探析水利工程質(zhì)量管理中的存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

盧軍 鄭愛(ài)學(xué)

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)不斷的快速發(fā)展以及人們生活水平的有效提高，對(duì)水利工程的施工質(zhì)量提出了更高的要求。而水利工程作為關(guān)乎民生的一項(xiàng)重要工程，其施工質(zhì)量在一定程度上直接影響著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。近幾年，我國(guó)增加了在水利工程行業(yè)方面的投資，這也使水利工程的建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，管理方面的安全問(wèn)題變得更加突出，在水利工程具體建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在該方面的建設(shè)，保證水理工程的順利建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量管理；措施

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、水利工程質(zhì)量管理的重要性

水利工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，并且在具體建設(shè)過(guò)程中還具有工期長(zhǎng)、規(guī)模大、場(chǎng)地分散等多項(xiàng)內(nèi)容，因此，在安全管理方面難度較大。水利工程施工中還要面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境，例如遇到漲潮時(shí)，要采取相應(yīng)的措施對(duì)洪水的侵襲進(jìn)行防治，確保水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，以及水利工程竣工的質(zhì)量能夠滿足應(yīng)用需求。水利工程建設(shè)過(guò)程中還會(huì)遇到許多問(wèn)題，在具體建設(shè)過(guò)程中，必須要針對(duì)質(zhì)量管理方面出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的措施對(duì)問(wèn)題加以解決，從而使水利工程的最終質(zhì)量可以滿足應(yīng)用需求。

2、水利工程建設(shè)中質(zhì)量管控的主要問(wèn)題

2.1、項(xiàng)目法人責(zé)任制流于形式

從項(xiàng)目決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)到運(yùn)行管理，項(xiàng)目參與各方對(duì)工程質(zhì)量沒(méi)有形成統(tǒng)一共生體，也缺乏一個(gè)統(tǒng)攬全局的管理者，全壽命、全過(guò)程、全方位的科學(xué)的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系沒(méi)有落地生根，項(xiàng)目法人責(zé)任制流于形式。水利工程項(xiàng)目多具有公益屬性，歷來(lái)政府投資占主導(dǎo)地位，項(xiàng)目法人也多由地方水務(wù)部門承擔(dān)。項(xiàng)目法人工作重心立項(xiàng)前是爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，開工后是趕進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。功利性的行為導(dǎo)向，使得項(xiàng)目法人很難履行好項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量管理；專業(yè)能力的不足也很難做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制。小型的設(shè)計(jì)公司缺乏設(shè)計(jì)質(zhì)量控制管理部門，內(nèi)控混亂；為承攬業(yè)務(wù)一味迎合業(yè)主爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金需要，可研報(bào)告異化為可批報(bào)告，設(shè)計(jì)質(zhì)量讓位于經(jīng)濟(jì)利益，專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)大打折扣。施工承建單位和監(jiān)理單位質(zhì)量管控意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目中關(guān)鍵工序質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，給水利工程運(yùn)行維護(hù)帶來(lái)巨大不利影響。雖然目前國(guó)家針對(duì)水利工程建設(shè)制定了詳盡的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系以及管控法規(guī)，但在實(shí)際工程建設(shè)中，有很多水利工程承建單位在質(zhì)量管控上還不很重視，甚至為了縮減成本而盲目趕工，不僅破壞了工藝流程，也嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量控制，形成工程質(zhì)量隱患。

2.2、水利工程評(píng)估存在的問(wèn)題

在對(duì)水利工程進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不僅要綜合的考慮施工成本和經(jīng)濟(jì)效益，而且還應(yīng)綜合的考慮生態(tài)效益，避免其對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的威脅和損害。但是，就針對(duì)當(dāng)前的水利工程評(píng)估而言，其在實(shí)際的評(píng)估過(guò)程中，還存在部分的小型企業(yè)并沒(méi)有對(duì)整個(gè)水利工程進(jìn)行全面和科學(xué)的評(píng)估，這樣就會(huì)導(dǎo)致工程施工活動(dòng)的展開存在著一定的不安全性。此外，有些企業(yè)在對(duì)工程評(píng)估后，直接的就將工程交給施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工，這樣就會(huì)導(dǎo)致施工團(tuán)隊(duì)在施工的過(guò)程中出現(xiàn)責(zé)任不明確等問(wèn)題，進(jìn)而就嚴(yán)重影響了整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量。

