數(shù)字經(jīng)濟時代的反壟斷與保護創(chuàng)新

王立

[內(nèi)容提要]數(shù)字經(jīng)濟作為全人類的財富，給全球經(jīng)濟帶來了質(zhì)的飛躍。其給經(jīng)濟帶來發(fā)展的同時也帶來了一些問題，在消費者權(quán)益屢遭侵犯、市場秩序?qū)以馄茐臅r，人們開始將目光集中于大數(shù)據(jù)對市場秩序和競爭格局帶來的不利影響，而忽視了大數(shù)據(jù)給經(jīng)濟帶來的蓬勃發(fā)展。因此，在對大數(shù)據(jù)壟斷的規(guī)制問題進行探討時，必須結(jié)合大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟特征和市場競爭的現(xiàn)實情況作出具體分析，謹防落入反壟斷規(guī)制萬能主義的窠臼。

[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù) 反壟斷 市場競爭

一、對反壟斷就是“反巨頭科技”的質(zhì)疑

此前，2020年美國總統(tǒng)大選候選人伊利莎白·沃倫“拆分科技巨頭”的言論引發(fā)軒然大波。她聲稱，如果她當(dāng)選美國總統(tǒng)，她將對亞馬遜、谷歌及Facehook等巨頭企業(yè)進行拆分，以促進科技行業(yè)的競爭。其他民主黨人也希望通過拆分，破除互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷，給更多中小企業(yè)提供成長的機會。這個想法受到很多人的拍手叫好，畢竟在科技巨頭擁有的權(quán)力面前，消費者處于弱勢一方，這種叫好更多的是源于對強者的懼怕，但對這其中的利弊缺少實質(zhì)性分析。

二、大數(shù)據(jù)限制競爭的主流觀點

（一）大企業(yè)獨占數(shù)據(jù)壓制了其他企業(yè)的競爭

大企業(yè)通過其獨特的方法收集到的原始數(shù)據(jù)，在價值完全挖掘耗盡之前，自然不愿意與他人共享，這就導(dǎo)致數(shù)據(jù)被商業(yè)巨頭獨占。如Facehook擁有自己獨有的用戶數(shù)據(jù)分析工具，并將這一工具與其廣告位捆綁銷售，只有購買了廣告位的用戶才能獲得能夠優(yōu)化廣告效果的數(shù)據(jù)及服務(wù)。大數(shù)據(jù)的收集、存儲、管理、分析需要高昂的成本，而中小企業(yè)本身規(guī)模不夠大，再加上在位者有意的限制，使得中小企業(yè)獲得數(shù)據(jù)的能力較弱。他們沒有“一手數(shù)據(jù)”，購買的“三手數(shù)據(jù)”價值遠遠沒有“一手數(shù)據(jù)”高，因此單單是數(shù)據(jù)收集這一問題這就成了這些企業(yè)進入市場的障礙，無法與之構(gòu)成有效競爭。

（二）大數(shù)據(jù)淪為侵害消費者權(quán)益的幫兇

大數(shù)據(jù)給巨頭帶來了優(yōu)勢地位，巨頭利用這一優(yōu)勢地位獲取更高的利潤，如差別定價、限產(chǎn)提價、降低服務(wù)質(zhì)量等。大數(shù)據(jù)經(jīng)營者掌握了大數(shù)據(jù)之后，就可以輕易了解消費者的消費偏好和消費習(xí)慣，由此可以輕而易舉地利用這種數(shù)據(jù)優(yōu)勢實施歧視性定價?！按髷?shù)據(jù)殺熟”就是一個典型的榨取消費者剩余利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢進行定價歧視的行為。有消費者發(fā)現(xiàn)，在一些預(yù)定酒店、電影票的在線平臺上完成交易后，卻發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺上顯示的優(yōu)惠價格比酒店前臺、電影院的價格高，甚至VIP會員賬號顯示的價格也遠高于其他普通會員的價格。這種價格歧視行為損害了消費者的公平交易權(quán)。

三、大數(shù)據(jù)不存在反競爭效果的基本視角

（一）大數(shù)據(jù)無法使企業(yè)獲得長期競爭優(yōu)勢

大數(shù)據(jù)之所以成為其他經(jīng)營者進入市場的障礙，是因為先進入者對收集的這些數(shù)據(jù)進行管理、分析，加以長時間的人力、物力對這些數(shù)據(jù)進行挖掘、開發(fā)，耗費了高昂成本。增加一個新消費者的成本幾乎為零，但第一個消費者的數(shù)據(jù)成本相當(dāng)高，這就增強了潛在進入者的進入障礙。但大數(shù)據(jù)不足以使企業(yè)獲得長期的競爭優(yōu)勢，主要因為大數(shù)據(jù)是在大量數(shù)據(jù)的整合之上形成的，數(shù)據(jù)便是其基礎(chǔ)，而數(shù)據(jù)屬于公共產(chǎn)品，不具有排他性。這些數(shù)據(jù)不具有構(gòu)成關(guān)鍵設(shè)施的條件，目前也沒有重大的涉及數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵設(shè)施的法院判決。

