高地成長

文|特約撰稿 謝 力 圖丨兩江新區(qū)黨工委宣傳部提供

8 月6 日，兩江新區(qū)果園港，一列裝滿集裝箱的班列正等著最后的發(fā)車信號(hào)。10 天后，它將抵達(dá)波蘭城市波茲南，為當(dāng)?shù)厥袌鎏峁?1 個(gè)集裝箱的液晶電視半成品、液晶顯示板及主板等產(chǎn)品。

僅僅一個(gè)星期之前，西部陸海新通道（果園港）班列也在此地實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行，25 個(gè)集裝箱的錳鐵、硫酸二鈉、玻璃纖維等產(chǎn)品，從這里被陸續(xù)分撥至孟加拉等世界各地。

果園港向“世界中轉(zhuǎn)站”的華麗轉(zhuǎn)身，也讓重慶引領(lǐng)西部地區(qū)的內(nèi)陸開放成為了可能。

重慶市委常委，兩江新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任段成剛表示，兩江新區(qū)作為中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目和中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)核心區(qū)，要推動(dòng)全方位開放，運(yùn)用好政策疊加優(yōu)勢，打造果園港、保稅港、江北嘴金融中心、悅來國際會(huì)展中心“兩港兩中心”開放平臺(tái)和“一心多園三區(qū)”國際合作平臺(tái)，加快營造國際化法治化便利化營商環(huán)境，努力在重慶和西部帶頭開放、帶動(dòng)開放。

果園港支點(diǎn)效應(yīng)凸顯對(duì)外通道更加順暢Prominent Supporting Effect of Guoyuan Port Makes the Channels of Foreign Exchange More Open

岸邊，有不少船舶?？?，工人們?cè)诿β档匮b卸貨物；江上，船只鳴笛開行，運(yùn)送貨物通達(dá)四海碼頭，車流穿梭，岸橋移動(dòng)，集裝箱裝卸有序……在如今國內(nèi)最大的內(nèi)河水、鐵、公聯(lián)運(yùn)樞紐港——兩江新區(qū)果園港，這樣的景象正成為常態(tài)。

2016 年，習(xí)近平總書記視察果園港時(shí)寄語：“這里大有希望！”

隨后的2017 年11 月，交通運(yùn)輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布了第二批30 個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單，果園港服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程位列其中。

經(jīng)過近兩年的打造，長江黃金水道、中歐班列（重慶）、西部陸海新通道等多條國際物流通道已經(jīng)在兩江新區(qū)實(shí)現(xiàn)了無縫貫通，一個(gè)以果園港為核心的內(nèi)陸物流樞紐基本成型。

中國外運(yùn)重慶有限公司副總經(jīng)理胡強(qiáng)說，西部陸海新通道（果園港）班列2 天到達(dá)廣西欽州港，換海船到越南最多不超過10 天，比以往走長江出?？傮w節(jié)省時(shí)間六七成。

在長江黃金水道方面，果園港今年5 月29 日新開辟渝申集裝箱直達(dá)快線（以下簡稱渝申快線），到上海外高橋由過去的12 天縮短至8 天，至洋山港由過去的16天縮短至10 天。運(yùn)行兩個(gè)月，共計(jì)發(fā)出集裝箱貨輪58艘次，基本實(shí)現(xiàn)“天天班”。

值得一提的是，在重慶發(fā)出的外貿(mào)集裝箱中，約有三分之一來自四川。這與果園港積極開拓國際線路密切相關(guān)，目前果園港通過長江黃金水道連接太平洋，開辟了190 多條國際線路，可通達(dá)世界200 多個(gè)國家和地區(qū)。

這讓兩江新區(qū)的企業(yè)獲益良多。重慶長安民生物流公司是目前國內(nèi)最大的汽車綜合物流服務(wù)商，該公司國際業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理王成華說，得益于日益完善的國際物流通道，長安民生物流的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸遍布全國，“現(xiàn)在，我們幾乎可以和國內(nèi)外的每個(gè)人做生意?！?/p>

值得一提的是，多式聯(lián)運(yùn)體系一直以來都是兩江新區(qū)發(fā)力的重點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來，以多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)，兩江新區(qū)將有條件建設(shè)國際物流樞紐和口岸高地。

今年1 月，中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地奠基儀式在兩江新區(qū)魚復(fù)園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)基地舉行，標(biāo)志著中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目在物流領(lǐng)域又取得一項(xiàng)豐碩成果。該項(xiàng)目建成后，將更加有力地服務(wù)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶。

物流通道的不斷通暢，讓兩江新區(qū)成長為全球重要的投資目的地。今年上半年，兩江新區(qū)全域?qū)嶋H利用外資12.17 億美元，同比增長12.7%，占全市的28.3%，利用外資總額全市第一。

多維度開放平臺(tái)融合催生開放新動(dòng)能Integration of Multi-dimensional Opening Platform Provides New Drivers for Opening Up

