深圳松崗跨區(qū)域探索“毗鄰黨建”

麥婉華

寶安區(qū)松崗街道位于深圳的西部中心、“穗莞深”科技創(chuàng)新軸線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其以黨組織為紐帶，以黨建為引領(lǐng)，突破區(qū)域和行政壁壘，探索“毗鄰黨建”發(fā)展模式，推動(dòng)深莞兩地在基層黨建、社會(huì)治理和文化交流等多方面合作共贏，并積極融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

茅洲河是深圳市第一大河，其下游為深圳、東莞兩市的界河，深圳松崗街道與東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)一河之隔，位于粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。水相連，地相依，業(yè)相近，人相親。8月15日，松崗街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員就帶隊(duì)到東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。雙方就茅洲河綜合治理以及兩地黨組織結(jié)對(duì)共建、社會(huì)基層共治共享等方面進(jìn)行交流。“松崗與長(zhǎng)安有著共同的母親河——茅洲河。”松崗街道黨工委書記阮開(kāi)江表示，“松崗與長(zhǎng)安之間的結(jié)對(duì)共建，不僅架起了兩地友誼的新橋梁，同樣也意味著茅洲河治理新篇章的開(kāi)啟?！?/p>

兩地對(duì)于茅洲河的結(jié)對(duì)治理正是“毗鄰黨建”發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。據(jù)了解，在黨的十九大提出的實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署及習(xí)近平總書記“把基層黨建同基層治理結(jié)合起來(lái)”的重要指示指引下，松崗利用地緣、文化等共識(shí)和認(rèn)同，以黨組織為紐帶，以黨建為引領(lǐng)，突破區(qū)域和行政壁壘，探索“毗鄰黨建”發(fā)展模式。

松崗街道黨工委委員、組織人事部部長(zhǎng)、“兩新”組織黨委書記廖國(guó)軍向《小康》記者介紹，松崗?fù)ㄟ^(guò)黨組織共建引領(lǐng)帶動(dòng)其他組織聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面從單邊發(fā)展向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)松崗長(zhǎng)安兩地在城市基層黨建和基層治理上合作共贏，并積極融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展。

跨區(qū)域打造黨建共同體

松崗古稱黃松崗，歷史上的松崗人杰地靈，早在宋咸淳六年（公元1270年）這里就有遠(yuǎn)近聞名的墟市，當(dāng)前又迎來(lái)深圳西部中心發(fā)展契機(jī)。長(zhǎng)安是中國(guó)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位列全國(guó)第6，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。松崗與長(zhǎng)安隔河相望，兩地民俗相近、通婚通商頻繁，民間自古睦鄰友好。早在1996年6月，松崗鎮(zhèn)和長(zhǎng)安鎮(zhèn)就締結(jié)為友好鎮(zhèn)，共謀發(fā)展大業(yè)。20多年后，兩地通過(guò)黨建引領(lǐng)再次攜手共建，通過(guò)融入大灣區(qū)一體化發(fā)展，產(chǎn)生更強(qiáng)大綜合發(fā)展動(dòng)能。

7月17日，中共深圳市寶安區(qū)松崗街道工作委員會(huì)與中共東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)委員會(huì)在松崗辦事處會(huì)堂舉行毗鄰黨建合作框架協(xié)議簽訂儀式，松崗街道黨工委書記阮開(kāi)江、長(zhǎng)安鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記葉孔新在活動(dòng)上簽訂毗鄰黨建合作框架協(xié)議，并啟動(dòng)跨區(qū)域黨群服務(wù)中心建設(shè)。雙方代表還簽署5個(gè)通過(guò)黨建引領(lǐng)兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)合作子協(xié)議，涉及黨建、治安、法治、文體、社區(qū)等多領(lǐng)域。

