我國精細化城市設計和管理淺析

冉曉娟

摘 要 隨著我國城市化發(fā)展步伐的加快，城市設計與實踐管理方面也出現(xiàn)了明顯的不對等問題。長時間粗放城市管理模式無法達到城市設計的目標，阻礙了城市化的發(fā)展。目前城市設計精細化管理受到了人們的廣泛關注，并成為城市發(fā)展中十分重要的趨勢。本文就將分析我國精細化城市設計和管理，以供參考。

關鍵詞 城市管理模式;精細化城市設計;實踐管理

1城市設計精細化管理概述

1.1 精細化管理

精細化管理的概念最早源自于日本的汽車制造業(yè)，其旨在保證生產(chǎn)質量和效率的前提下提高生產(chǎn)的效益。精細化管理在市場鏈條操作等多個環(huán)節(jié)均發(fā)揮著十分重要的作用，以專業(yè)化、大規(guī)模的方法為基礎，嚴格把控細節(jié)意識、服務意識和系統(tǒng)意識，在工作中創(chuàng)造透明化的環(huán)境，建立扁平化的系統(tǒng)框架，從而保證生產(chǎn)過程的高效性，提高生產(chǎn)的效益。

1.2 城市精細化管理

城市建設的過程中，精細化管理的觀念能夠實現(xiàn)管理目標的量化，同時也能夠對管理準則予以細化處理，進而更好地了解其職能分工，建立更加深入和科學的管理模式。

20世紀60年代，發(fā)達國家為了有效控制城市發(fā)展中的環(huán)境污染、交通堵塞和公共服務缺失等問題，在建設管理中采用精細化的管理模式。其主要表現(xiàn)在政策、法律和制度建設更加科學和完善，進而實現(xiàn)全過程的反饋與監(jiān)督，真正地建立起層級化的技術體系、分類化的對接部門、公開化的信息查詢、專業(yè)化的評估量裁、多元化的政府。

1.3 城市設計與城市精細化管理的內(nèi)在關系

城市設計在精細化管理方面存在一些問題，首先，城市設計編制過程中重視方案設計而忽略對城市公共空間的精細化管理要素的研究，導致精細化建設的要素無法落實管控;另外城市設計往往缺乏對空間形態(tài)的量化控制研究，導致城市設計管控困難，操作性不強;再者城市設計管理技術規(guī)定缺乏對各種要素的重要程度判斷，導致在實際操作中某些要素難以實施;最后，由于城市設計不是法定規(guī)劃，其編制的成果難以轉化為法定規(guī)劃的管理依據(jù)，導致城市設計缺乏實操性。

城市精細化管理能夠為城市設計目標提供較為豐富的實施方法，采用精細化管理方式可增強城市設計管理的實效性。因此，制定城市精細化管理策略時，應以城市設計為主要的依據(jù)，這里城市設計技術創(chuàng)新也為城市精細化管理的發(fā)展提供了優(yōu)越的平臺保障。再者，要充分保證城市精細化管理的目標與城市設計的目標具有較強的一致性和協(xié)調(diào)性，以此實現(xiàn)過程的動態(tài)化以及對象的互聯(lián)性。不僅如此，城市精細化管理與城市設計的有效對接也需要關注對接思路與對接的工作方法，并選擇容易控制的要素，保證措施具有可操作性，而這也成為城市設計精細化管理的重要前提[1]。

2我國精細化城市設計和管理發(fā)展的趨勢

我國精細化城市設計與管理的發(fā)展對我國城市設計與管理有著十分重要的意義。隨著時代的不斷進步，我國精細化城市設計與管理也會隨之發(fā)生較大的變化，以下筆者就將從精細化城市設計與管理的重點以及精細化城市設計與發(fā)展的整體趨勢，予以簡要的分析。

