足壇反腐案：清除綠茵場“黑哨”

毛亞楠

2010年前后，中國足球連續(xù)爆出操縱比賽、踢假球、行賄、黑哨等黑幕，中國足協(xié)前任副主席謝亞龍、國家體育總局足球運(yùn)動管理中心原副主任南勇等官員牽涉其中，足球反腐系列案件拉開帷幕。該系列案于2011年12月19日至23日，2012年4月24日至25日分兩批在遼寧省丹東、鐵嶺、沈陽和鞍山四地開庭審理。2012年2月16日、18日，2012年6月13日分兩批進(jìn)行宣判。59人、3個單位依法受到懲處。

8月11日，在第二屆青少年國際足球挑戰(zhàn)杯比賽中，上海上港U15在小組賽階段墊底出局，但這支戰(zhàn)績不佳的隊(duì)伍卻引發(fā)不少關(guān)注，原因是上港U15董事和技術(shù)總監(jiān)祁宏的出現(xiàn)。

眾所周知，前國腳祁宏在2010年卷入中國足球反腐調(diào)查，并被足協(xié)終身禁賽，他的出現(xiàn)一時間引發(fā)熱議，一方面有人認(rèn)為足協(xié)應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)法，終止有關(guān)祁宏一切足球方面的工作，對他做出處罰;另一方面人們認(rèn)為祁宏身為中國隊(duì)首次打進(jìn)世界杯的功臣，在國內(nèi)足球人才缺乏的情況下，可撤銷當(dāng)年處罰，讓他繼續(xù)從事足球工作。

人們同時也意識到，當(dāng)年震驚中外的中國足壇掃黑反腐風(fēng)暴，距今已有10年之久了，而它所帶來的影響卻延續(xù)至今。十年中，那些落馬之人有的仍在服刑，有的因表現(xiàn)良好獲得減刑，據(jù)說原足協(xié)副主席南勇還在獄中申請了幾項(xiàng)有關(guān)足球的專利，還出版了小說。也有人出獄后從此遠(yuǎn)離了足球.

無論如何，那場被認(rèn)為是讓中國足壇重見光明的重要行動不應(yīng)被忘記，它改善了中國足壇的土壤，也弘揚(yáng)了正義和法度。以法治推動肌體清淤，不僅推動中國足球向前發(fā)展，更在一定程度上增添了人們對足球未來的新期待。

小人物牽出足球大案

2001年的“甲B五鼠案”被看作是中國足壇反腐的先聲。當(dāng)時的甲B五鼠分別是浙江綠城、成都五牛、長春亞泰、江蘇舜天和四川綿陽。它們在最后兩輪事關(guān)沖擊中國男子足球頂級聯(lián)賽的關(guān)鍵賽中嚴(yán)重涉嫌打假球，受到中國足協(xié)嚴(yán)懲。

事發(fā)后，浙江綠城的老板宋衛(wèi)平極為憤怒地開除了5名球員，并向足協(xié)提供了自己曾經(jīng)行賄的裁判名單，但最終只有國際級裁判龔建平一人受到調(diào)查處罰，之后被判入獄，并在獄中去世?？梢哉f，此次反腐并不徹底，當(dāng)時就有人說，足球反腐掃黑，只有龔建平被抓“實(shí)在冤”，因?yàn)楸澈蟮摹按蠼巧卑踩粺o恙。

更大規(guī)模的中國足壇打假掃黑反腐行動開始于2008年中國警方收到的一個紅色通緝令。被通緝?nèi)送貊?，原沈陽足球?duì)隊(duì)員，2007年在新加坡注冊的遼寧廣源足球俱樂部擔(dān)任總經(jīng)理兼領(lǐng)隊(duì)。2009年初，公安部根據(jù)國際刑警組織新加坡國家中心局發(fā)出的紅色通緝令和有關(guān)請求，部署遼寧省公安機(jī)關(guān)，協(xié)助調(diào)查王鑫在新加坡非法操縱足球比賽一案。專案組于同年4月在遼寧沈陽將王鑫抓獲。由此，中國足球的黑幕一角被慢慢掀開。

