我國(guó)高校學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的管理機(jī)制研究

孫佩琳

摘要：關(guān)注近年發(fā)生的高校突發(fā)事件，不難發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件的頻發(fā)與網(wǎng)絡(luò)輿情有密不可分的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)輿情的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，高校管理者應(yīng)正確發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的思想教育功能和行為導(dǎo)向功能，創(chuàng)造文明的大學(xué)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，向大學(xué)生傳遞正確的價(jià)值觀。因此，開展有關(guān)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的研究是非常重要且迫切需要的，廣大高校教育工作者必須充分意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重要性?；诖?，本文對(duì)我國(guó)高校學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的管理機(jī)制進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生;突發(fā)危機(jī)事件;管理機(jī)制

引言

近年來(lái)，“實(shí)驗(yàn)室爆炸”“非正常死亡”“學(xué)生群體性事件”等突發(fā)事件在我國(guó)高校仍時(shí)有發(fā)生，這不僅給師生帶來(lái)巨大損失，給學(xué)校帶來(lái)負(fù)面影響，在一定程度上也威脅著社會(huì)的安全穩(wěn)定。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者在突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究方面已取得了一些成果，但是隨著社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，高校面臨的不安定因素也日益多樣化，對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1相關(guān)概念

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)突發(fā)事件的定義是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件突發(fā)事件。高校突發(fā)事件則是指在校園內(nèi)的突發(fā)事件，尤其是影響學(xué)生安全和正常學(xué)習(xí)、生活的各類突發(fā)事件，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件。國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者對(duì)輿情概念的界定是指公民個(gè)人及社會(huì)組織，在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)自己關(guān)心以及關(guān)于自身利益的時(shí)政熱點(diǎn)、政府舉措、政黨行為等各種公共事務(wù)所持有的情緒、意愿、態(tài)度與意見(jiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情則是指網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式來(lái)發(fā)表自己的情緒、看法、意見(jiàn)等。

2高校突發(fā)事件的特點(diǎn)

根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)突發(fā)事件的定義，可以把高校突發(fā)事件的特點(diǎn)歸納為三個(gè)主要方面。第一，發(fā)生偶然性。突發(fā)事件并不是必然發(fā)生的事件，在事件發(fā)生前往往沒(méi)有太多的征兆，即使有些事件會(huì)有一些前期跡象，但往往較為細(xì)微，很難察覺(jué)，這就決定了突發(fā)事件總讓人猝不及防。第二，廣泛擴(kuò)散性。社會(huì)不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨成熟，社交媒體工具層出不窮，這些都為突發(fā)事件的快速而又廣泛傳播創(chuàng)造了非常有利的條件。第三，社會(huì)危害性，由于突發(fā)事件很難有效預(yù)測(cè)和防范，事件發(fā)生時(shí)師生往往不知所措，很難及時(shí)做出合理的補(bǔ)救措施，因而容易造成學(xué)校和師生的財(cái)產(chǎn)損失，部分事件還會(huì)給學(xué)校帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響，危害社會(huì)穩(wěn)定。

3目前高校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問(wèn)題

3.1老師在管理中居于主導(dǎo)地位，學(xué)生作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮

在高校學(xué)生工作危機(jī)管理實(shí)踐中，學(xué)生才是管理工作的主體，因此不管高校老師采取什么樣的管理方式，運(yùn)用何種危機(jī)管理手段，其最為根本的目的就是給學(xué)生營(yíng)造一定良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)文化知識(shí)，提高自身綜合素質(zhì)。因此在高校學(xué)生工作危機(jī)管理過(guò)程中，老師應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)情況，充分了解學(xué)生的實(shí)際需求，從而采取具有針對(duì)性的工作和危機(jī)管理模式，這也是提高高校危機(jī)管理機(jī)制水平，強(qiáng)化應(yīng)急突發(fā)事件能力的有效途徑。但是這些都是建立在高校與學(xué)生充分溝通的基礎(chǔ)之上的，由于學(xué)生一直對(duì)高校教師存在敬畏心理，不敢與管理老師主動(dòng)溝通，同時(shí)高校從事危機(jī)管理的老師也不主動(dòng)深入了解學(xué)生的心理狀況，從而導(dǎo)致在采取學(xué)生工作危機(jī)管理措施的時(shí)候，完全按照自己的意志進(jìn)行。這種缺乏有效雙向溝通的學(xué)生工作危機(jī)管理模式對(duì)于高校校園環(huán)境的打造具有十分不利的影響。

3.2缺乏專門的應(yīng)急管理部門

為防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，我國(guó)于2018年3月成立應(yīng)急管理部，作為專門防范和處理安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的管理部門。而大多數(shù)高校并未設(shè)置專門的應(yīng)急管理部門，往往是事件發(fā)生后由分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立臨時(shí)性的應(yīng)急小組。這種臨時(shí)性的工作小組在業(yè)務(wù)熟練程度、人員協(xié)調(diào)配合等方面都存在著一定的不足，這就決定了高校的突發(fā)事件應(yīng)急管理能力較弱，不能保證突發(fā)事件及時(shí)有效的處置。

