淺談電力企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

王程

【摘 要】近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)是保證工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行和居民日常用電的主要機(jī)構(gòu)。因此，近年來(lái)，電力企業(yè)的穩(wěn)定安全運(yùn)行受到越來(lái)越多的關(guān)注，電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是直接影響電力企業(yè)運(yùn)行安全的重要因素。因此，在電力物資采購(gòu)中，必須科學(xué)合理的規(guī)劃，完善電力物資采購(gòu)流程，有效地降低電力消耗。電網(wǎng)購(gòu)電材料風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。希望不斷加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)電力企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)；電力物資采購(gòu)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)嚴(yán)重危及到電力企業(yè)的資金鏈，還會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)管理以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展造成深度的負(fù)面影響，這也是決定電力企業(yè)生存與政策運(yùn)營(yíng)的重要因素之一。因此，電力企業(yè)管理者需要對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把控，以完善的制度保障體系來(lái)有效的規(guī)避與控制風(fēng)險(xiǎn)的形成，切實(shí)提高電力企業(yè)的管理能力，為電力企業(yè)的良好的長(zhǎng)久發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、電力企業(yè)物資采購(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

物資采購(gòu)是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)物資采購(gòu)，電力企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需的材料、器具、設(shè)備等。科學(xué)合理的采購(gòu)物資，可以大大降低經(jīng)營(yíng)成本，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到降本增效的目的。然而，相比于政府采購(gòu)，企業(yè)的物資采購(gòu)依然存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)，具體如下所述：

1.1內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)：物資采購(gòu)計(jì)劃審核不嚴(yán)格，市場(chǎng)調(diào)查不深入，未能準(zhǔn)確判定市場(chǎng)環(huán)境變化等因素，從而導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際需求發(fā)生較大程度的偏差；或因政策、制度、規(guī)定變更，導(dǎo)致一些已確定的采購(gòu)計(jì)劃變更或中止。合同風(fēng)險(xiǎn)：合同簽訂時(shí)，往往存在合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、約束性條款缺乏、權(quán)利義務(wù)等采購(gòu)重點(diǎn)事項(xiàng)不明確的情況，一旦產(chǎn)生糾紛，容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。另外，合同管理混亂、合同欺詐行為也會(huì)造成合同風(fēng)險(xiǎn)。驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)：采購(gòu)物資實(shí)際交貨時(shí)，驗(yàn)收控制不嚴(yán)，存在質(zhì)量上以次充好，數(shù)量上短斤少兩，貨物與品種規(guī)格不符等現(xiàn)象，造成公司經(jīng)濟(jì)損失。責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：因物資招標(biāo)采購(gòu)人員能力有限，經(jīng)驗(yàn)不足，思慮不周，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致采購(gòu)損失；或采購(gòu)人員徇私舞弊，收取好處，不惜犧牲電力企業(yè)利益。

1.2外部風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：物資采購(gòu)過(guò)程中，可能存在供應(yīng)商操作市場(chǎng)，抬高市場(chǎng)價(jià)格，供應(yīng)商與相關(guān)業(yè)務(wù)人員在投標(biāo)前相互串通、透露標(biāo)底的風(fēng)險(xiǎn)；或投標(biāo)人之間相互串通，出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等欺詐行為，造成電力企業(yè)遭受重大損失。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：指中標(biāo)方在履約過(guò)程中提供的產(chǎn)品質(zhì)量與投標(biāo)承諾不一致，給用戶造成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全方面的損害；或在供應(yīng)過(guò)程中，出現(xiàn)供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量較差，達(dá)不到規(guī)定要求等影響電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。意外風(fēng)險(xiǎn)：在物資采購(gòu)中遇到自然災(zāi)害或其它不可抗力因素導(dǎo)致采購(gòu)工作中斷，無(wú)法正常進(jìn)行；或因供應(yīng)商提供商品時(shí)出現(xiàn)技術(shù)、組織、管理失誤；供應(yīng)商延遲交貨日期，電力企業(yè)未能及時(shí)得到供貨而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2、電力企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

2.1對(duì)電力企業(yè)物資采購(gòu)鏈進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化

