校企合作、工學(xué)結(jié)合推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新探析

王亞非，張 飛

(1.包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院能源工程學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭014010;2.內(nèi)蒙古科技大學(xué) 信息工程學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭，014010)

2002年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定(國發(fā)［2002］16號(hào))》指出:“要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育”，“企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，實(shí)行多種形式聯(lián)合辦學(xué)”［1］。2010年國務(wù)院出臺(tái)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》，進(jìn)一步明確要求:“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入”［2］。目前各高職院校都積極響應(yīng)文件精神，把校企合作、工學(xué)結(jié)合［3－7］的高職人才培養(yǎng)模式作為教學(xué)改革的主要方向。

1 校企合作、工學(xué)結(jié)合的特點(diǎn)

校企合作、工學(xué)結(jié)合是一種學(xué)校與企業(yè)相互合作、職業(yè)教育與生產(chǎn)活動(dòng)緊密配合的人才培養(yǎng)模式。該模式將學(xué)生浸潤在最真實(shí)的企業(yè)工作環(huán)境中，對(duì)有效形成學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)習(xí)慣極有幫助。相對(duì)于傳統(tǒng)高職人才培養(yǎng)模式，校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式有其鮮明特色。

(1)理論知識(shí)學(xué)習(xí)與真實(shí)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式通過校企合作，實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。充分利用行業(yè)、企業(yè)的資源，把以課堂傳授間接知識(shí)為主的教育環(huán)境，與直接獲取實(shí)際能力、經(jīng)驗(yàn)為主的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生在與企業(yè)、社會(huì)的廣泛交流中獲取知識(shí)，在真實(shí)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)環(huán)境中得到最有效的鍛煉，把理論知識(shí)學(xué)習(xí)與真實(shí)生產(chǎn)實(shí)踐相融合起來，可以更好的提高學(xué)生的“動(dòng)手能力”，使其順暢的融入企業(yè)、融入社會(huì)。

(2)企業(yè)全方位介入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。高職院校是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、提高技能的主要場(chǎng)所，但一般缺乏生產(chǎn)性實(shí)踐設(shè)備，特別是目前技術(shù)更新、設(shè)備更新節(jié)奏很快，高職院校與企業(yè)合作——按照企業(yè)要求，使用企業(yè)的儀器設(shè)備，共同培養(yǎng)人才就成為明智之選。這種共同培養(yǎng)既包括行業(yè)、企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)建設(shè)方案的制定，也包括企業(yè)為高職院校專業(yè)教師提供實(shí)訓(xùn)條件，或者企業(yè)派出技師和工程技術(shù)人員成為學(xué)校的外聘教師，同時(shí)還包括把企業(yè)擁有的生產(chǎn)線和施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)變成為高職院校生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)生在這些場(chǎng)所進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)。經(jīng)過這樣的訓(xùn)練，高職院校的學(xué)生與企業(yè)要求的合格員工距離大大縮短。當(dāng)這樣的畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)，可節(jié)約企業(yè)大量的培訓(xùn)成本，同時(shí)學(xué)校培養(yǎng)的人才又得到了企業(yè)的認(rèn)可。

(3)企業(yè)與高職院校共同成長。校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式從表層理解，更多考慮的是高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，畢業(yè)生與工作崗位的“無縫對(duì)接”。實(shí)際上這種模式涵蓋了企業(yè)與高職院校的資源共享、共同成長。在校企雙方的合作中，高職院校固然能夠利用企業(yè)的人員、設(shè)備，高質(zhì)量地完成人才培養(yǎng)任務(wù)。對(duì)企業(yè)來說，也能夠利用高職院校的科研、人才、信息資源和規(guī)范的教育服務(wù)體系為企業(yè)服務(wù)。如:高職學(xué)校參與其生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用性課題的研究，為企業(yè)提供崗前、崗中員工培訓(xùn)等。

2 存在的問題

(1)缺乏有力的利益共贏點(diǎn)支撐。任何合作都需要利益共贏點(diǎn)支撐，雖然校企合作、工學(xué)結(jié)合從長遠(yuǎn)看，能夠促進(jìn)校企雙方的共同成長，但是高職院校和企業(yè)畢竟是不同屬性的實(shí)體，雙方在價(jià)值取向與利益關(guān)注上，存在較大差異。一方是教育價(jià)值取向，更關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量;另一方則更關(guān)注產(chǎn)品利潤的最大化。這種差異，使雙方在合作中表現(xiàn)也不盡相同。往往是學(xué)校相對(duì)熱情，企業(yè)大多積極性不高。如在風(fēng)電專業(yè)的校企合作、工學(xué)結(jié)合中，學(xué)校關(guān)注工學(xué)結(jié)合與課程進(jìn)度的配合，學(xué)生是否可以得到真正的實(shí)踐鍛煉等;而企業(yè)更關(guān)注工學(xué)結(jié)合學(xué)生如何能安全的在崗位學(xué)習(xí)、工作，實(shí)習(xí)學(xué)生如何能夠快速上手成為可以頂崗的“義務(wù)員工”。學(xué)校一般一次性聯(lián)系多家合作企業(yè)，最后能夠成功合作的僅是少數(shù)幾家。

