市政工程中給排水工程造價控制與管理分析

尹朝棟 繆穎

摘要：隨著城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，市政工程給排水系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展建設(shè)。由于強(qiáng)降水的問題引導(dǎo)城市內(nèi)澇，致使城市交通癱瘓的現(xiàn)象屢見報道，因此市政給排水工程越來越引起人們的重視。在市政給排水工程的建設(shè)中，涉及的區(qū)域較廣，作業(yè)點(diǎn)極為復(fù)雜，加之工期緊張，影響控制因素較多等特點(diǎn)，市政給排水工程造價也顯得極為繁瑣。但這項(xiàng)工作是市政工程中給排水工程建設(shè)重要的組成部分，對保障給排水工程施工建設(shè)順利進(jìn)行具有極大的作用和價值。

關(guān)鍵詞：市政工程;給排水工程;造價控制與管理

1工程造價控制基本概念

工程造價控制，具體包括前期階段工程建設(shè)方案可行性評估、投資決策分析;施工階段固定資產(chǎn)配置、資金分配;以及竣工階段階段的資金損耗等。落實(shí)工程造價控制工作的宗旨是，控制工程建設(shè)資金損耗，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，保證工程項(xiàng)目綜合效益。

2 市政工程中給排水工程造價的特點(diǎn)

市政工程中給排水工程與城市建設(shè)中一般性的工程建筑不同，與其他的市政工程也不同，給排水工程是一項(xiàng)具有極強(qiáng)社會公益性的工程，幾乎沒有經(jīng)濟(jì)效益，在資金來源方面也是完全依靠財政撥款或是地方政府的融資。從“十二五”以來，我國的城市化建設(shè)速度越來越快，城市的規(guī)模也越來越大，這就為各個地區(qū)城市的給排水工程帶來的巨大的壓力。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，市政給排水工程覆蓋的范圍越來越大，在功能上也越來越完善。規(guī)模的擴(kuò)大，就意味著給排水工程在建設(shè)時面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，施工的難度越來越大，同時，施工的工期越來越短，而對使用壽命的要求卻越來越高。這些變化都為給排水的工程造價帶來了巨大的影響。而且，市政工程中的給排水工程造價對城市原有的給排水工程依賴較大，在進(jìn)行工程造價時必須細(xì)化到工程的決策、方案設(shè)計、招投標(biāo)、施工及驗(yàn)收的每一個階段。在這些環(huán)節(jié)，建設(shè)單位都要有詳細(xì)的數(shù)據(jù)作為支持，才能有效對工程造價進(jìn)行控制和管理，才能科學(xué)、合理地進(jìn)行工程造價，從而在最大程度上發(fā)揮資金應(yīng)有的作用和價值，保障市政工程中給排水工程施工建設(shè)的質(zhì)量，為城市居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3市政給排水工程造價控制的可行性策略

3.1 決策階段的造價控制

結(jié)合大量的實(shí)踐論證可知，市政給排水工程決策階段造價預(yù)算偏差是影響工程項(xiàng)目投資效益的主導(dǎo)因素。具體來說，決策階段工程造價控制不到位，為后續(xù)施工環(huán)節(jié)的技術(shù)變更及超預(yù)算提供了可乘之機(jī)。由此可知，工程項(xiàng)目決策階段的造價控制至關(guān)重要。工程造價控制部門要與工程建設(shè)部門、財務(wù)部門保持緊密聯(lián)系，準(zhǔn)確計算施工成本與管理成本。同時，積極落實(shí)工程效益評價工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)參謀的優(yōu)勢價值，為工程項(xiàng)目決策提供必要的參考依據(jù)。針對市政給排水工程決策階段，影響工程造價控制的主要因素包括投資規(guī)模、融資渠道及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。例如，在選擇工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)時，需綜合考量如下幾方面內(nèi)容：①擬建區(qū)域地勢是否平坦，盡可能減少土方量，避免過度侵占農(nóng)耕地;②地下水文環(huán)境是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，工程儲備資金是否充分;③秉承因地制宜的基本原則，就地取材，壓縮成本。

