縣級融媒體中心建設方法論綜述與發(fā)展對策

費抹筠

摘 ?要 ?黨的十八大以來，黨中央高度重視新聞輿論工作，并針對縣級媒體發(fā)展做出一系列重大決策部署，縣級媒體傳播力建設正式進入國家輿論戰(zhàn)略視野。文章旨在通過對縣級媒體建設模式分析，厘清其融合趨勢，總結縣級融媒體中心建設中的共性，結合現(xiàn)階段建設經(jīng)驗與地方特色，列出針對發(fā)展問題的具體對策。

關鍵詞 ?縣級融媒體中心;建設模式方法論;對策

中圖分類號 ?G2 ? ? ?文獻標識碼 ?A ? ? ?文章編號 ?2096-0360（2019）17-0083-03

中國有34個省級行政區(qū)、大約334個地級行政區(qū)，卻有2 850多家的縣級行政區(qū)。14億的中國人口，即使經(jīng)歷了幾十年的大都市人口虹吸效應之后，縣域人口比重依然還在75%左右。加之互聯(lián)網(wǎng)普及，用戶下沉，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶中縣域人口比重上升，縣級媒體也成為媒體融合前沿重要的戰(zhàn)略

資源。2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議并通過了《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》，為打通宣傳工作“最后一公里”指明了方向，表明了中央推動縣級融媒體中心建設的決心。為了更好地指引縣級融媒體中心依據(jù)自身條件進行特色化建設，筆者采集具有代表性的縣級融媒體中心樣本，總結了縣級融媒體的建設模式及其建設經(jīng)驗中的共性，給出有關未來發(fā)展的對策

建議。

1 ?三維力量構建的建設模式

縣級融媒體中心建設力量可分為三大維度：依托自身的力量，自力更生形成融媒體中心;憑借上級政策與資源的扶持，利用技術支持與成熟的公共平臺，與中央、省、市媒體展開渠道合作;與其他媒體、高校和專家建立智庫聯(lián)盟，由機構提供技術與運維支持。三種維度的推動力量落至地方各自發(fā)展出不同模式的縣級融媒體中心，不同模式之間又互有交叉。以下列舉出三維力量構建的相對成熟的特色地方模式。

1.1 ?依托自身力量的“長興模式”

“長興模式”，即主要依托自身力量，通過當?shù)囟鄠€部門單位整合組建融媒體中心。2011年，長興宣傳信息中心、縣委報道組、長興廣播電視臺、“中國長興”政府門戶網(wǎng)站（新聞板塊）整合成立長興傳媒集團。這是全國第一家整合廣電和報業(yè)資源的縣域全媒體集團[1]。長興傳媒集團成立之前，當?shù)鼐哂行侣剛鞑ヂ毮艿臋C構主要是縣宣傳信息中心（報業(yè)系統(tǒng)）與縣廣播電視臺（廣電系統(tǒng)）。二者獨立運作，效率受限。從集團發(fā)展的縱向上看，報臺合一的全媒體建設以2014年全媒體新聞集成平臺為標志，并在2016年后進入到融媒體中心的新階段，2017年著手打造“融媒眼”中央廚房。這是長興傳媒集團融合轉(zhuǎn)型的主線。另一條線索則在于它們的業(yè)務橫向拓展，跟隨業(yè)態(tài)發(fā)展陸續(xù)推出會展服務、兩微一端、大數(shù)據(jù)業(yè)務等。

1.2 ?依托上級扶持合作的“吉林模式”與“金牛模式”

長興縣作為全國百強縣，地方經(jīng)濟實力較強，同時沿襲了長三角地區(qū)較為成熟的市場商業(yè)理念，社會氛圍開放。但我國中西部較多地區(qū)，經(jīng)濟體量有限，人才資源不足，媒體機制不活，未必有實力建成這樣的融媒體機構，因而需要借助上級資源的扶持。本次研究樣本中，相比與市級媒體合作，縣級融媒體中心與省級媒體合作較多，合作形式為利用上級媒體的融媒體技術，形成共享云平臺，如部分省區(qū)推出如“長江云”“海豚云”平臺，將各縣融媒體中心統(tǒng)一納入。

