論國(guó)有企業(yè)政工管理工作的問題和對(duì)策分析

鐘磊

摘要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)特殊的公共生產(chǎn)國(guó)有企業(yè)，是社生產(chǎn)的主要載體，是國(guó)有企業(yè)政工和社會(huì)管理的重要組成部分。但由于國(guó)有企業(yè)政工管理理念淡薄、科學(xué)管理行為不成熟等原因，政工管理大多效用不高。隨著其人事改革的日趨深入，一系列改革的實(shí)施呼喚著科學(xué)的政工管理體系的建立，國(guó)有企業(yè)開始以人事聘任制為主，國(guó)有企業(yè)全面實(shí)行政工統(tǒng)籌管理，有效的政工管理能夠調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工積極性、提高國(guó)有企業(yè)職工素質(zhì)、保證國(guó)有企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文總結(jié)了國(guó)有企業(yè)政工管理的現(xiàn)狀，通過對(duì)國(guó)有企業(yè)政工管理情況的調(diào)查，對(duì)國(guó)有企業(yè)政工管理的改革和發(fā)展方向提出了建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);主要載體;政工管理

一、國(guó)有企業(yè)概況

國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)有企業(yè)登記管理暫行條例》中，對(duì)國(guó)有企業(yè)做出了以下界定：即本條例所稱國(guó)有企業(yè)，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)承辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)承辦的，國(guó)有企業(yè)可以分為全額撥款國(guó)有企業(yè)、差額撥款國(guó)有企業(yè)國(guó)有企業(yè)，在的國(guó)有企業(yè)中，全額撥款國(guó)有企業(yè)約占45%，差額撥款國(guó)有企業(yè)約占35%，自收自支國(guó)有企業(yè)約占25%。

二、國(guó)有企業(yè)政工管理現(xiàn)狀

（一）人事部門印發(fā)了《國(guó)有企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法（試行）》和《國(guó)有企業(yè)工作人員政工管理暫行辦法》，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視國(guó)有企業(yè)政工管理工作的開展根據(jù)原國(guó)家人事部《國(guó)有企業(yè)工作人員政工管理暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)工作人員政工管理實(shí)施辦法》，國(guó)有企業(yè)制定了《關(guān)于在全市國(guó)有企業(yè)試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見》，為國(guó)有企業(yè)政工管理的實(shí)行提供了政策指引。

（二）絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了政工管理，國(guó)有企業(yè)政工統(tǒng)籌管理制度的全面實(shí)行，推動(dòng)了政工管理制度在國(guó)有企業(yè)的實(shí)行，被調(diào)查者都知道政工管理，并且也已經(jīng)實(shí)施政工管理。

（三）政工管理的重要性普遍被認(rèn)可，但科學(xué)的政工管理評(píng)價(jià)制度更有利于工作的開展，并能調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)員工的積極性，特別是自收自支國(guó)有企業(yè)的員工，其收入更多地來源于獎(jiǎng)勵(lì)性政工統(tǒng)籌管理，并與其國(guó)有企業(yè)工作業(yè)績(jī)掛鉤，這類國(guó)有企業(yè)的被調(diào)查者對(duì)政工管理的認(rèn)可程度最高。

（四）部分國(guó)有企業(yè)的政工管理流于形式，國(guó)有企業(yè)的收入固定，旱澇保收，員工雖然認(rèn)可政工管理的重要性，但由于收入與政工管理結(jié)果沒有必然聯(lián)系，更有很多人認(rèn)為政工管理結(jié)果對(duì)于員工沒有實(shí)際意義。

（五）政工管理內(nèi)容比較全面，但政工管理方法單一，無(wú)論何種類型的國(guó)有企業(yè)，在政工管理內(nèi)容上基本都采用尺度政工管理法，對(duì)層級(jí)較高的管理崗位的政工管理強(qiáng)制分布法等政工管理方法。