（二）大數(shù)據(jù)帶動技術(shù)進步與創(chuàng)新，進而刺激競爭

大數(shù)據(jù)給科技巨頭帶來優(yōu)勢地位的同時，也確實增加了其他競爭者參與競爭的難度。但是，它并沒有削弱競爭力，科技巨頭對大數(shù)據(jù)地充分利用反而加速了數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與換代，提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭強度。以“微軟（Microsoft）并購領(lǐng)英（Linkedln）案”為例，微軟通過并購領(lǐng)英來獲得領(lǐng)英所擁有的大量用戶數(shù)據(jù)流，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化現(xiàn)有算法更好地收集和分析了數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了自我優(yōu)化和創(chuàng)新，使得算法不斷得到優(yōu)化，從而優(yōu)化其產(chǎn)品內(nèi)容和體驗服務(wù)，使其更加貼合人類的使用需求，從本來的高度上升到了更高的高度。

（三）消費者歡迎競爭型壟斷

通過技術(shù)、效率的進步這種市場自由競爭而形成的壟斷，完全是不同于銀行業(yè)、通信業(yè)憑借市場準(zhǔn)入門檻形成的壟斷的“壟而不斷”。近年來，蘋果在手機行業(yè)的地位一直是居高不下，而如今華為作為全球第一個發(fā)布SG基站的企業(yè)，為我國首次打破國外巨頭壟斷，成為全球公認的SG標(biāo)準(zhǔn)，同時也成為了SG時代最有話語權(quán)的中國企業(yè)。正如同蘋果變道超車終結(jié)諾基亞的六年高端地位一樣，在未來，蘋果的壟斷地位被華為打破的局面難道不是指日可待嗎？諾基亞、蘋果各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)十年，并沒有阻礙競爭，競爭型壟斷一旦喪失技術(shù)領(lǐng)先性，就很快被打破，反而促進了技術(shù)的更新?lián)Q代。

四、對數(shù)字經(jīng)濟時代的保護創(chuàng)新與反壟斷關(guān)系處理的思考和意見

（一）創(chuàng)造數(shù)字帝國，引領(lǐng)全球經(jīng)濟

當(dāng)今時代，是數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)的時代，數(shù)字經(jīng)濟不是閉門造車的經(jīng)濟，它是要走向全世界的經(jīng)濟，不能安于一隅。國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組召集人張穹在2018年7月30日的學(xué)術(shù)研討會上表示，數(shù)字經(jīng)濟正深刻改變著全球經(jīng)濟的競爭格局，對于數(shù)字經(jīng)濟為代表的第四產(chǎn)業(yè)，我們要放開手腳讓企業(yè)公平競爭，大力的扶持，大力的支持，而不是總想著要不要把阿里拆了，把騰訊分了。要著眼于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以全球視野和未來眼光看待反壟斷工作，鼓勵中國企業(yè)做大做強，采取審慎的態(tài)度，處理好反壟斷與保護創(chuàng)新的關(guān)系。

（二）政府對競爭型壟斷應(yīng)持“讓子彈飛一會兒”的態(tài)度

陳云良先生“轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟法”的理論中指出，我國的市場經(jīng)濟體制還沒有建立起來，現(xiàn)在對其的過多干預(yù)會影響整個市場經(jīng)濟的發(fā)展壯大。越繁榮的市場，它自由競爭的程度必定越高，西方的市場自由競爭到一定程度，出現(xiàn)了問題才進行了監(jiān)管，我國不能因此就束手束腳、固步白封。大數(shù)據(jù)經(jīng)濟注定了整個市場是全球化的市場，要與整個國際接軌，必定要充分發(fā)展，才能在國際上有立足之地。而此時更要加速創(chuàng)新，而創(chuàng)新就需要更少的管制，大數(shù)據(jù)壟斷本身就是一個會走向自然壟斷狀態(tài)的壟斷，創(chuàng)新的成功必然是壟斷的，因此當(dāng)前首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是大力鼓勵創(chuàng)新，支持大企業(yè)的發(fā)展壯大，審慎監(jiān)管，事后規(guī)范。

（三）提倡競爭型壟斷的“壟而不斷”

通過市場自由競爭形成的壟斷是源于技術(shù)、效率的壟斷，它不同于非競爭型的壟斷，即斷絕其他商業(yè)主體競爭機會的禁入型壟斷。如銀行業(yè)、通信業(yè)憑借市場準(zhǔn)入門檻形成的壟斷，利潤豐厚而缺乏創(chuàng)新動力。與銀行業(yè)壟斷導(dǎo)致效率低下相比，自由競爭下占據(jù)主流的支付寶就給消費者帶來了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更高的金融效率。而通過市場自由競爭形成的壟斷是“壟而不斷”的。對多數(shù)消費者而言，競爭型壟斷會提高生活效率，這種壟斷隨時處在更新、進步壓力之中，就拿微信來說，如果微信的用戶體驗不能滿足用戶的需要，其他聊天軟件就會迅速占領(lǐng)市場。