一個(gè)完整、完善的物資采購(gòu)供應(yīng)鏈能為電力企業(yè)有效的規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，并與該閉環(huán)鏈中的關(guān)聯(lián)電力企業(yè)與組織保持穩(wěn)定、良好的合作關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)首先應(yīng)該針對(duì)采購(gòu)的流程進(jìn)行梳理并明確規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以保障物資品的質(zhì)量與數(shù)量能達(dá)到電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，與各個(gè)供應(yīng)商建立起和諧的供求關(guān)系。其次，對(duì)于供應(yīng)商的管理一方面要加強(qiáng)合作交流，強(qiáng)化雙方之間的聯(lián)系，并定期對(duì)各供應(yīng)商開(kāi)展評(píng)級(jí)工作，包括供貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量、交付能力以及誠(chéng)信度與忠誠(chéng)度等。另一方面還要不斷的開(kāi)發(fā)新的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，以更加優(yōu)惠的價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)的原材料供應(yīng)。再次，對(duì)于采購(gòu)方式進(jìn)行合理的調(diào)整設(shè)計(jì)，在實(shí)際執(zhí)行采購(gòu)過(guò)程中，部分電力企業(yè)都選擇招標(biāo)方式開(kāi)展，雖然在供應(yīng)商的選擇上有較大空間，但由于供應(yīng)關(guān)系與長(zhǎng)期合作等方面還存在一些問(wèn)題，因此電力企業(yè)需要從自身情況出發(fā)，選擇合適的采購(gòu)方式，而不是盲目的跟風(fēng)。最后，合理規(guī)劃運(yùn)輸方式與運(yùn)輸線路，最大程度的避開(kāi)自然災(zāi)害多發(fā)地段的路線設(shè)計(jì)，避開(kāi)自然危害，同時(shí)達(dá)到控制運(yùn)輸成本的目的。

2.2構(gòu)建健全的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系是電力企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的有效保障，在構(gòu)建環(huán)節(jié)中電力企業(yè)可以借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，針對(duì)電力企業(yè)的實(shí)際情況與需求進(jìn)行調(diào)整與完善，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的實(shí)用性與有效性。保障能及時(shí)的對(duì)采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，并依據(jù)各類(lèi)數(shù)據(jù)評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型與大小，針對(duì)性的給出相應(yīng)的解決方案，第一時(shí)間內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)控制與消除。同時(shí)，電力企業(yè)還需要建設(shè)起對(duì)物資采購(gòu)監(jiān)督的體系，對(duì)采購(gòu)中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，通過(guò)對(duì)過(guò)往采購(gòu)的歷史數(shù)據(jù)作為分析庫(kù)，對(duì)當(dāng)前采購(gòu)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別、捕捉，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)過(guò)程的管控。其中，尤其要增強(qiáng)對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)原材料市場(chǎng)供求關(guān)系與物質(zhì)價(jià)值波動(dòng)的監(jiān)管。

2.3提高對(duì)采購(gòu)部門(mén)的管理力度采購(gòu)部是電力企業(yè)物資采購(gòu)的直接責(zé)任與執(zhí)行部門(mén)

對(duì)該部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)化管理能有效的實(shí)現(xiàn)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的控制與規(guī)避。采購(gòu)部門(mén)的管理措施可以從以下兩個(gè)方面開(kāi)展。首先，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)資金使用的監(jiān)管。聯(lián)合財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格控制，采購(gòu)資金的申請(qǐng)需要符合電力企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、原材料質(zhì)量得到生產(chǎn)要求、撥付嚴(yán)格依照采購(gòu)合同執(zhí)行，嚴(yán)格禁止臨時(shí)改動(dòng)付款方式、付款比例，保障采購(gòu)資金安全。其次，加強(qiáng)部門(mén)間的運(yùn)作機(jī)制管理。電力企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的控制一方面需要加強(qiáng)與提高相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，另一方面也需要以規(guī)范、完善的制度與條例來(lái)引導(dǎo)大家的采購(gòu)行為，加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理。

2.4建立起一支高素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能的人才隊(duì)伍

高素質(zhì)能力的專(zhuān)業(yè)人才是保障電力企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制有效性的基本要求，而部分企業(yè)往往忽視了對(duì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。物資采購(gòu)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的綜合型工作，需要以豐富的專(zhuān)業(yè)技能積累與相關(guān)知識(shí)系統(tǒng)來(lái)良好的執(zhí)行。而專(zhuān)業(yè)人才也能通過(guò)采購(gòu)過(guò)程把握住風(fēng)險(xiǎn)控制的核心問(wèn)題，找到更高效快捷的解決方案，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的優(yōu)化、采購(gòu)成本控制、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范等工作的全方位控制管理，為電力企業(yè)創(chuàng)造更豐富的價(jià)值。

2.5加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

為了進(jìn)一步提高電力企業(yè)應(yīng)對(duì)及控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力，就必須要對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與分析，確認(rèn)出采購(gòu)環(huán)節(jié)中的主要風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及產(chǎn)生原因，并設(shè)計(jì)出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制方案?；谧R(shí)別后的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回避、控制損失范圍、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。如果未能進(jìn)行全面的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析，即便是發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)所在，也難以找出產(chǎn)生原因，對(duì)于該類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生的應(yīng)對(duì)措施也就失去了有效性。

結(jié)束語(yǔ)

物資采購(gòu)是指為保障電力企業(yè)物資供應(yīng)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。受到各種因素的影響，物資采購(gòu)過(guò)程中可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，如果電力企業(yè)不能準(zhǔn)確識(shí)別這些風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效的防范與控制，會(huì)給電力企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。本文通過(guò)對(duì)電力企業(yè)物資采購(gòu)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探索，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)赤峰供電公司）