（六）國(guó)有企業(yè)性質(zhì)不同，國(guó)有企業(yè)政工管理周期也主要以年度為主，不同國(guó)有企業(yè)有所差別。如果員工收入與政工管理結(jié)果沒有必然聯(lián)系，就會(huì)使政工管理流于形式，政工管理結(jié)果無(wú)人問津。有些國(guó)有企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)有一部分需要自己籌集，因此政工管理結(jié)果一般會(huì)在獎(jiǎng)勵(lì)性政工統(tǒng)籌管理中有所體現(xiàn)。政工管理結(jié)果也應(yīng)作為職位變動(dòng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的手段被應(yīng)用，國(guó)有企業(yè)對(duì)應(yīng)政工管理結(jié)果的應(yīng)用較為廣泛。這類國(guó)有企業(yè)的所有獎(jiǎng)勵(lì)需要自籌，多數(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化管理，政工管理結(jié)果與員工收入關(guān)系較為密切，并且這類國(guó)有企業(yè)的政工管理結(jié)果會(huì)在一定程度上作為人事變動(dòng)的依據(jù)。

（七）國(guó)有企業(yè)員工的管理主要包括固定管理和政工統(tǒng)籌管理，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)全面實(shí)行政工統(tǒng)籌管理，國(guó)家針對(duì)政工統(tǒng)籌管理所占比例尚未作出統(tǒng)一的規(guī)定，一般政工統(tǒng)籌管理由基礎(chǔ)性政工統(tǒng)籌管理和獎(jiǎng)勵(lì)性政工統(tǒng)籌管理祖征。國(guó)有企業(yè)員工的崗位管理一般起點(diǎn)不高，這類國(guó)有企業(yè)雖然可以通過對(duì)市場(chǎng)化資源的配置來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理，這類國(guó)有企業(yè)一般都實(shí)行了企業(yè)化管理，具備了企業(yè)的特點(diǎn)，員工的管理、收入都與政工管理密切相關(guān)。

（八）不同工作崗位對(duì)政工管理的反應(yīng)不同，依據(jù)不同國(guó)有企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行分類研究，同時(shí)對(duì)處于不同工作崗位的員工對(duì)政工管理的反應(yīng)也進(jìn)行了研究。主要從事管理工作的崗位員工對(duì)管理職能和相關(guān)政策較為了解，對(duì)政工管理的重要性普遍認(rèn)可，政工管理內(nèi)容更有針對(duì)性，但由于政工管理指標(biāo)一般為定性指標(biāo)，因此政工管理結(jié)果很少被實(shí)際應(yīng)用。政工管理指標(biāo)可以量化，這類人對(duì)政工管理認(rèn)可程度普遍較高，政工管理結(jié)果可以作為政工統(tǒng)籌管理分配及職稱的聘任等的依據(jù)。

三、對(duì)國(guó)有企業(yè)政工管理現(xiàn)狀的思考

政工統(tǒng)籌管理制度的出臺(tái)推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)政工管理制度的實(shí)施，政工管理的作用不只是作為發(fā)放管理的標(biāo)準(zhǔn)，政工管理是通過科學(xué)的評(píng)價(jià)來激勵(lì)員工，提升整個(gè)組織的政工統(tǒng)籌，進(jìn)而提升員工的個(gè)人政工統(tǒng)籌，這個(gè)目的不能因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的性質(zhì)不同而不同，整個(gè)企業(yè)政工統(tǒng)籌的改善與提升有利于其工作效率的提升，政工管理更應(yīng)跟上形勢(shì)，落到實(shí)處，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)國(guó)有企業(yè)政工管理的調(diào)查分析了解到各類型的國(guó)有企業(yè)在政工管理的現(xiàn)狀上有很多共性問題，由于國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的不同也存在一些個(gè)性問題，各類國(guó)有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施政工管理，設(shè)計(jì)科學(xué)的政工管理評(píng)價(jià)體系，為提升整個(gè)組織的政工統(tǒng)籌提供服務(wù)。

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