2009年8月25日，公安部指派遼寧省公安廳負(fù)責(zé)成立“825專案組”，在全國大范圍進(jìn)行調(diào)查。同年10月，前廣東雄鷹俱樂部總經(jīng)理鐘國健被遼寧警方控制，成為在中國足壇掃賭反黑中落馬的第一人。10月19日，廣州市足協(xié)官員楊旭因涉嫌行賄落案。10月下旬，前廣藥足球俱樂部成為主要調(diào)查對象，其財(cái)務(wù)總監(jiān)、俱樂部副總和相關(guān)官員被警方帶走。

11月，足壇反黑風(fēng)暴從廣東向外擴(kuò)展。11月6日，中國足協(xié)負(fù)責(zé)商務(wù)開發(fā)的范廣鳴被警方要求協(xié)助調(diào)查，成為第一個涉案的足協(xié)官員。11月10日，曾擔(dān)任過陜西國力、呼和浩特隊(duì)等多家俱樂部總經(jīng)理的王珀被警方控制。王珀被認(rèn)為是中國足壇參與賭球、假球最多的人，他的落網(wǎng)，也成為這次掃賭風(fēng)暴的一大突破口。據(jù)悉，王珀交代出多名中國足壇資深人士。

2010年1月，第三屆足球代表大會因領(lǐng)導(dǎo)的“失蹤”而再次推遲。15日，媒體傳出令人倍感震驚的消息，原國家體育總局足管中心主任南勇與足協(xié)專職副主席楊一民及女子部主任張建強(qiáng)一起，被專案組帶走并協(xié)助調(diào)查。2010年3月1日，公安部發(fā)布，南勇、楊一民、張健強(qiáng)因涉嫌受賄被依法逮捕。中國足球打黑行動重心由足球從業(yè)人員賭球案件，轉(zhuǎn)移到足球官員受賄索賄案件。

與此同時，更多裁判和足球經(jīng)紀(jì)人也進(jìn)入警方調(diào)查范圍。著名裁判陸俊、黃俊杰、周偉新、萬大雪被稱為中國足壇“四大黑哨”。他們利用職務(wù)之便，收受賄賂，操縱比分。2010年4月，這四人因涉嫌收受俱樂部賄賂被正式批捕。

2010年 10月5日，警方宣布，中國足協(xié)前任副主席、足管中心前主任謝亞龍、前國足領(lǐng)隊(duì)蔚少輝和前裁委會主任李冬生三人被正式批捕。同月里，前國腳祁宏、申思被警方帶走協(xié)助調(diào)查。

2011年12月19日上午，隨著中國足協(xié)裁委會原主任張建強(qiáng)被帶上遼寧鐵嶺中院的法庭，涉足球系列案件的審理拉開了大幕。

腐敗、假球、黑哨

難以想象，昔日運(yùn)籌帷幄的足協(xié)官員會淪為被告、曾在綠茵場上揮灑汗水的球員被囚于鐵窗、象征公平的裁判卻面臨著審判……當(dāng)這些面孔以如此形象暴露于公眾，實(shí)在是既令人憎恨，又讓人痛心。

足球反腐系列案件于2011年12月19日至23日，2012年4月24日至25日分兩批在遼寧省丹東、鐵嶺、沈陽和鞍山四地開庭審理。2012年2月16日、18日，2012年6月13日分兩批進(jìn)行宣判。59人、3個單位依法受到懲處。

通過司法的“晾曬”，人們了解到：手握大權(quán)的足壇大佬將現(xiàn)金、名牌等收入囊中，以職權(quán)之便操控比賽，為請托人或單位辦事謀利;知名球員收受賄賂，按照請托打假球;曾有“金哨”美譽(yù)的裁判吹起了“黑哨”，操控比賽，為相關(guān)足球俱樂部謀取不正當(dāng)利益。

其中，國家體育總局足管中心原副主任楊一民在鐵嶺出庭頗受關(guān)注。他被訴受賄125萬余元。楊一民最終以受賄罪被判刑10年6個月。

知名度最高的前中國足球“金哨”陸俊在丹東中院出庭，他被訴利用擔(dān)任足球裁判的便利，收受賄賂81萬元。陸俊被以非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑5年6個月。被判刑最重的是前國家體育總局足管中心女子部主任張建強(qiáng)，他被訴受賄273萬元，獲刑12年。最擅長“做球”擔(dān)任過多家足球俱樂部管理人的王珀，被訴非法收受他人財(cái)物折合人民幣110萬元;以非法占有為目的，騙取他人財(cái)物折合人民幣23萬元。王珀獲刑8年。

