供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員問題分析及應(yīng)對(duì)措施

陳劍

摘要：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高的今天，電已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶，智能電網(wǎng)和智能終端給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了越來越多的便捷，電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用日益凸顯。在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)性缺員是較為普遍的現(xiàn)狀，隨著電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一體化、集約化和精益化不斷實(shí)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性缺員的問題已逐漸成為制約供電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸問題。因此，供電企業(yè)應(yīng)該全面深入地分析結(jié)構(gòu)性缺員問題，并制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);結(jié)構(gòu)性缺員;應(yīng)對(duì)措施

供電企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中扮演著關(guān)鍵性的角色。要推動(dòng)供電企業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展，解決結(jié)構(gòu)性缺員的問題至關(guān)重要。事實(shí)證明，結(jié)構(gòu)性缺員這一問題在供電企業(yè)中普遍性存在。因此，要促進(jìn)供電企業(yè)的長(zhǎng)效快速發(fā)展，全面提升供電企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，必須深刻分析結(jié)構(gòu)性缺員問題的成因，結(jié)合實(shí)際制定合理、有效的人力資源管理規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，盤活人力資源，運(yùn)用綜合性舉措逐步解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員問題。

一、供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員問題的成因

結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象反映的是企業(yè)人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)及人力資源的供給未能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源的總體需求，是人力資源供需狀況不平衡問題的外在表現(xiàn)，具體表現(xiàn)為人員總體數(shù)量不少，但符合崗位能力和素質(zhì)要求的人員不足。

就供電企業(yè)自身實(shí)際來看，形成供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員的原因有如下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大造成的人力資源缺口

隨著生產(chǎn)生活用電需求的不斷增加，人民群眾對(duì)供電可靠性、供電服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來越高，為提供與之相匹配的電能質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，供電企業(yè)不斷推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的步伐與速度，特別是在信息技術(shù)全面快速發(fā)展的今天，智能電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。供電企業(yè)為整體提升自身的發(fā)展成效，不斷優(yōu)化自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要依托于電網(wǎng)建設(shè)來滿足日益增長(zhǎng)的用電需求。

（二）供電企業(yè)分工細(xì)化產(chǎn)生的人員缺口問題

在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過程中，隨著電網(wǎng)的快速規(guī)?；l(fā)展，電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一體化、集約化、專業(yè)化和精益化水平不斷提升，為適應(yīng)發(fā)展要求，保障工作質(zhì)量，供電企業(yè)分工也隨之越來越精細(xì)化。分工的精細(xì)化有利于保障工作的效果和質(zhì)量，但同時(shí)也讓組織機(jī)構(gòu)變得臃腫，一些工作不斷細(xì)分到各個(gè)部門、各個(gè)崗位，這就使得原本一個(gè)部門就能夠獨(dú)立完成的事項(xiàng)，現(xiàn)在需要多個(gè)部門配合完成，管理的層級(jí)越來越多，造成管理效率低下，人員使用量增大，使得缺員現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）員工能力素質(zhì)未能匹配企業(yè)發(fā)展的需求

在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過程中，隨著各種工作標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提升，各崗位對(duì)員工崗位勝任能力也提出了更高的要求。部分員工自身的業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)未能隨著企業(yè)的發(fā)展而同步提升，產(chǎn)生了人員不具備崗位勝任能力，人崗不匹配的情況;同時(shí)隨著電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的自動(dòng)化、信息化和集約化發(fā)展，供電企業(yè)對(duì)復(fù)合型的高層次專業(yè)技術(shù)人才及應(yīng)用型技能人才的需求不斷增加，而企業(yè)人力資源的儲(chǔ)備和供給日趨匱乏。

（四）機(jī)構(gòu)改革和管理變革導(dǎo)致的基層人才短缺現(xiàn)象

隨著電網(wǎng)一體化、集約化管理的需要，組織機(jī)構(gòu)改革和管理變革使一些新的單位和機(jī)構(gòu)相應(yīng)成立，同時(shí)專業(yè)化和集約化管理的不斷深化，上一層級(jí)管理機(jī)構(gòu)往往會(huì)從下一層級(jí)機(jī)構(gòu)抽調(diào)人才，下一層級(jí)機(jī)構(gòu)在未建立起有效的梯隊(duì)人才培養(yǎng)機(jī)制和人才隊(duì)伍前這種層層抽調(diào)人才的做法使得是基層一線本來已存在的人才短缺情況變得更為突出，同時(shí)骨干人才的培養(yǎng)需要一定的時(shí)間周期，集中式的人才抽調(diào)導(dǎo)致基層人才在短時(shí)間內(nèi)難以補(bǔ)充，加劇了結(jié)構(gòu)性缺員的情況。

（五）績(jī)效考核體系及激勵(lì)機(jī)制不夠完善

人力資源管理作為供電企業(yè)日常管理的核心與基礎(chǔ)，全面深化人力資源的管理，切實(shí)發(fā)揮人力資源的作用離不開完善系統(tǒng)的績(jī)效考核體系和激勵(lì)機(jī)制。目前供電企業(yè)績(jī)效考核體系和激勵(lì)機(jī)制不夠完善，尤其基層一線績(jī)效激勵(lì)的導(dǎo)向作用沒有充分發(fā)揮出來，基層員工績(jī)效差距仍不夠大，“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”的“三個(gè)不一樣”仍不夠明顯，相對(duì)泛濫的平均主義仍然較為普遍。