3.3重視程度不夠，軟硬件投入較少

除了積極正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，提前規(guī)避突發(fā)事件帶來(lái)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情也尤為關(guān)鍵，這就需要依靠長(zhǎng)期的日常監(jiān)測(cè)。當(dāng)下很多高校依然采取傳統(tǒng)的人力檢測(cè)，缺乏有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制，無(wú)法適應(yīng)快速多變的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)需要。購(gòu)置一套完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和分析系統(tǒng)成本較高，還需要專業(yè)的人才收集和處理信息，投入的人力和物力較大。目前，國(guó)內(nèi)僅有少部分高校采用了相關(guān)的信息過(guò)濾系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。

4我國(guó)高校學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的管理措施

4.1建立高校學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的心理干預(yù)機(jī)制

高校學(xué)生因?yàn)檫^(guò)著群體生活，彼此之間經(jīng)常接觸，這樣的特點(diǎn)導(dǎo)致他們?cè)谖C(jī)事件管理過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用。高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的教育，并且加強(qiáng)師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，從根本上避免突發(fā)事件的發(fā)生。出現(xiàn)危機(jī)事件之后，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的教育，降低危機(jī)造成的不利影響及損失。高校在教育過(guò)程中應(yīng)在整體上營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。此外，高校也要重視黨建在突發(fā)危機(jī)事件管理過(guò)程中的作用。在高校當(dāng)中，學(xué)生黨員是先進(jìn)代表，他們具備十分重要的榜樣作用。增強(qiáng)學(xué)生黨員的危機(jī)認(rèn)知教育，從而對(duì)周圍學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，對(duì)高校危機(jī)認(rèn)知教育的推廣產(chǎn)生推動(dòng)作用。

4.2成立專門的應(yīng)急管理部門

高校在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中成立專門的應(yīng)急管理部門，可以優(yōu)化整合全校的力量和資源。通過(guò)培養(yǎng)一批具有消防、急救等專業(yè)知識(shí)的工作人員，在日常管理工作中開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)排查，做到防患未然。在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門也無(wú)需跟其他部門溝通協(xié)調(diào)便可以保證救援、保障、通訊等人員及時(shí)到位，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)開展救援，能夠?qū)熒鷨T工身心受到的傷害降到最低，把學(xué)校和師生的財(cái)產(chǎn)損失控制在最小范圍。

4.3建立快速反應(yīng)和控制機(jī)制

雖然現(xiàn)在我國(guó)高校在日常工作過(guò)程中已經(jīng)制定了一定的預(yù)防處理措施，但是因?yàn)橥话l(fā)危機(jī)事件相對(duì)來(lái)說(shuō)更為復(fù)雜，出現(xiàn)的原因也更加多樣化，很多突發(fā)事件出現(xiàn)后學(xué)校依舊沒(méi)有辦法及時(shí)完成局面的控制。所以，高校必須建立相應(yīng)的突發(fā)危機(jī)管理反應(yīng)機(jī)制和控制機(jī)制，提升自身的反應(yīng)速度，盡最大努力降低突發(fā)危機(jī)事件可能造成的影響與損害，并為后續(xù)恢復(fù)管理工作的順利進(jìn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.4事后及時(shí)跟蹤評(píng)估，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度

輿論風(fēng)波的核心焦點(diǎn)通常集中在突發(fā)事件主體上，但矛盾主體的和解或訴求平息并不能代表輿情的徹底平息，還要加強(qiáng)事后的跟蹤評(píng)估，繼續(xù)做好線上的輿論監(jiān)管，做好線下的教育宣傳。一是要通過(guò)信息化手段確保輿情評(píng)估的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，努力完善輿情評(píng)價(jià)和防控體系，積極改進(jìn)學(xué)校的教育管理機(jī)制體制，不斷提升輿情的應(yīng)對(duì)和解決能力。二是要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的教育宣傳，通過(guò)正面引導(dǎo)和教育傳遞核心價(jià)值觀和正能量，提升師生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和是非辨別能力，引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)，做到不造謠、不信謠、不傳謠。三是有意識(shí)的打造一批校園權(quán)威媒體平臺(tái)，使得校內(nèi)各媒體同頻共振、同步發(fā)聲;有意識(shí)的培養(yǎng)一支有激情、有活力，熟悉網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)、善用網(wǎng)絡(luò)陣地的新媒體工作隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)高校學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件管理過(guò)程當(dāng)中，要建立完善的心理干預(yù)機(jī)制、組織機(jī)制、預(yù)警機(jī)制以及快速反應(yīng)和控制機(jī)制，只有這樣，才能夠在高校突發(fā)危機(jī)事件的時(shí)候及時(shí)解決，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

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（作者單位：青島工學(xué)院）