“吉林模式”，即由上級中央、省級媒體發(fā)力，在生產(chǎn)協(xié)同上，吉林電視臺建成“省融合生產(chǎn)中心”，提供云平臺技術支持，打造公共資源庫，縣融媒體中心可以共享來自于省融媒體中心的各種資源，實現(xiàn)公有云平臺與本地非編制作的融合交叉;在組織協(xié)同上，吉林電視臺建成“省融媒指揮中心”，以融媒體中心為指揮中樞，統(tǒng)一下達采訪指令，統(tǒng)一調(diào)度落實新聞報道。

市縣級合作上，四川成都的“金牛模式”值得借鑒，即通過與市級媒體的合作，達成市縣兩級媒體垂直融合改革。按照成都市委宣傳部的統(tǒng)一部署，金牛區(qū)融媒體中心聯(lián)手成都市廣播電視臺，借助“成都市市縣媒體融合服務中心”和市級媒體的運營經(jīng)驗，破除區(qū)縣級媒體技術和開發(fā)資金制約。

1.3 ?百花齊放的“北京模式”

在縣級融媒體中心的建設浪潮中，北京處于“領跑”位置，截至2018年9月，北京16個區(qū)級融媒體中心均已建立。對北京而言，由三維力量構建的三種模式均有代表：大興區(qū)融媒體中心與北京廣播電視臺打造本市首個區(qū)市媒體協(xié)作的融媒體平臺;延慶區(qū)在人民日報媒體技術公司提供的技術支持下建立中央廚房;東城區(qū)成立融媒體智庫，海淀區(qū)成立中關村媒體融合發(fā)展聯(lián)盟。

2 ?縣級融媒體中心建設模式特色分析

通過觀察三維力量構建的各地縣級融媒體中心建設模式，不難發(fā)現(xiàn)建設模式中存在的共性和個性。筆者總結出三種融合趨勢，以分析目前縣級融媒體中心的發(fā)展方案。

2.1 ?生產(chǎn)融合：技術重構全媒體采編

1）組織架構。在組織架構變革的過程中，先進的全媒體云平臺為實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合提供了先決技術支撐?？h級融媒體中心生產(chǎn)融合的第一步是橫向整合縣級媒體機構，聯(lián)通現(xiàn)有的報、臺、網(wǎng)技術平臺，以便于進行資源共享;第二步為重設組織機構，筆者采取了15個地方樣本，其中共有12個融媒體中心明確指出參照“中央廚房”模式進行機構設置，在職能部門上設立全媒體式指揮中心、新聞采訪部、制作編輯部、以及內(nèi)容審核與技術保障部門。其中內(nèi)容生產(chǎn)部門突破傳統(tǒng)媒體與新媒體生產(chǎn)的界限，部門中既有新媒體人才擁有傳統(tǒng)媒體表達的專業(yè)素養(yǎng)，也有傳統(tǒng)媒體人才懂得新媒體運營經(jīng)驗，部門之間的區(qū)隔被打通后，采編人員技能逐漸融合，全媒體采編隊伍建成。

2）生產(chǎn)流程。融媒體中心中，全媒體記者使用數(shù)字、網(wǎng)絡、移動設備和社交媒體進行信息的采集和制作;并且能夠進行“全媒體共享”，使傳媒機構所有部門共享信息素材進行“全媒體生產(chǎn)”，形成“一次采集、多種生成、多元傳播”?？傮w而言，融媒體中心生產(chǎn)流程再造的特點如下：一是聚合新聞線索，集中到一個信息接收處，如全媒體采編部;二是統(tǒng)一指揮調(diào)度，多設立指揮調(diào)度中心;三是建設公共云平臺，整合各類媒體資源，建立資源庫，確保各類資源共享;四是對接多平臺傳播，多媒體的產(chǎn)出分別適應報、臺、網(wǎng)、端、微，并產(chǎn)出有新媒體特色的產(chǎn)品，如短視頻、H5等。

3）人員管理。在人員管理方面，融媒體中心在人員激勵機制方面做出了較大調(diào)整：一是改良用人標準，完善績效考核機制，考量到新媒體環(huán)境進行“雙向考核”，讓媒體和受眾雙方評判內(nèi)容的優(yōu)劣，而非在編輯把關時挑肥揀瘦，工作人員能夠通過供需雙方的交流獲得更大的回報和提升;二是通過提供關鍵崗位、骨干員工股權激勵等措施，大力引進與融媒體內(nèi)容生產(chǎn)、技術開發(fā)、渠道運營等方面相關的高級人才[2];三是對人員進行轉(zhuǎn)型技能培訓，提升全媒體人才素質(zhì)，使其兼具采、寫、編、發(fā)基礎技能與新媒體渠道運營能力。