二、供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員問題的應(yīng)對(duì)措施

結(jié)構(gòu)性缺員作為目前供電企業(yè)普遍的現(xiàn)象，制約了供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決結(jié)構(gòu)性缺員問題是一項(xiàng)系統(tǒng)而又長(zhǎng)期的工程，具體可以從以下幾個(gè)方面著力，逐步解決供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員問題。

（一）優(yōu)化人力資源配置，科學(xué)應(yīng)對(duì)電網(wǎng)發(fā)展需要

電網(wǎng)建設(shè)是供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要象征，在電網(wǎng)持續(xù)建設(shè)的過程中，通過增加人員來應(yīng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的需要是一項(xiàng)重要的措施。因此，在條件允許的情況下，企業(yè)可以增加人員編制，或者通過勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外委等方式來增加用工數(shù)量或減少工作量。在用工總數(shù)無法增加的情況下可以通過優(yōu)化人力資源配置來應(yīng)對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的人員需求。

（二）實(shí)施扁平化管理，持續(xù)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過程中，專業(yè)化分工雖然能夠在一定程度上提升工作質(zhì)量，但也容易滋生結(jié)構(gòu)性缺員問題，也增加了部門溝融的人力成本。因此，推動(dòng)供電企業(yè)整體的長(zhǎng)效快速發(fā)展，應(yīng)該積極實(shí)施扁平化管理，減少人員需求進(jìn)一步提升管理效率。一方面，應(yīng)該減少管理層級(jí)確保政令暢通。依托于科學(xué)的扁平化管理來整體優(yōu)化人財(cái)物的科學(xué)配置，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，提升工作效率。另一方面，以專業(yè)化、集約化為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式提升工作效率。目前供電企業(yè)里中小型供電所普遍存在人員數(shù)量少、配網(wǎng)運(yùn)維與檢修力量分散等規(guī)?；蛔愕膯栴}，針對(duì)這類供電所存在的共性問題，按照地域相鄰和業(yè)務(wù)管理幅度合適的原則，對(duì)中小型供電所進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合，探索采取中心供電所和屬地營(yíng)業(yè)點(diǎn)（班組）相結(jié)合的模式，重點(diǎn)整合和提升中小型供電所配電運(yùn)維與檢修力量，實(shí)現(xiàn)人員集約化管理，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（三）積極推進(jìn)技術(shù)革新，全面提升員工素質(zhì)

為根本解決供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員的問題，供電企業(yè)應(yīng)該積極順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)革新，降低人力資源投入。通過加大企業(yè)科技投入，全面推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，堅(jiān)持以智能電網(wǎng)建設(shè)為方向，推進(jìn)信息化管理平臺(tái)、電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高電網(wǎng)智能化控制水平，實(shí)現(xiàn)依靠科技進(jìn)一步降低電網(wǎng)運(yùn)維、檢修以及營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)對(duì)人力資源投入的依賴。

（四）完善績(jī)效考核體系，形成良性競(jìng)爭(zhēng)工作氛圍

在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過程中，有效解決結(jié)構(gòu)性缺員的問題供電企業(yè)還應(yīng)該充分完善績(jī)效考核激勵(lì)體系，積極形成良性的競(jìng)爭(zhēng)工作氛圍，切實(shí)提升工作效率。將指標(biāo)考核與工分考核有效結(jié)合，積極建構(gòu)完善的績(jī)效考核體系，促進(jìn)員工工作積極性，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)及技能。另一方面，要努力營(yíng)造良性的競(jìng)爭(zhēng)工作氛圍，使員工由“被動(dòng)學(xué)”到“主動(dòng)學(xué)”轉(zhuǎn)變，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良性循環(huán)。

（五）分類構(gòu)建完善職系發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)人才有序流動(dòng)與優(yōu)化配置

在供電企業(yè)內(nèi)部人員的流動(dòng)的總體趨勢(shì)主要表現(xiàn)還是基層單位向上級(jí)單位流動(dòng)、生產(chǎn)崗位向管理崗位流動(dòng)，這種現(xiàn)狀在一定程度上加劇了供電企業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺員問題。因此，構(gòu)建和完善多渠道的職業(yè)發(fā)展通道對(duì)解決人才流動(dòng)方向單一，實(shí)現(xiàn)人員的有序流動(dòng)與優(yōu)化配置，解決結(jié)構(gòu)性缺員有著重要作用。員工職業(yè)發(fā)展通道的構(gòu)建完善要結(jié)合人才的多樣性，圍繞管理、專業(yè)技術(shù)和技能三個(gè)職系形成多專業(yè)、多層次的職業(yè)發(fā)展通道，積極開展員工職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)，幫助員工正確定位，合理規(guī)劃符合自身素質(zhì)條件與潛能的職業(yè)發(fā)展道路。

三、結(jié)論

供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員問題是較為普遍的現(xiàn)象，制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)供電企業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展，供電企業(yè)應(yīng)高度重視結(jié)構(gòu)性缺員問題，全面系統(tǒng)分析結(jié)構(gòu)性缺員的成因，通過人力資源的科學(xué)配置，扁平化的創(chuàng)新管理，技術(shù)創(chuàng)新的不斷深入，績(jī)效考核體系的科學(xué)完善，完善員工職系發(fā)展通道等多措并舉解決結(jié)構(gòu)性缺員問題，提升供電企業(yè)的發(fā)展成效。

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