(2)缺乏有效的鼓勵(lì)政策與長效機(jī)制。校企合作、工學(xué)結(jié)合對(duì)技能人才的培養(yǎng)具有重要作用。但是現(xiàn)實(shí)情況是大部分高職院校的這種合作不是長期性的，而是臨時(shí)性、階段性的。高職院校往往只是在需要落實(shí)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、訂單培養(yǎng)、共建基地、頂崗實(shí)習(xí)等事項(xiàng)時(shí)，會(huì)積極聯(lián)系企業(yè)商談。企業(yè)會(huì)在訂單增加，招工困難時(shí)主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系工學(xué)結(jié)合。顯然校企雙方合作的動(dòng)力、目的、時(shí)間點(diǎn)往往不能重合。

盡管校企合作能夠有效提升企業(yè)競(jìng)爭力，甚至可以有效提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，但政府、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)這一合作形式，沒有更多的關(guān)注和深刻的認(rèn)識(shí)，更沒有出臺(tái)有效的鼓勵(lì)政策，使校企雙方，特別是企業(yè)不能在這種合作中獲得來自政府和社會(huì)的支持與鼓勵(lì)，這也是企業(yè)積極性不高的重要原因。

(3)缺乏開放互動(dòng)的信息交流平臺(tái)。校企合作的目的是實(shí)現(xiàn)校企雙方的共贏，如果在合作中有一方訴求沒能及時(shí)得到響應(yīng)與解決，則這種合作就不可能長久。而其中重要的原因在于雙方利益訴求不能及時(shí)、準(zhǔn)確地交流。突出表現(xiàn)在企業(yè)訂單變化和學(xué)校教學(xué)進(jìn)度的不對(duì)接;企業(yè)崗位需求的動(dòng)態(tài)變化和學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格的不對(duì)接;企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備的變化改進(jìn)與學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的跟進(jìn)不及時(shí)。

3 構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制的建議

針對(duì)上述問題，應(yīng)盡快構(gòu)建能夠推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合順暢運(yùn)行的新辦法、新機(jī)制，使校企雙方在堅(jiān)實(shí)的共同利益上能夠長期有效地合作。

3.1 建立多方參與多級(jí)管理機(jī)構(gòu)

培養(yǎng)“高端技能型人才”是高職教育的根本目標(biāo)，這一目標(biāo)的達(dá)到，可以保證為企業(yè)輸送高品質(zhì)的技能型員工。同時(shí)校企的深度合作會(huì)使企業(yè)的競(jìng)爭力增強(qiáng)，使企業(yè)更好地為地域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。綜合來看，校企雙方的合力最終促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。撮合校企雙方長期、有效的合作，使高職院校培養(yǎng)的人才更符合企業(yè)的需求，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭力，從而促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，這應(yīng)是政府有關(guān)部門的職責(zé)。

行業(yè)協(xié)會(huì)，雖為非行政機(jī)構(gòu)，但是在本行業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性，負(fù)有協(xié)調(diào)、監(jiān)管本行業(yè)企業(yè)的職能，同時(shí)使協(xié)會(huì)內(nèi)企業(yè)健康快速發(fā)展，也應(yīng)是它的職責(zé)之一。校企合作既有利于企業(yè)員工(在崗和即將在崗的員工)素質(zhì)的提高，也有利于企業(yè)技術(shù)水平的提升。所以，行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)會(huì)內(nèi)企業(yè)與對(duì)口高職院校合作，并參與監(jiān)督管理也應(yīng)是行業(yè)協(xié)會(huì)的重要職責(zé)。

由此，構(gòu)建一個(gè)由“政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、高職院?！倍喾絽⑴c的校企合作多級(jí)管理機(jī)構(gòu)既可以保證校企合作、工學(xué)結(jié)合工作得到應(yīng)有的支持，又便于尋求共同利益，還可以對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

在這個(gè)多級(jí)管理機(jī)構(gòu)中，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及高職院校所扮演的角色不同，所形成管理機(jī)構(gòu)的層級(jí)也不相同。其中:由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及各高職院校組成的校企合作管理機(jī)構(gòu)居于上層;行業(yè)協(xié)會(huì)與高職院校組成的各專業(yè)校企合作管理機(jī)構(gòu)居中層;高職院校與企業(yè)組成的校企合作管理機(jī)構(gòu)居于下層，如圖1。