2013 年3 月，重慶國際博覽中心正式投用，改寫了重慶乃至西部地區(qū)沒有20 萬平方米以上會(huì)展場館的歷史。國博中心正式投運(yùn)以來，先后舉辦了世界畜牧行業(yè)四大品牌展之一的中國畜牧業(yè)博覽會(huì)、全球最大的制藥機(jī)械展全國制藥機(jī)械博覽會(huì)、全球最大的醫(yī)療器械展中國國際醫(yī)博會(huì)等大型品牌巡展，以及西洽會(huì)這樣的國際盛會(huì)。2018 年的首屆中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（簡稱“智博會(huì)”）也在重慶國際博覽中心舉辦，今年8 月29 日，第二屆智博會(huì)在重慶國際博覽中心圓滿落幕。

在重慶悅來投資集團(tuán)副總經(jīng)理鄔達(dá)君看來，悅來國際會(huì)展城作為一個(gè)迅速發(fā)展的城市新中心，已成為重慶打造內(nèi)陸開放高地的展示櫥窗。

悅來國際會(huì)展中心只是兩江新區(qū)全力打造的“兩港兩中心”四大開放平臺(tái)之一。按照規(guī)劃，包括果園港、兩路寸灘保稅港、江北嘴金融中心和悅來國際會(huì)展中心在內(nèi)的“兩港兩中心”四大開放平臺(tái)，依托作為重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目核心區(qū)的優(yōu)勢，全方位促進(jìn)兩江新區(qū)乃至重慶的對(duì)外開放進(jìn)程。

中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，是中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，與之前的蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城不同，這個(gè)項(xiàng)目以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主題，這意味著將更多依靠制度創(chuàng)新激發(fā)項(xiàng)目活力。

運(yùn)營3 年多來，重慶已經(jīng)累計(jì)簽約中新合作項(xiàng)目169 個(gè)，投資金額263 億美元，極大促進(jìn)了重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

“中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目依托兩江新區(qū)等開放平臺(tái)，在推動(dòng)重慶整合全球資源和要素、促進(jìn)中國西部地區(qū)與‘一帶一路’沿線國家市場的經(jīng)貿(mào)往來等方面取得了明顯成效?！敝行拢ㄖ貞c）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目管理局局長韓寶昌說。

兩江新區(qū)是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的核心承載地。截至目前，兩江新區(qū)已經(jīng)累計(jì)簽約中新合作項(xiàng)目50 個(gè)，簽約金額120 億美元。

兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任王志杰介紹，兩江新區(qū)圍繞金融、物流、航空以及信息通信等4大領(lǐng)域不斷深化與新加坡的合作，努力成為重慶發(fā)揮“三個(gè)作用”的先行區(qū)示范區(qū)。

位于兩江新區(qū)的重慶譽(yù)存大數(shù)據(jù)科技有限公司，是目前唯一一家參與中新示范項(xiàng)目的大數(shù)據(jù)企業(yè)，并在2017 年推出了國內(nèi)首個(gè)中新跨境企業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，聚集了全國7500 萬家及新加坡40 萬家企業(yè)數(shù)據(jù)。

“中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的深入開展，為中新雙方的企業(yè)帶來了巨大的合作空間。”譽(yù)存科技聯(lián)合創(chuàng)始人陳瑋稱。

與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行的，是兩江新區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。截至目前，兩江新區(qū)自貿(mào)辦正式簽約項(xiàng)目44 個(gè)，投資金額261.9 億元，累計(jì)簽約項(xiàng)目達(dá)到約266 個(gè)，投資金額約1650.1 億元。

多個(gè)開放平臺(tái)的融合發(fā)展，正在成為吸引新興產(chǎn)業(yè)集聚的“磁石”。百度、阿里巴巴、騰訊、商湯科技人工智能等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地，智能產(chǎn)業(yè)加速在重慶集聚。航空、健康、金融等高端產(chǎn)業(yè)集群也正在加速形成，對(duì)西部地區(qū)開放發(fā)展的示范帶動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

開放型經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模加速融入國際體系The Opening Economy with Certain Scale Accelerates the Integration into the International System

張瑜是重慶保稅商品展示交易中心國別館馬來西亞館的老板，為滿足市民采購需求，他特地從德國引進(jìn)了無氧真空防腐、高溫密封兩項(xiàng)技術(shù)，將進(jìn)口的馬來西亞燕窩加工成鮮燉濃縮燕窩，使鮮燕窩的保質(zhì)期從15 天延長到3 個(gè)月。

在展示交易中心，市民可以買到4.5 萬種來自40 多個(gè)國家和地區(qū)的商品，重慶與世界的距離正在不斷拉近。

為創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供全新路徑的同時(shí)，兩江新區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展方面的布局同樣值得稱道。

兩江新區(qū)自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人介紹，兩年來，兩江新區(qū)通過引入保稅租賃飛機(jī)、擴(kuò)大保稅+總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等多種方式，不斷加速區(qū)內(nèi)貿(mào)易形態(tài)的多樣性。