2.3、人員水平參差不齊

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了基層水利建設(shè)的發(fā)展，擴(kuò)大了工程整體規(guī)模，然而其中一些問(wèn)題依然存在，最為主要的就是基層水利工作人員專業(yè)水平參差不齊，真正與要求相符的技術(shù)人員比較少，特別是我國(guó)西部地區(qū)，無(wú)法吸引大量技術(shù)人才，工作人員素質(zhì)和發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，尤其是水利工程質(zhì)量管理方面。此外，基層水利人員以事務(wù)性工作為主，針對(duì)工程質(zhì)量管理這些專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)沒(méi)有過(guò)多的機(jī)會(huì)可以學(xué)習(xí)，所以在專業(yè)素質(zhì)上有所欠缺，無(wú)法勝任專業(yè)性要求較高的工作。

3、提高水利工程質(zhì)量管理的有效措施

3.1、規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)

（1）針對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中涉及到各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行完善，提升法制意識(shí)，觀測(cè)水利工程建設(shè)過(guò)程中涉及到的各項(xiàng)法律法規(guī)，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套完善的技術(shù)、法律規(guī)范，從而使施工人員在水利工程建設(shè)過(guò)程中能夠嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)制度開展各項(xiàng)工作。（2）對(duì)水利工程建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)整頓，在嚴(yán)格的依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行健全與完善，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)范。對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)管，對(duì)水利工程建設(shè)市場(chǎng)中的分包、轉(zhuǎn)包等各項(xiàng)行為進(jìn)行合理監(jiān)督，使建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范性能夠得到進(jìn)一步提高。（3）加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)中各項(xiàng)產(chǎn)品、材料，以及應(yīng)用的各項(xiàng)設(shè)備的監(jiān)督，針對(duì)質(zhì)量存在問(wèn)題的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，以免在水利工程建設(shè)中誤用，對(duì)水利工程的最終質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。

3.2、對(duì)施工人員進(jìn)行規(guī)范管理

首先要重視對(duì)施工人員的資質(zhì)篩查，明確工程施工上崗的資質(zhì)，確保整個(gè)施工隊(duì)伍的整體水平能符合要求，尤其是工程項(xiàng)目的管理層，更要重視對(duì)其綜合素質(zhì)的了解，并且需要管理人員具備豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更科學(xué)的管理意識(shí)等；其次，針對(duì)不同施工項(xiàng)目和技術(shù)，需要施工人員具備相應(yīng)的證書和技術(shù)條件，加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)，尤其是一些機(jī)械操作人員，除了基礎(chǔ)知識(shí)，更需要有良好的操作能力，確保工程施工中能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，減少安全事故的發(fā)生；最后，在施工過(guò)程中，還要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，加強(qiáng)對(duì)其施工操作的控制管理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，減少失誤，做好對(duì)整個(gè)施工階段技術(shù)施工的控制和管理。

3.3、提升水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量管控意識(shí)

質(zhì)量管理意識(shí)是工程建設(shè)中落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任的重要基礎(chǔ)。工程參建各方均應(yīng)健全內(nèi)控機(jī)構(gòu)，落實(shí)內(nèi)部質(zhì)量控制制度，針對(duì)當(dāng)前工程參建各方均實(shí)行項(xiàng)目管理部的特征，評(píng)估派出項(xiàng)目部人員合格性，落實(shí)對(duì)派出項(xiàng)目部的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，把公司質(zhì)量管理有效傳導(dǎo)至項(xiàng)目部。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)督各方，在工程建設(shè)工作開展之前就要針對(duì)水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部各組織層級(jí)成員進(jìn)行質(zhì)量管控意識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)，確保在任何層級(jí)上的質(zhì)量監(jiān)管人員都能夠認(rèn)清自身職責(zé)，積極開展質(zhì)量管理工作，同時(shí)還應(yīng)構(gòu)建符合工程建設(shè)需要的質(zhì)量管理責(zé)任體系，進(jìn)而確保水利工程建設(shè)質(zhì)量管控效果。

3.4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利工程的重視程度在一定程度上決定了整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量。因此，相關(guān)水利行政管理部門就應(yīng)不斷的秉持“為人民服務(wù)”的原則來(lái)高度的重視水利工程的質(zhì)量管理工作，這樣才能有效的促進(jìn)水利工程施工活動(dòng)的展開能夠更加的滿足人民的生活需求。此外，在施工的過(guò)程中，還應(yīng)全面的落實(shí)責(zé)任制，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)有效的明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目責(zé)任人以及工程技術(shù)人員的具體責(zé)任，這樣才能有效的促進(jìn)對(duì)整個(gè)水利工程施工的監(jiān)督和檢查。一旦水利工程在施工的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，就可及時(shí)的追究責(zé)任人，這樣就能促進(jìn)水利工程活動(dòng)的開展能夠有法可依。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可見(jiàn)工程質(zhì)量的重要性。作為管理人員，必須定期對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行考核，保證工作人員專業(yè)性，推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：1.山東省淮河流域水利管理局規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司；

2.日照水源工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）