圖1 多級(jí)校企合作管理機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖

(1)由政府相關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)以及高職院校代表組成校企合作管理機(jī)構(gòu)。通過這個(gè)機(jī)構(gòu)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與高職院校共同制定法規(guī)、政策以引領(lǐng)校企合作方向，監(jiān)督各方行為目的，并且通過定期交流來調(diào)整各方利益。如:企業(yè)積極參與校企合作，接納工學(xué)結(jié)合學(xué)生進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，向?qū)W校教師提供下廠鍛煉培訓(xùn)機(jī)會(huì)，就應(yīng)相應(yīng)得到政府的優(yōu)惠政策，如:納稅、信貸等。高職院校積極參與校企合作、工學(xué)結(jié)合，政府可給予其一定程度的資金補(bǔ)助。也可設(shè)立必要的校企合作基金，以保證政策的實(shí)施與機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。通過這個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，能夠?qū)崿F(xiàn)平衡各方利益、共建利益共贏點(diǎn)、監(jiān)督校企合作中各參與主體的行為等功能。如這一機(jī)制能夠建立，將極大的調(diào)動(dòng)校企雙方合作的積極性，改善高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)也使企業(yè)獲得更好的生存發(fā)展的條件。達(dá)到校企雙方共同發(fā)展，互惠共贏，并推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

(2)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與高職院校組成的各專業(yè)校企合作管理機(jī)構(gòu)。這一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，主要解決行業(yè)與學(xué)校專業(yè)的對(duì)接問題。通過這一機(jī)構(gòu)，由行業(yè)協(xié)會(huì)組織相關(guān)企業(yè)與高職院校對(duì)接。協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)高職院校專業(yè)發(fā)展、課程設(shè)置內(nèi)容提出建議;負(fù)責(zé)商討校企合作、工學(xué)結(jié)合的形式、時(shí)間;負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)共同關(guān)心的技術(shù)、管理難點(diǎn)，向高職院校尋求幫助等多種合作形式。

(3)在上述兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督下，高職院校與企業(yè)共同設(shè)立校企合作管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)學(xué)校和各具體企業(yè)簽訂校企合作工學(xué)結(jié)合協(xié)議，通過制定共同的愿景、明確的合作章程形成校企長期有效合作機(jī)制，并不斷拓展“校企合作”的深度與廣度。

3.2 構(gòu)建共贏共享的信息交流平臺(tái)

針對(duì)校企合作中缺乏開放互動(dòng)的信息交流平臺(tái)，應(yīng)建立一個(gè)囊括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、有意愿參加校企合作企業(yè)及高職院校信息的校企合作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，政府管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，技術(shù)趨勢(shì)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。企業(yè)可以及時(shí)公布用工需求、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設(shè)備難題等，以獲得高職院校及時(shí)響應(yīng)和幫助。高職院校則可以將專業(yè)人才培養(yǎng)信息、課程信息、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求及師資培訓(xùn)需求發(fā)送到這個(gè)平臺(tái)上，以尋求企業(yè)的幫助。如筆者所在的風(fēng)電高職教育領(lǐng)域就急需這樣一個(gè)信息交流平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)及時(shí)獲知風(fēng)電企業(yè)的用工需求，獲得風(fēng)電專家對(duì)風(fēng)電專業(yè)課程設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)格的意見，安排工學(xué)結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的時(shí)間，接納企業(yè)等。

3.3 構(gòu)建校企合璧的教育集團(tuán)

通過參股、校企董事會(huì)、管理人員互任崗位等形式，組成共管共建的校企合作教育集團(tuán)。使校企雙方共同參與企業(yè)和學(xué)校的建設(shè)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的生產(chǎn)、研發(fā)、教育多位一體的利益實(shí)體。筆者認(rèn)為這一形式應(yīng)該是校企合作更高組織形式。當(dāng)然，目前這一形式還處于萌芽和探討階段，有很多問題尚待解決。

4 結(jié)語

高職教育作為職業(yè)教育的一種，是以培養(yǎng)受教育者的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)習(xí)慣為首要任務(wù)。以校企合作、工學(xué)結(jié)合為鮮明特色的人才培養(yǎng)模式可以更好地完成這一任務(wù)，如果政府、行業(yè)協(xié)會(huì)能夠主動(dòng)組織、促進(jìn)、加強(qiáng)這種合作，則這一合作必將更為順暢的開展，并得以深化。這對(duì)于提高高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高企業(yè)的競(jìng)爭實(shí)力，甚至提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與活力都是十分有益的。

［1］國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定(國發(fā)［2002］16號(hào))［Z］.2002－08－24.

［2］國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)［Z］.2010－07－29.

［3］殷紅，米靖，盧月萍.我國高職院校校企合作研究綜［J］.職教論壇，2011(12):11 －17.

［4］康興娜，李勤道.關(guān)于“工學(xué)結(jié)合，校企合作”高職教育的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］.中國成人教育，2009(1):78－79.

［5］劉天英，劉萍.高職工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式探析［J］.中國成人教育，2007(8):88－89.

［6］劉洪宇.我國高等職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制建設(shè)的新思路［J］.教育與職業(yè)，2011(5):10－13.

［7］洪貞銀.高等職業(yè)教育校企深度合作的若干問題及其思考［J］.高等教育研究，2010(3):58－62.

(責(zé)任編輯 劉敏)