脫貧·小康·中國夢

尤蕾

中國人追求小康的歷程，可謂一波三折，歷盡艱辛。從小康社會(huì)—總體小康—全面建設(shè)小康社會(huì)—全面建成小康社會(huì)，偉大的故事仍在繼續(xù)。

黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)成為中國全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的力度推進(jìn)，并取得了顯著成效。

今天，站在新中國成立70周年的歷史節(jié)點(diǎn)上看，7億多人脫離貧困，是中國政府取得的巨大成就，也是中國對(duì)世界作出的巨大貢獻(xiàn)。

全面建成小康社會(huì)的2020年即將到來，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝階段，新的征程，令人期待。

怎么開對(duì)“藥方子”

黨的十九大報(bào)告指出，要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平總書記曾提出“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

對(duì)于各地而言，“幫扶誰”“誰來扶”“怎么扶”，成為了扶貧工作的“精準(zhǔn)”所在，也成為了“對(duì)癥下藥”、拔除“窮根”的重要加持。

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院教授汪三貴曾對(duì)媒體指出，精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)和前提，把貧困人口識(shí)別出來需要?jiǎng)訂T大量的人力、物力，逐一登記造冊、建檔立卡，的確是一項(xiàng)艱巨的工作。進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，組織成本和行政成本要比區(qū)域扶貧的方式高很多，這也是過去在地方很難推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的原因之一。然而，近年來各地對(duì)這一工作的意義有了更多的認(rèn)識(shí)，開展了大量的“摸底”建卡工作。

貴州省每一戶貧困農(nóng)戶都有一個(gè)信息資料袋，記錄著貧困戶的基本信息、收支情況、住房情況、生產(chǎn)生活情況，以及致貧原因、幫扶對(duì)策等信息。

為了更好解決“誰來扶”的問題，湖南省嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的扶貧責(zé)任，特別是縣級(jí)承擔(dān)抓落實(shí)的主體責(zé)任，建立起上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。不少地區(qū)還對(duì)貧困村選派了第一書記和駐村工作隊(duì)，幫助村兩委建立更有效的扶貧幫扶機(jī)制，并同時(shí)發(fā)揮對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督作用。

根據(jù)全國建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，42.1%的貧困農(nóng)戶因病致貧，35.5%的貧困農(nóng)戶因缺資金致貧，22.4%的貧困農(nóng)戶因缺技術(shù)致貧，16.8%的貧困農(nóng)戶因缺勞力致貧，疾病、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力是目前主要的致貧原因。找到了“病因”就需開出扶貧“處方”。目前，各地都在探索并踐行因戶因人制宜有針對(duì)性的精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目安排。對(duì)于以往的脫貧工作中暴露出來的問題，諸如貧困戶脫貧動(dòng)力不足、教育水平低職業(yè)技能差、難以享受金融扶貧紅利、不能平等參與貧困改善項(xiàng)目等等，如何將扶貧措施精準(zhǔn)落實(shí)到貧困戶更是各地需要深入解決的問題。

無論是項(xiàng)目落實(shí)還是措施到戶，錢，都是關(guān)鍵要素。精準(zhǔn)扶貧，就是要保證到戶項(xiàng)目有資金支持，資金跟著項(xiàng)目走，資金使用精準(zhǔn)。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)計(jì)，目前已有80%的專項(xiàng)扶貧資金管理權(quán)下放到縣一級(jí)。對(duì)此，不少專家指出，每一個(gè)貧困戶的實(shí)際需要都不盡相同，而最了解實(shí)際情況的當(dāng)屬當(dāng)?shù)卣?，因此在資金使用上，給地方尤其是縣一級(jí)政府更多的自主權(quán)是明智之舉。當(dāng)然，為了規(guī)避資金使用風(fēng)險(xiǎn)，中央和省級(jí)政府可以擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)估的角色。

上下聯(lián)動(dòng)貢獻(xiàn)扶貧智慧

扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也是一場持久戰(zhàn)。為確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，中央出臺(tái)一系列含金量高的政策和舉措，打出組合拳，包括加大財(cái)政扶貧投入力度、加大金融扶貧力度、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)土地優(yōu)惠政策、發(fā)揮科技人才支撐作用等等。特別提出重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

扶貧的同時(shí)還要“扶智”。9月5日中華慈善日當(dāng)天，西雙版納勐?？h曼呂村顯得格外熱鬧，村民們紛紛去趕一場科技大集。曼呂村地處大山深處，世世代代的村民以種茶、采茶、制茶為生。曾經(jīng)，這里村民的日子過得很苦。