今年上半年，華夏航空公司一批保稅航材順利報(bào)關(guān)，進(jìn)入兩江新區(qū)保稅港區(qū)。這是落地重慶的首票保稅航材，標(biāo)志著航材保稅、包修業(yè)務(wù)正式落地重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

兩路寸灘海關(guān)備案科副科長陶愛軍介紹，按照傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，需要先根據(jù)飛機(jī)檢測情況確認(rèn)所需維修航材，而航材大部分又需從全球各地進(jìn)口，這就造成了飛機(jī)需要等航材進(jìn)口后才能維修的局面，拉長了飛機(jī)維修的周期。

現(xiàn)在，包修服務(wù)供應(yīng)商可以先在保稅港區(qū)存儲(chǔ)相關(guān)航材，按需取用，不僅可以進(jìn)一步縮短維修周期，每年還可以為企業(yè)節(jié)省數(shù)百萬元的純維修成本。

“保稅+飛機(jī)租賃”是兩江新區(qū)重點(diǎn)打造的開放業(yè)態(tài)之一。自2017 年12 月首架保稅租賃飛機(jī)落地以來，目前兩江新區(qū)已經(jīng)引入了9 架保稅租賃飛機(jī)。

此外，兩江新區(qū)已經(jīng)在新型貿(mào)易、加工貿(mào)易、金融開放、多式聯(lián)運(yùn)體系構(gòu)建、國際服務(wù)配套等多方面取得了進(jìn)展。

特別值得一提的是，兩江新區(qū)自貿(mào)區(qū)還在著力優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)。目前，兩江新區(qū)的保稅維修穩(wěn)步展開，整體形成了以傳統(tǒng)筆記本電腦為基礎(chǔ)、多種智能終端產(chǎn)品共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

其中，惠普全球配件及維修中心已經(jīng)投入運(yùn)營，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20 億元。

目前，兩江新區(qū)已經(jīng)吸引了菜鳥物流、唯品會(huì)等跨境電商巨頭入駐，今年上半年，兩江新區(qū)跨境電商實(shí)現(xiàn)交易額13.4 億元，占全市同期交易總額的60%。

重慶國際博覽中心

全力營造一流營商環(huán)境形成開放新引力 Striving to Create A First-class Business Environment to Develop New Attractive Force for Opening Up

近日，原告德國某工業(yè)測量有限公司訴被告某國際租賃有限公司買賣合同糾紛，經(jīng)兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院與中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事調(diào)解中心聯(lián)合調(diào)解，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院副院長曹柯介紹，因?yàn)樵摪讣偕嫱獍讣?，傳統(tǒng)模式下審理流程非常復(fù)雜，最快也需要1 年時(shí)間才能結(jié)案。但在一站式糾紛解決機(jī)制的推動(dòng)下，不到兩個(gè)月，該案就成功結(jié)案。

這是兩江新區(qū)創(chuàng)造性推出的訴訟、仲裁、調(diào)解三位一體的對(duì)接機(jī)制，在重慶尚屬首創(chuàng)?！耙徽臼郊m紛解決機(jī)制將更加有利于幫助國內(nèi)企業(yè)更好地‘走出去’，也吸引更多國內(nèi)外企業(yè)來渝投資興業(yè)?！辈芸抡f。

作為全國首家覆蓋自貿(mào)區(qū)全域的專門化法院，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院于2018 年12 月正式掛牌。今年上半年，該法院累計(jì)受理案件12167 件，法官人均收案數(shù)量達(dá)到369 件，在全市法院位居前列。

建設(shè)法治化國際化便利化營商環(huán)境，成為重慶自貿(mào)區(qū)的首要任務(wù)之一。

目前，兩江新區(qū)已啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作，同時(shí)依托重慶市網(wǎng)上行政審批平臺(tái)“一窗受理云”功能，兩江新區(qū)還建立了統(tǒng)一受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)受理信息互通，提高網(wǎng)上審批效能。

據(jù)介紹，兩江新區(qū)70%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“一窗綜合受理、分類審核辦理、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式有效運(yùn)行，預(yù)計(jì)2019 年將推進(jìn)兩江新區(qū)90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。

除啟動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作外，兩江新區(qū)也在全力構(gòu)建精簡高效的政務(wù)生態(tài)。以行政審批為例，通過精簡環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，實(shí)施互不為前置、承諾免審等措施，兩江新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的一般工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間被壓縮到14 個(gè)工作日以內(nèi)，房地產(chǎn)及社會(huì)投資類項(xiàng)目壓縮到34 個(gè)工作日以內(nèi)。

下一步，兩江新區(qū)還將在持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、改革外商投資管理模式、推動(dòng)設(shè)立自貿(mào)專業(yè)審理機(jī)構(gòu)等多方面發(fā)力，全面提高兩江新區(qū)的投資便利化水平。

金康新能源兩江智能工廠生產(chǎn)車間