壞，并提出兩種機(jī)制實(shí)施的必要性，分析環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制在我國環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】新形勢；環(huán)保監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測；聯(lián)動機(jī)制

前言：隨著經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，使得我國的環(huán)境問題不斷的凸顯出來，近幾年來我國中西部地區(qū)存在范圍較大的霧霾天氣，全國的霧霾天氣持續(xù)數(shù)天數(shù)在不斷的增加。環(huán)境污染問題成為了必要解決的問題，面對環(huán)境污染問題要加強(qiáng)對于環(huán)境的監(jiān)測和環(huán)境的監(jiān)控。針對新形勢下的環(huán)保工作的實(shí)施，要采用必要的聯(lián)動機(jī)制來加強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)。

1.我國長期以來的環(huán)境問題以及環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.1經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的影響

近年來我國經(jīng)濟(jì)不斷的迅速發(fā)展環(huán)境的問題是需要必須解決的問題，在資源短缺環(huán)境承載力有限的基礎(chǔ)下，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展最大的問題就是要解決環(huán)境污染的問題，要建立起專門的能源結(jié)構(gòu).解決現(xiàn)階段我國大部分城市環(huán)境污染問題、大氣污染問題是現(xiàn)階段最需要解決的關(guān)鍵問題。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)階段很多我們?nèi)粘Ｉ钪兴玫纳a(chǎn)產(chǎn)品都是通過大量的工業(yè)生產(chǎn)而形成的，這些工業(yè)生產(chǎn)就會消耗大量的礦石資源、水資源和能源，能源的消耗造成了環(huán)境的污染，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也使環(huán)境污染問題加重。

1.2環(huán)保機(jī)構(gòu)管理機(jī)制的完善

我國現(xiàn)行的環(huán)保機(jī)制管理過程中環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測職能要分開，要提高環(huán)保工作效率，現(xiàn)階段我國的監(jiān)察機(jī)制和環(huán)境監(jiān)控機(jī)制是相對獨(dú)立的。環(huán)境監(jiān)察工作的開展離不開專業(yè)數(shù)據(jù)的支撐，環(huán)境監(jiān)測機(jī)制需要有必要的執(zhí)行問題，環(huán)境監(jiān)察中如果存在的污染問題，要進(jìn)行及時(shí)的核實(shí)和監(jiān)測，對于環(huán)境污染問題往往不能第一時(shí)間對于污染事件進(jìn)行監(jiān)測，也不能第一時(shí)間展開現(xiàn)場抽樣調(diào)查，所以致使環(huán)境污染情況不能得到及時(shí)的有效分析和判斷。

2.形勢下環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測融合發(fā)展的意義

2.1相互促進(jìn)的意義

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)察工作日常開展過程中需要監(jiān)測技術(shù)加強(qiáng)。對于環(huán)境問題存在原因的分析，環(huán)境監(jiān)察機(jī)制和監(jiān)測機(jī)制是密不可分的，二者作為一種整體，兩種工作有效的結(jié)合起來可以提升環(huán)境保護(hù)工作的效率。環(huán)境監(jiān)察部門中，如果針對一些環(huán)境問題開展工作時(shí)，往往會因?yàn)橐恍┘夹g(shù)原因，而無法對于環(huán)境問題進(jìn)行深入性的探究。而環(huán)境監(jiān)測部門可以針對環(huán)境中存在的問題和問題存在的原因進(jìn)行及時(shí)的分析，在環(huán)境監(jiān)察部門和環(huán)境監(jiān)測部門相互溝通的過程中，就可以防止污染問題繼續(xù)惡化，有效的解決突發(fā)性的環(huán)境事故的存在。環(huán)境監(jiān)測的工作重心主要在技術(shù)方面，加以處理。而環(huán)境監(jiān)察部門又是對于生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法，二者之間相輔相成、相互制約。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性可以有效的確保環(huán)境監(jiān)察工作的開展。如果在環(huán)境監(jiān)察工作過程中，沒有環(huán)境監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)，那么環(huán)境監(jiān)察工作也會遇到阻礙，尤其是對于環(huán)境污染嚴(yán)重的問題要在處理過程中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的聯(lián)動機(jī)制，二者相互配合、相互協(xié)調(diào)，可以有效的確保環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)和發(fā)展。

2.2促進(jìn)環(huán)保部門更好的行使職能

構(gòu)建環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制，提升環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法力度的必然趨勢。利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)可以針對環(huán)境污染問題進(jìn)行及時(shí)的處理，采用監(jiān)測技術(shù)可以對于環(huán)境問題進(jìn)行及時(shí)的檢查，從而對于環(huán)境質(zhì)量和污染源問題進(jìn)行及時(shí)的處理，確保環(huán)境監(jiān)察工作的順利實(shí)行。