2.1 精細化城市設計與管理重點

實現(xiàn)精細化，需要從城市設計編制內(nèi)容方面、信息管理系統(tǒng)建設方面、管理實施機制方面著手建立城市精細化管理的技術編制體系。同時關注那些影響城市設計目標、公共利益實踐的關鍵性要素，并對其進行精細化設計管理。比如精細化城市設計通常表現(xiàn)在公共空間設計方面，公共空間充分滿足了人們在出行、休憩等精細化管理的要求。城市設計不能局限于對形式美的追求，還需將關注點更多地放在空間微觀和細節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展上。另外，很多城市設計和建設的過程中也存在著井蓋過多，人行道平整度較差，指示牌不清晰等問題，這些問題對人們的日常出行構成了十分不利的影響，是影響公共利益的關鍵要素。因此在精細化城市設計的過程中，應當確定城市設計的關鍵性控制要素，并以標準的形式，借助法規(guī)化和行政化的手段，對建成空間進行管控，以守住公共空間品質的底線[2]。

此外，精細化城市設計也是一種動態(tài)設計的基本過程。精細化城市設計管理合理利用了物聯(lián)網(wǎng)技術、GIS技術和互聯(lián)網(wǎng)技術等高新科技，高效獲取城市中的管控信息，進而有效提高城市決策的科學性與合理性。如井蓋和設施都應有自己專門的身份，相關人員通過查詢系統(tǒng)，可以找到每一條街道的建設材質、尺寸等多種信息，如出現(xiàn)問題，有關部門也可及時發(fā)現(xiàn)并處理，進而加強工程建設的有效性。此外，城市設計管理的過程中，可在城市設計管理的不同階段設置一種特色化的使用工具，在固定化和模塊化的范圍外，制定更加科學和靈活的設計規(guī)則，從而明確接下來的設計方案。

2.2 我國精細化城市設計和管理未來的發(fā)展趨勢

城市設計重點應該控制的要素包括城市空間形態(tài)、城市風貌、城市空間景觀、城市開敞空間、街道與公共空間、建筑控制點等，這些要素有的需要在總體城市設計中重點考慮，有的需要在重點地區(qū)的城市設計中重點考慮，因此，為了能更好地管控落實城市設計的這些要素，需要對這些要素采取多層次控制，即在總體的空間形態(tài)各要素的基礎上劃分不同階段聚焦的要素，各單個要素之間相互補充，突出關鍵內(nèi)容，以此來更好的管控城市建設。此外還需要對要素進行剛性和彈性的劃分，剛性控制要素即核心要素、可度量，彈性控制要素為提升型要素、不可度量，管理者將重點關注剛性可量化的要素，而開發(fā)商更關注彈性可提升要素，實現(xiàn)城市資源的最優(yōu)化配置。另外，由于城市設計未法定化，因此城市設計亟須理順管控機制，從而進一步促進城市設計的精細化管控，如將城市設計的核心控制要素納入地塊控規(guī)出讓條件中，確保城市設計的控制要素得以依法建設，同時將城市設計的審查審批作為相應規(guī)劃報送審批的重要條件等，保證城市設計管理機制的系統(tǒng)化、法定化[3]。

3結束語

總之，精細化城市設計與管理具有相互促進和共同發(fā)展的關系。雖然我國精細化城市設計和管理依然需要不斷發(fā)展和完善，但是很多規(guī)劃的工作者均在精細化城市設計和管理方法的研究中進行了大膽的嘗試和探索，而且在精細化城市設計與管理的作用下，也能夠展現(xiàn)出人本城市設計理念，最終促進城市化發(fā)展持續(xù)向前。

參考文獻

[1] 任小蔚，呂明.城市設計視角下城市規(guī)劃精細化管理思路與策略[J].規(guī)劃師，2017，（10）：24-28.

[2] 陳天，石川淼，崔玉昆.我國城市設計精細化管理再思考[J].西部人居環(huán)境學刊，2018，（02）：7-13.

[3] 孫星星，楊曉雅.精細化管理在我國城市規(guī)劃中的應用[J].住宅與房地產(chǎn)，2017，（30）：158.