據(jù)悉，兩地將依托合作框架協(xié)議，在黨建共抓、經(jīng)濟(jì)共促、法治共舉、文化共建、社區(qū)共榮、水體共治、治安共護(hù)、交通共暢、人才共育、陣地共享十大方面開(kāi)展合作，并建立事務(wù)共商、工作共推、責(zé)任共擔(dān)工作機(jī)制，基層治理常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，茅洲河流域城市黨建和基層治理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，年度重點(diǎn)合作事項(xiàng)研究機(jī)制等機(jī)制保障，使結(jié)對(duì)共建從簡(jiǎn)單連接變?yōu)橛袡C(jī)融合。

“雖然松崗、長(zhǎng)安只是一河之隔，但是以往雙方工作溝通上，是要往上走而不是直接找對(duì)岸，現(xiàn)在有了黨建共聯(lián)的形式，則可以有更多的融合空間。”長(zhǎng)安鎮(zhèn)組織辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《小康》記者。如今，兩地跨區(qū)域打造黨建共同體，建立高度聯(lián)動(dòng)案件協(xié)作機(jī)制，解決被執(zhí)行人信息分散、跨區(qū)域執(zhí)行困難問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)治安問(wèn)題合作處理，僅今年以來(lái)兩地派出所通過(guò)聯(lián)合偵查、聯(lián)合巡邏等方式打擊跨區(qū)域違法犯罪，抓獲各類違法犯罪嫌疑人24名。在交通共暢方面，今年7月兩街鎮(zhèn)的首條微循環(huán)公交正式開(kāi)通，兩地治水護(hù)河的經(jīng)驗(yàn)也得到參考和借鑒，母親河水清岸綠的目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的黨建聯(lián)合可以說(shuō)更微觀、更直接。接下來(lái)，在街道黨工委的支持下，我們計(jì)劃在碧頭社區(qū)建設(shè)跨區(qū)域黨群服務(wù)中心，用于開(kāi)展松崗長(zhǎng)安兩地黨組織交流及群眾服務(wù)等”，碧頭社區(qū)綜合黨委副書記蔡植森告訴《小康》記者。目前，深莞兩地粵劇交流活動(dòng)、黨員志愿者巡河、傳統(tǒng)美食節(jié)等各類群眾受益、促進(jìn)交流的活動(dòng)正在黨建引領(lǐng)下蓬勃開(kāi)展。

粵港澳大灣區(qū)黨建探索

萬(wàn)丈高樓平地起。深圳如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)？如何促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展？深圳松崗的“毗鄰黨建”發(fā)展模式，正是對(duì)上述問(wèn)題的積極探索和回答。

在粵港澳大灣區(qū)黨建探索的過(guò)程中，松崗不只是推動(dòng)地區(qū)與地區(qū)的合作，還有與高校等方面的合作，讓粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的人才、政策、資源等可以通過(guò)黨建的方式聯(lián)通起來(lái)。今年3月，松崗街道與暨南大學(xué)文學(xué)院粵港澳大灣區(qū)文化共建框架協(xié)議簽約暨松崗街道文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作中心啟用儀式在松崗舉行，儀式正式推出“時(shí)代灣區(qū)”文化專欄，標(biāo)志著“基層黨建+央媒+高?！焙献髂Ｊ降男纬伞Ｄ壳?，“時(shí)代灣區(qū)”文化專欄已推出27期，8篇文章被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)選登，4篇文章被人民網(wǎng)和中國(guó)作家網(wǎng)轉(zhuǎn)載。

在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展上，松崗“毗鄰黨建”發(fā)展模式，有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū);有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，把大灣區(qū)發(fā)展的探索落到實(shí)處。

“但是，從基層自下而上的探索取得了很好的社會(huì)效益，同時(shí)還是會(huì)有一定難度，因?yàn)樵跈?quán)限方面會(huì)有比較多的限制。”廖國(guó)軍說(shuō)。希望在黨的十九大提出的實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署及習(xí)近平總書記“把基層黨建同基層治理結(jié)合起來(lái)”的重要指示指引下，能有更多的地方一起加入到‘毗鄰黨建的行列，從而形成一個(gè)黨建與基層治理的聯(lián)盟，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，推動(dòng)基層治理與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。

編輯/余弘陽(yáng)