3.新形勢下構(gòu)建環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制的方式

3.1構(gòu)建業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制

業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建過程中有效的可以推動環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)控的聯(lián)動機(jī)制，在開展聯(lián)動機(jī)制的工作會，通過交流會的形式，對于環(huán)境問題以及環(huán)保工作中存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)性的研究，及時(shí)的溝通意見，及時(shí)的協(xié)調(diào)解決，并形成工作匯報(bào)，構(gòu)建起業(yè)務(wù)上的緊密聯(lián)系。

3.2建立起聯(lián)動整治機(jī)制

針對現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)中的問題可以進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，進(jìn)行專項(xiàng)的環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)施，制定專門的監(jiān)察工作。由監(jiān)測部門進(jìn)行及時(shí)的配合，提出各項(xiàng)環(huán)境破壞的真實(shí)性的數(shù)據(jù)，以聯(lián)合執(zhí)法的方式對于嚴(yán)重超標(biāo)和產(chǎn)品不符合的現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的處理。尤其是對于市場上一些工廠在生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染問題要進(jìn)行及時(shí)的處理，要對于各部門生產(chǎn)產(chǎn)品所造成的污染情況較為嚴(yán)重的現(xiàn)象要進(jìn)行及時(shí)的處理。環(huán)境監(jiān)察部門和環(huán)境監(jiān)測部門要結(jié)合起來，針對所預(yù)報(bào)的環(huán)境污染問題要解決和處理，對于有關(guān)污染舉報(bào)或者信訪問題，要提前通知環(huán)境監(jiān)測部門，環(huán)境監(jiān)測部門要針對群眾所舉報(bào)的環(huán)境問題，進(jìn)行及時(shí)的核查和監(jiān)測，并且給予具體的環(huán)境問題的數(shù)據(jù)處理。然后由環(huán)境監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

3.3建立起學(xué)習(xí)培訓(xùn)的聯(lián)動機(jī)制

針對環(huán)境保護(hù)的問題和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要建立起培訓(xùn)學(xué)習(xí)的聯(lián)動機(jī)制.對于環(huán)保監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，環(huán)保監(jiān)察人員需要具備相關(guān)的法律知識，要對于產(chǎn)生噪音、采集水樣等方式的現(xiàn)場知識要進(jìn)行及時(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步的提高執(zhí)法效率。環(huán)境監(jiān)測部門要通過執(zhí)法培訓(xùn)了解執(zhí)法的側(cè)重點(diǎn)，了解執(zhí)法工作開展中的具體數(shù)據(jù)，通過兩者的相互學(xué)習(xí)建立起統(tǒng)一整體，更好的為社會中環(huán)境保護(hù)問題服務(wù)，更好的解決環(huán)保中存在的各種問題。

3.4強(qiáng)化每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理

建立起和諧的管理機(jī)制，要針對環(huán)境保護(hù)問題，由環(huán)保監(jiān)測部門和環(huán)保監(jiān)察部門進(jìn)行及時(shí)的合力解決，對于跨行業(yè)跨地區(qū)的環(huán)境綜合問題，兩者要建立起聯(lián)動機(jī)制。有效的解決環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在形成環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的過程中要對于污染源的控制制度進(jìn)行及時(shí)的核查，現(xiàn)場在監(jiān)測的過程中有一些排污許可證和排污收費(fèi)制度也需要進(jìn)行不斷的完善。通過環(huán)境監(jiān)測部門和環(huán)境監(jiān)察部門之間的聯(lián)動機(jī)制的建設(shè)，有效的加強(qiáng)環(huán)保工作的落實(shí)和開展。

3.5構(gòu)建二者之間的聯(lián)動整治機(jī)制

具體的實(shí)際工作中，加強(qiáng)對于環(huán)境的監(jiān)測并不是完全夠的。要想促進(jìn)環(huán)保工作取得一定的成效，就需要針對環(huán)境問題進(jìn)行及時(shí)的解決。環(huán)境監(jiān)察部門和環(huán)境監(jiān)測部門是需要建立起聯(lián)動整治機(jī)制的，要對于排污征稅和各項(xiàng)污染問題進(jìn)行及時(shí)的處理，在實(shí)際的工作中監(jiān)測部門要做好及時(shí)的本職工作，為環(huán)境監(jiān)察部門提供污染環(huán)境的各種數(shù)據(jù)和相關(guān)的檢查報(bào)告。環(huán)境監(jiān)察部門可以針對相關(guān)污染企業(yè)和人員進(jìn)行及時(shí)的處理和懲罰，兩個(gè)部門之間可以相互形成聯(lián)動機(jī)制，形成合作的小組，有效的促進(jìn)環(huán)保工作的高效實(shí)施。

結(jié)束語

綜上所述，新形勢下構(gòu)建環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制過程中，要不斷的從環(huán)境保護(hù)工作的具體細(xì)則出發(fā)，推動環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作的落實(shí)，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生存來說至關(guān)重要。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的開展和落實(shí)，有效的完善各種環(huán)保各項(xiàng)環(huán)保章程解決整治環(huán)境污染問題，可以給大眾建立更好的生存家園。

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（作者單位：南京市江北新區(qū)管理委員會環(huán)境保護(hù)與水務(wù)局）