3.2 設(shè)計階段的造價控制

盡管設(shè)計階段的費(fèi)用進(jìn)展總成本體系的1%—2%，但該階段對工程造價的影響達(dá)到75%—80%。在市政給排水工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員的專業(yè)理念滯后，對工程造價控制缺乏重視;概算人員對技術(shù)問題與造價控制一知半解，使得概算評估工作與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。通常情況下，工程設(shè)計階段的造價控制應(yīng)當(dāng)著重把控如下兩方面內(nèi)容：其一，優(yōu)選設(shè)計招標(biāo)方案。促進(jìn)市政給排水工程施工方案與經(jīng)濟(jì)方案的有機(jī)整合，將主體工程與配套工程集中招標(biāo)。由多家設(shè)計單位競投，組織工程師進(jìn)行綜合評估，選擇最佳設(shè)計單位。并督促設(shè)計單位優(yōu)化市政給排水工程布局，壓縮施工成本;其二，限額設(shè)計。根據(jù)我國市政工程發(fā)展現(xiàn)狀可知，如今排水工程并未真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)整合，設(shè)計成果未能充分體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性。對此，在工程施工圖紙設(shè)計過程中，需推行限額設(shè)計，綜合考量獲批的設(shè)計任務(wù)及造價估算，且優(yōu)化設(shè)計圖紙，分解投資限額，促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，預(yù)防工程設(shè)計變更。

3.3招投標(biāo)階段的造價控制

目前，我國雖然越來越重視工程建設(shè)的招投標(biāo)工作，而且招投標(biāo)工作也越來越步入正軌化，但仍存在著一定的不足，這些不足和問題，都嚴(yán)重擾亂了建筑市場的公正與公平。對此，建設(shè)單位必須根據(jù)市場的發(fā)展規(guī)律和需求，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)管，制定出合理的招投標(biāo)流程及價格，同時針對不同的工程項(xiàng)目，采用不同的招投標(biāo)手段，并遵循公開、透明的原則，逐漸實(shí)現(xiàn)該活動的科學(xué)化和多元化。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位還要與中標(biāo)企業(yè)簽訂詳細(xì)的合同，明確相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)益，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)給排水工程整體造價的控制與管理，提高資金的使用效率，并建設(shè)出高質(zhì)量的給排水工程，更好地為市民的生活提供可靠的保障和優(yōu)秀的服務(wù)。

3.4施工建設(shè)階段的造價控制

施工建設(shè)階段是將設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化為實(shí)體工程的系統(tǒng)性工作，極易受到各類主客觀因素的干預(yù)。施工建設(shè)階段是造價控制的重難點(diǎn)階段。為此，相關(guān)人員應(yīng)著重把控如下幾方面內(nèi)容：（1）嚴(yán)審施工圖紙承建方嚴(yán)格審核施工圖紙，彌補(bǔ)設(shè)計圖紙的不足，避免返工、停工整改等方面的費(fèi)用支出，以此提高施工效率，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量;（2）嚴(yán)控管理變更客觀評估變更必要性，明確變更責(zé)任，以及對工程造價的影響。逐一審核造價影響因素，并進(jìn)行編號處理，以免重復(fù)計算，達(dá)到工程造價控制目的;（3）嚴(yán)控施工質(zhì)量在工程項(xiàng)目施工過程中，承建方與監(jiān)理方要不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，把控施工質(zhì)量，以免延誤工期，影響工程經(jīng)濟(jì)效益;（4）確定合理價格在工程施工過程中，材料及設(shè)備造價約占總體費(fèi)用的70%。為此，相關(guān)人員要嚴(yán)格控制建材和設(shè)備費(fèi)用，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，控制價格;（5）加大現(xiàn)場管理投入力度全面落實(shí)施工現(xiàn)場記錄工作，掌握現(xiàn)場簽證管理流程，且強(qiáng)化現(xiàn)場簽證管理，盡可能的保證隨做隨簽，避免日后補(bǔ)簽。

3.5驗(yàn)收階段

對驗(yàn)收階段進(jìn)行工程造價控制和管理，也是市政給排水工程整體造價控制和管理工作重要的組成部分。在具體操作中，建設(shè)單位首先要查驗(yàn)施工資料是否完備。給排水工程施工涉及諸多的環(huán)節(jié)和要素，也涉及諸多的技術(shù)信息資料，特別是施工階段，極易出現(xiàn)施工變更的狀況，收集整理所有的資料是制定并完善驗(yàn)收流程重要的內(nèi)容;其次，建設(shè)單位還要做好尾款結(jié)算工作，根據(jù)施工的資料，及時、合理地支付工人工資以及機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、管理和使用費(fèi)用;最后還要進(jìn)行其他費(fèi)用的核查與支付工作。

結(jié)束語

綜上所述，市政工程中給排水工程是一項(xiàng)具有極強(qiáng)社會公益性、保障和改善民生的重要工程，在給排水工程造價進(jìn)行控制和管理，能提高資金的利用率，保障該工程的順利進(jìn)行。為此，建設(shè)單位應(yīng)明確市政工程中給排水工程造價的重要性，從決策階段一直到驗(yàn)收交付階段都進(jìn)行有效的控制和管理。從而建設(shè)出高質(zhì)量的城市給排水系統(tǒng)，為城市居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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（1作者身份證號碼：320882199003072215;2作者身份證號碼：320826198902132642）