2.2 ?業(yè)務融合：多元化生產(chǎn)內(nèi)容

1）內(nèi)容上：“服務+政務+商務”?，F(xiàn)階段的縣級融媒體中心，普遍采用內(nèi)容跨界生產(chǎn)的策略，在功能上建設成為主流輿論陣地、地域信息樞紐、綜合服務平臺三合一的縣域綜合智能平臺，突破物理空間和運作理念的局限。內(nèi)容上運作主要分為三塊，即“服務+政務+商務”，第一塊“服務”主要指連接縣域用戶（P2C），包括為民眾提供便民咨詢服務以及生活娛樂信息，納入縣級單位政務服務功能，拓展便民服務項目;第二塊“政務”主要指連接政府（P2G），包括信息上下互動，新聞宣傳、輿論引導等;第三塊“商務”指連接縣域各行各業(yè)（P2B），例如引入本地娛樂活動、電子商務、在線醫(yī)療、社會保障服務等便民服務內(nèi)容，從而拓展市場，增加價值，獲取產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。

2）平臺上：多平臺立體生產(chǎn)?？h級融媒體中心在推進業(yè)務融合的同時，也在積極擴展傳播渠道，多元化立體生產(chǎn)傳媒產(chǎn)品?？h級融媒體中心多由縣域內(nèi)原有的傳統(tǒng)媒體機構整合，如報紙、廣播、電視等，縣級融媒體中心在這些傳統(tǒng)渠道上新增有網(wǎng)站、App客戶端、微博、微信等渠道。在平臺的橫向拓展上，需要關注如抖音和今日頭條等新媒體前沿平臺建設，“兩微一端”仍是新媒體矩陣建設的根本，但已不斷有新媒體平臺加入。

3）形式上：擁抱新媒體。在形式上，縣級融媒體中心的傳媒產(chǎn)品更加傾向于緊跟業(yè)態(tài)變化，進行新媒體內(nèi)容生產(chǎn)，產(chǎn)品形式可豐富擴容至H5、融合直播、短視頻作品等。以長興傳媒集團為例，該集團在移動廣播直播后及時成立新媒體直播團隊，并嘗試為重大時事和重要節(jié)日開展直播活動，每年舉辦超過10場融媒體直播。同時將縣域特色或地方時政融合，并以此創(chuàng)作融媒體作品，如于2017年6月底推出的H5作品《加入長興文明創(chuàng)建群，和書記縣長做朋友》，創(chuàng)作者創(chuàng)意地模擬微信群聊，將用戶拉入“微信群”中，與縣領導團隊直接“對話”，讓讀者了解有助于創(chuàng)建文明城市的具體行動。在宣傳中實現(xiàn)“點對點”的溝通。

2.3 ?區(qū)域融合：垂直融媒體資源共享

縣級媒體，既是分布面最廣、數(shù)量最多、自身力量最弱的基層媒體機構群體，也是上級媒體極其重視的戰(zhàn)略資源。區(qū)域融合，主要指中央、省、市級媒體，借助于自身較為優(yōu)越的經(jīng)濟實力以及各種有利因素與縣級媒體進行聯(lián)合合作，從而成片化、成規(guī)?；卦谝欢ǖ膮^(qū)域里快速推動它們的縣級融媒體中心的建設。同時這些中心又可以借力于上級媒體，推動媒體資源共享互聯(lián)?？h級融媒體中心在這個傳播體系中發(fā)揮“承上啟下”的作用，既上接省市級媒體、又下拓街道村社，一來放大地方品牌和媒體影響力，二是形成以省、市為單位的社會綜合治理聯(lián)動機制。

區(qū)域融合合作形式中最為突出的是云平臺技術的應用?！笆】h合辦”形式中，首先由省級媒體推出能夠覆蓋各市、縣（區(qū)）互聯(lián)互通的新媒體云平臺，云平臺以省級融媒體中心為“總端”，可以為市、縣（區(qū)）提供“分端”建設，是一個開放式的共享平臺。縣級融媒體中心入駐之后，可以以此為基礎打造生產(chǎn)與調(diào)度平臺，聯(lián)通各縣級媒體已有的報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等傳播渠道，構建縣級融媒體“中央廚房”。同時，還可以共享省級融媒體生產(chǎn)中心的新媒體矩陣上的用戶資源、借力省內(nèi)具有較大影響力的分發(fā)平臺，如微博、微信等，來提升自身的傳播力，打破縣級媒體用戶量和話語權的限制。

