三水講好以人為本高質(zhì)量發(fā)展故事

張玉榮

近年來，佛山市三水區(qū)堅持以人為本、民生為先的發(fā)展思路，從連續(xù)十年辦好民生十件實事，全市首創(chuàng)民生微實事立辦制改革，到近年來加大教育、醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域改革力度和投入，在到推行放管服、創(chuàng)新“一次過會、五星服務(wù)”機制、推進工程項目并聯(lián)審批、深化全流程投資代辦服務(wù)等系列改革，充分讓群眾享受發(fā)展紅利，講好三水以人為本的改革發(fā)展故事。

大工程、大項目容易受到各方關(guān)注，但群眾身邊的一些小事往往容易被忽視。為了解決這一民生痛點，廣東省佛山市三水區(qū)，從2014年開始推行民生微實事立辦制改革，對群眾普遍關(guān)心的微實事快辦、立辦。近五年投入超2億元，辦成1500多件暖心事。

“微實事都是針對30萬以下的小額工程，群眾反應(yīng)比較強烈，受益面比較廣，希望能有效解決的事情，比如路燈、安全圍欄、道路硬底化等這些‘小事，涵蓋群眾出行、養(yǎng)老、文化、教育、飲用水等生產(chǎn)生活的方方面面?！比畢^(qū)人大選聯(lián)工委主任吳偉添對《小康》記者說，他們發(fā)揮兩代表兩委員的作用，組織評審專家對這些項目進行評審，推動民生實事有效落實。

同樣在三水政府推動建設(shè)的“中介超市”，記者走訪發(fā)現(xiàn)，企業(yè)及群眾可以較為集中的、方便的找到不同服務(wù)類型的中介機構(gòu)，不用再多頭跑、來回跑，省時、省力。

為解決群眾這些最關(guān)切、最受惠的事項，近年來三水區(qū)堅持以人為本、民生為先的發(fā)展思路，從連續(xù)十年辦好民生十件實事，全市首創(chuàng)民生微實事立辦制改革，到近年來加大教育、醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域改革力度和投入，再到推行放管服、創(chuàng)新“一次過會、五星服務(wù)”機制、推進工程項目并聯(lián)審批、深化全流程投資代辦服務(wù)等系列改革，充分讓群眾享受發(fā)展紅利，講好三水以人為本的改革發(fā)展故事。

“全民健康”造福群眾 深挖“祠堂”以文化人

2018年4月，三水區(qū)率先啟動全民健康管理項目，通過開展全民免費中西醫(yī)健康體檢，建立全民健康大數(shù)據(jù)，建立全方位全周期的健康服務(wù)機制。三水將42.33萬戶籍人口納入免費健康體檢范圍，在基本服務(wù)項目基礎(chǔ)上，新增體格檢查、心電圖、彩色B超、肝功能、腎功能、腫瘤三項定性等。

“項目從去年4月持續(xù)到今年3月，18歲以上三水戶籍人口都可以參加，8個鎮(zhèn)街21.5萬人完成了此次免費健康體檢。22支體檢隊伍，11支隊伍定點在區(qū)、鎮(zhèn)兩級公立醫(yī)療機構(gòu)開展服務(wù)，余下11支隊伍直接送體檢服務(wù)到村居?！比畢^(qū)衛(wèi)生健康局副局長陸偉明向《小康》記者介紹。在體檢過程中，通過數(shù)據(jù)平臺同步建立居民健康檔案，實現(xiàn)所有戶籍居民都有自己的健康檔案與健康數(shù)據(jù)，為區(qū)域醫(yī)療資源配置和片區(qū)性集體健康知識教育提供依據(jù)。

如同全民健康項目，作為“全國首個富裕型長壽之鄉(xiāng)”三水區(qū)醫(yī)療惠民不少工作都走在全國前列，比如設(shè)立專項資金大力創(chuàng)建名醫(yī)工作室，以名醫(yī)工作室為接點，積極接引省市名醫(yī)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

作為廣東省鄉(xiāng)村振興唯一區(qū)縣級試點，三水在創(chuàng)新創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系的同時，積極開展“祠堂+文化”示范點創(chuàng)建工作，以白坭鎮(zhèn)為先行試點，深挖提煉傳統(tǒng)祠堂文化，聚焦各鎮(zhèn)街祠堂的文化特色和優(yōu)勢打造“一祠堂一品牌”，不斷注入黨建、社會組織孵化、文明教化、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)涵，全面盤活祠堂資源，在三水區(qū)鋪開30個示范點創(chuàng)建工作。大力弘揚鄉(xiāng)賢、粵曲、龍舟、農(nóng)耕等地方特色文化，以文化人、以文引人、以文促產(chǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和精神動力。在“祠堂+文化”的探索建設(shè)中，不少試點以此為基礎(chǔ)衍生了祠堂“+人才”“+悅讀”“+旅游”的新融合。

“一門辦理、全城通辦” “提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、教育振興”

2015年5月，三水率先啟動自然人類“一門辦理、全城通辦”政務(wù)改革，以區(qū)級行政服務(wù)中心為核心，七個鎮(zhèn)（街道）各設(shè)置一個行政服務(wù)分中心，建設(shè)綜合窗口同步受理12個部門、304項自然人類事項。

“現(xiàn)在群眾去任何一個行政服務(wù)中心都可以通辦304項相應(yīng)業(yè)務(wù)，就像去銀行任何一個網(wǎng)點辦事一樣方便?！比畢^(qū)區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局科長葉林舉例說，“如果他住南山，在蘆苞片區(qū)有相關(guān)業(yè)務(wù)需要辦理，可以就近在南山服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，后臺由蘆苞片區(qū)審核，這樣更為方便快捷，變?nèi)罕娕苈窞閿?shù)據(jù)和材料跑路?！比畢^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長李偉明介紹，這項改革最大特點是以群眾需求為導向，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，把原來分散在社保、衛(wèi)計、國土、民政等大廳或局里辦理的業(yè)務(wù)合并到一個綜合辦事窗口，通過“電子預(yù)審、物理流轉(zhuǎn)”“電子審批”“權(quán)限開放”三種路徑實現(xiàn)“全城通辦”，在三水任何一個行政服務(wù)網(wǎng)點均能辦理不同部門、不同層級、不同區(qū)域的行政業(yè)務(wù)。從2015年啟動以來，三水區(qū)不斷推出新的改革措施完善和優(yōu)化一門式辦理，例如2018年推出的不動產(chǎn)登記60分鐘辦理，2019年創(chuàng)建的涉稅不動產(chǎn)窗口等，進一步提高群眾滿意度。

教育改革同樣勢頭迅猛。2016年9月，三水全面啟動教育綜合改革，提出實施“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)建高地”行動，實施學校布局優(yōu)化工程、初中教育振興工程、優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)工程、強師工程及現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程五大配套工程，拉開“優(yōu)質(zhì)教育”改革大幕。自教改實施三年以來，財政教育投入約42.46億元，三水通過抓住“優(yōu)質(zhì)”和“均衡”兩條主線，加快推進教育現(xiàn)代化;通過創(chuàng)新辦學模式書寫教育高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

編輯/韓靜