2012年4月24日，謝亞龍案開庭，公訴機(jī)關(guān)指控其犯受賄罪。6月13日，丹東中院認(rèn)定，謝亞龍收受賄賂136萬余元，以受賄罪判處其有期徒刑10年6個月。南勇受賄案4月25日在鐵嶺開庭，法院認(rèn)定，自1999年至2009年，南勇利用擔(dān)任國家體育總局足球運(yùn)動管理中心副主任、主任，并兼任中國足球協(xié)會副主席等職務(wù)的便利，在涉及俱樂部升降級、裁判安排“關(guān)照”比賽等工作中，收受現(xiàn)金共計(jì)119萬元及貴重物品。南勇最終領(lǐng)刑10年6個月。

在所有受審球員中，4月25日出庭的申思、祁宏、江津和李明名氣響亮。2003年甲A聯(lián)賽最后一輪，四名球員所在的上海國際隊(duì)1∶2負(fù)于天津泰達(dá)隊(duì)。比賽結(jié)束后，四名球員平分了天津隊(duì)提供的800萬元。沈陽中院以非國家工作人員受賄罪判處申思有期徒刑6年，祁宏、江津、李明三人有期徒刑5年6個月。

歷時3年多的涉足球系列犯罪案件，自2009年4月前沈陽隊(duì)球員王鑫被遼寧警方逮捕到延伸案件的依次偵破，從眾多案件被提起公訴到謝亞龍、南勇等前足協(xié)官員被依法重罰而塵埃落定。

如此大規(guī)模地使用刑罰手段來治理體育行業(yè)，在我國的刑事審判歷史上，不能說是絕后，但肯定是空前的。輿論認(rèn)為，中國此次嚴(yán)懲足球腐敗行為，不僅是對飽受詬病的中國足壇的一次強(qiáng)力整治，也從一個側(cè)面顯示了國家反腐倡廉的力度正在繼續(xù)加強(qiáng)。

曾參與過起草《中華人民共和國體育法》的律師張士忠在接受采訪時表示，這次審判會成為中外體育刑罰實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究最為經(jīng)典的援引案例，“自立案偵查到審理雖持續(xù)了幾年，司法成本很高，但會為以后類似案件的偵辦積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，并對正在或者潛在實(shí)施違法行為的人形成有效的威懾力，多年前十分隱蔽、錯綜復(fù)雜的違法犯罪事實(shí)都被一一挖掘出來，涉案嫌疑人和證人之多，面之廣，可以說創(chuàng)下了中國體育刑罰的歷史。真可謂法網(wǎng)恢恢、疏而不漏。”

足壇反腐的影響

法槌落下之后，孕育出新的希望。

一直以來，中國足協(xié)一套人馬、兩塊牌子，中國足球聯(lián)賽管辦不分，是外界認(rèn)為中國足球長期停滯不前，并引發(fā)一些腐敗案件的根源。這次涉足球系列案件的審理，也促進(jìn)了相關(guān)體制機(jī)制改革，讓人們看到了希望。

然而就像中超之父郎效農(nóng)說的：“幾十年的國家行政管理習(xí)慣和公務(wù)員優(yōu)越感，導(dǎo)致現(xiàn)在足球管理者的思維停留在‘我們怎么管好而不是‘怎么動員大家把事做好的層面上，沒有深究足球到底是什么?！?/p>

因此，比足壇反腐更緊迫的是足球體制的改革，中國足球體制改革是一個長期的過程，絕不是隨著一股“反賭掃黑風(fēng)暴”就能一蹴而就。

但這場風(fēng)暴的的確確改變著中國足球的方方面面?！斗綀A》記者從中國人民大學(xué)法學(xué)院教授何家弘那里得知，早在2016年，中國足協(xié)為響應(yīng)國際足聯(lián)道德委員會號召，成立了屬于自己的道德與公平競賽委員會，何家弘任委員會主任，主要負(fù)責(zé)辦理與足球有關(guān)的腐敗、操縱比賽等案件。

由此可見，在一個相對完整的司法和行政環(huán)境之下，無論球員、教練員、俱樂部以及足協(xié)，只要努力將比賽辦得干凈透明，再配合完善監(jiān)管機(jī)制，中國足球必將健康發(fā)展下去。