3 ?縣級融媒體中心發(fā)展對策

綜上所述，結合目前縣級融媒體中心建設發(fā)展中的經(jīng)驗與存在的問題進行思考，給出以下建議。

3.1 ?注重培養(yǎng)全媒體人才

融媒體建設在內(nèi)容生產(chǎn)上要求具備有新媒體思維，和能夠以多樣化方式呈現(xiàn)信息的全媒體人才。一些縣級融媒體機構臃腫、績效考核機制老舊、人浮于事，薪酬體系與人員激勵等方面缺乏競爭力，對優(yōu)秀的開發(fā)與管理人才吸引力不足。同時，縣級融媒體建設中非專業(yè)、非在編人員多，流動性大，穩(wěn)定性差，專業(yè)化程度低[3]，導致部分縣級融媒體中心參與人員分散且專業(yè)化程度較低。因此，在人員管理、培養(yǎng)和激勵機制上，縣級融媒體需要考慮如何才能吸引人才、留住人才，并進一步提升全媒體人才的專業(yè)素養(yǎng)。

3.2 ?因地制宜

縣級融媒中心是單獨建還是以省為單位統(tǒng)一建還是市縣級合作，這是需要考慮到當?shù)卣紊鷳B(tài)、經(jīng)濟環(huán)境、傳媒市場等的多方面問題。不同區(qū)域由不同方案，也有創(chuàng)新，因此在建設模式的選取上，需要因地制宜，充分考慮到政治、經(jīng)濟、技術和人員因素，進行特色化建設。

目前縣級融媒體中心建設模式的優(yōu)劣都較為明顯，如以省為單位統(tǒng)一建，開發(fā)與運維成本相對更低，建設標準也更為統(tǒng)一，但在發(fā)揮縣域本地特色方面會有所欠缺;單獨建則可能會有“信息孤島效應”，缺少傳播合力，且建設期偏長，建設成本大，需要地方根據(jù)自身條件進行抉擇。

3.3 ?加強“用戶”與“產(chǎn)品”的新媒體思維

建設融媒體中心需要發(fā)展多媒體“產(chǎn)品矩陣”，培植“用戶群”。優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是融媒體培養(yǎng)用戶群的關鍵，但不少縣級融媒體存在內(nèi)容生產(chǎn)簡單“相加”，缺乏優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容的問題。比如，一些縣級新聞網(wǎng)站的稿件多轉(zhuǎn)載于傳統(tǒng)媒體，或者由黨政機關各部門供稿，自身原創(chuàng)內(nèi)容不足，且敘述過于官方化，在內(nèi)容趣味性、創(chuàng)新性、用戶體驗等方面都較為不足，加上缺乏互動性，傳播策略單一，平臺影響力和傳播效果非常有限。因此，融媒體中心需要堅持以內(nèi)容為導向，加強用戶體驗，汲取用戶反饋，改變傳播策略，發(fā)揮出多樣化方式、全媒體渠道傳播信息的優(yōu)勢，在服務群眾的基礎上，吸引群眾，引導群眾，并最終能夠贏得群眾，形成忠誠的用戶群體。

4 ?結束語

縣級融媒體中心是中國傳統(tǒng)媒體發(fā)展史上的里程碑，它不僅是對中央政府重要呼吁和指示的回應，也是一種符合媒體發(fā)展最基本規(guī)律的，自我選擇性的行動?？h級媒體對于傳統(tǒng)媒體形式諸如報紙、廣播和電視的依賴性已經(jīng)打破，縣級融媒體中心的建設已開始成為縣級城市機構設置的標準。然而縣級融媒體究竟如何建，又如何建的“上傳下達”，仍然需要各方助力，因地制宜，發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢建成真正的“個性化綜合智能服務媒體”[4]。

參考文獻

[1]王曉偉.縣級融媒體中心建設的長興經(jīng)驗[J].中國廣播，2019（1）：83-86.

[2]縣級融媒體中心的建設與發(fā)展[J].傳媒，2018（22）：6-7.

[3]謝新洲.扎實抓好縣級融媒體中心建設[J].民主與科學，2019（2）：24-26.

[4]朱春陽.縣級融媒體中心建設：經(jīng)驗坐標、發(fā)展機遇與路徑創(chuàng)新.新聞界，2018（9）：21-27.