縣委縣政府抓住茶產(chǎn)業(yè)大作致富“文章”，把路修到了村民的家門口，打通了一條通往外界的“致富路”，規(guī)范化茶葉生產(chǎn)企業(yè)被引進(jìn)村寨，資金、技術(shù)、人才問題一一得以解決。一系列以茶產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧的政策落地生根。2016年，雨林古茶坊投入300萬元在曼呂村建起了古樹紅茶廠。不到3年，就使周邊村寨1500多名困難群眾脫貧，380多戶貧困戶年均增收1.2萬元以上。

在產(chǎn)業(yè)脫貧工作中，很多縣市都采用了“政府+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)組織模式。這一模式利用資產(chǎn)收益扶貧的模式來支持建檔立卡貧困戶入股以獲取分紅收入，同時(shí)鼓勵(lì)貧困戶將土地流轉(zhuǎn)給公司或合作社來獲取穩(wěn)定的土地租金，并幫助貧困戶為公司或合作社打工來獲取工資收入。

詔安就是其中之一。2013年詔安被列為福建省23個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，5年之后，詔安榮獲“2018年度中國十佳脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧示范縣市”稱號(hào)。 富硒產(chǎn)業(yè)是詔安的“金字招牌”，在政府引導(dǎo)下，太平鎮(zhèn)雄雞村利用當(dāng)?shù)馗缓淖匀粌?yōu)勢，成立生態(tài)養(yǎng)殖合作社，發(fā)展富硒蛋雞養(yǎng)殖業(yè)，全村30戶貧困戶加入其中。太平鎮(zhèn)8個(gè)建制村相繼成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，僅2017年，太平鎮(zhèn)貧困戶收入近200萬元。

隨著視野的拓寬與思維方式的轉(zhuǎn)變，不少地方走出了一條綠色產(chǎn)業(yè)崛起之路，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。安徽省岳西縣巍嶺鄉(xiāng)楊河村選派書記兼扶貧工作隊(duì)隊(duì)長劉和平說，楊河村土地貧瘠，很難靠發(fā)展規(guī)模種植業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。但當(dāng)?shù)厣搅指采w率高，生態(tài)保持良好，適合加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償政策脫貧。

從中央到地方都在不斷加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的工作力度。利用互聯(lián)網(wǎng)，成為了脫貧工作的新思路，事實(shí)證明，新技術(shù)新平臺(tái)起到了脫貧“催化劑”的作用。“我們這個(gè)茶有什么好呢？它是純天然的，沒有任何添加，含有大量的氨基酸……”貴州普安的縣扶貧辦副主任兼駐村第一書記樊陽升化身“網(wǎng)紅”，與淘寶當(dāng)紅主播薇婭聯(lián)手“吆喝”普安紅。10分鐘不到，售出4259個(gè)訂單，銷售額超過百萬元。而這個(gè)數(shù)字，幾乎是去年普安紅在淘寶銷售額的兩倍。

在快手短視頻平臺(tái)上，“侗族七仙女”大火。而這背后的故事，是一個(gè)關(guān)于脫貧的“奇思妙想”。2018年初，吳玉圣被任命為“黎平縣蓋寶村扶貧第一書記”。這里侗族的美麗風(fēng)光與生活的困頓形成了強(qiáng)烈反差，但這恰恰成為吳玉圣扶貧的動(dòng)力，“這么美的地方，要把當(dāng)?shù)氐暮脰|西推出去”。一段當(dāng)?shù)仃P(guān)于仙女的故事，讓他萌生了在村里打造“侗族七仙女”的大膽設(shè)想。他開始用快手分享“七仙女”與當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，“七仙女”火了，“帶貨”能力不輸任何明星，一年來，銷售出去的侗族服飾、刺繡等達(dá)4萬余元，幫助村合作社出售小黃姜6萬斤，銷售額達(dá)30多萬元?！袄寺奔移呦膳钡馁~號(hào)每日直播收入就有1000多元，七姐妹收入達(dá)到了每月四五千元。

網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)代已經(jīng)到來，更多年輕人也成為一支不可忽視的民間扶貧力量，貢獻(xiàn)著自己獨(dú)有的智慧。2019“中國電商扶貧行動(dòng)”走進(jìn)河北阜平縣。三位“致富新青年”帶網(wǎng)友體驗(yàn)阜平美景美食，短短一小時(shí)，阜平特產(chǎn)脆棗銷售突破11萬袋，銷售額超過113萬元。在中國的廣袤大地上，脫貧奔小康已不再僅僅是政府的事情，中國人正以更多元的方式拓寬致富路。