創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”先行先試區(qū)

麥婉華

廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)民營中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新、發(fā)展質(zhì)量引領(lǐng)全國，成為科技型民營中小企業(yè)發(fā)展主力區(qū)、標(biāo)桿區(qū)。該區(qū)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，為廣州、廣東乃至民營中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探路，創(chuàng)建科技型民營中小企業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)。

“中小企業(yè)能辦大事！”2018年10月24日下午，習(xí)近平總書記視察廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器，與中小民營企業(yè)負(fù)責(zé)人交流時(shí)強(qiáng)調(diào)。

他指出，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小企業(yè)，要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。各級(jí)黨委和政府要貫徹黨中央關(guān)于支持民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在政策、融資、營商環(huán)境等方面幫它們解決實(shí)際困難，也希望民營企業(yè)、中小企業(yè)聚焦主業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、練好內(nèi)功，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，為祖國強(qiáng)大和人民幸福作出更大貢獻(xiàn)。

時(shí)隔將近1年，《小康》記者來到總書記曾經(jīng)視察過的廣州明珞汽車裝備有限公司（以下簡稱“明珞”）。

“明珞現(xiàn)在可做共線生產(chǎn)7個(gè)車型，隨機(jī)切換車型只需要8秒鐘?！泵麋蠖麻L姚維兵告訴記者，明珞的柔性總拼系統(tǒng)替換了進(jìn)口設(shè)備，還因?yàn)樯a(chǎn)線更加穩(wěn)定，生產(chǎn)效率更高，公司被客戶評(píng)為年度唯一的優(yōu)秀設(shè)備供應(yīng)商。

建立國內(nèi)第一條非標(biāo)智能制造裝備柔性裝配線，搭建國內(nèi)第一個(gè)汽車生產(chǎn)線工業(yè)大數(shù)據(jù)智能分析與診斷平臺(tái)，明珞創(chuàng)業(yè)10年即取得如此亮眼成績，從技術(shù)服務(wù)商角色轉(zhuǎn)型發(fā)展成為今天開始布局生態(tài)、可持續(xù)化發(fā)展的國際化企業(yè)，可謂中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。

而在該區(qū)廣州潔特生物過濾股份有限公司（以下簡稱“潔特生物”）展廳，潔特生物董事長袁建華介紹起陳列的像膠水瓶一般的展品，“這些都是我們自己自主研發(fā)的細(xì)胞培養(yǎng)瓶，別看外貌普通，如果沒有了核心技術(shù)的支持，細(xì)胞就無法在里面快速生長?！?/p>

潔特生物專攻生物實(shí)驗(yàn)室高端耗材研發(fā)、生產(chǎn)及銷售。目前，我國生物實(shí)驗(yàn)室耗材95%依賴進(jìn)口。該行業(yè)技術(shù)門檻高、壟斷性強(qiáng)，全球僅有20余家規(guī)模企業(yè)，第一號(hào)企業(yè)為世界 500 強(qiáng)的美國康寧公司;潔特生物則為國內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

明珞汽車裝備、潔特生物是黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)中小企業(yè)成功“辦大事”的例子。但其實(shí)，如此能“辦大事”的中小企業(yè)在該區(qū)為數(shù)不少。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)聚集民營及中小企業(yè)超過2萬家。其中，80%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)是民營及中小企業(yè)，80%以上的高新技術(shù)企業(yè)是民營及中小企業(yè)，80%以上的授權(quán)發(fā)明專利、技術(shù)創(chuàng)新成果和新產(chǎn)品來自民營及中小企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，規(guī)模效益不斷提升，成為該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎和增長極。

“廣州開發(fā)區(qū)科技型民營中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新、發(fā)展質(zhì)量引領(lǐng)全國，形成一批走在全國前列的民營中小企業(yè)品牌，成為廣東省乃至全國科技型民營中小企業(yè)發(fā)展主力區(qū)、標(biāo)桿區(qū)?！睆V州開發(fā)區(qū)政研室改革協(xié)調(diào)處處長曾繁榮表示，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，踐行“中小企業(yè)能辦大事”，為廣州、廣東乃至全國科技型民營中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探路。

中小企業(yè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)是廣州發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是廣州的產(chǎn)業(yè)引擎和創(chuàng)新樞紐。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占廣州市近40%;規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量占全市的80%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市78%。國家商務(wù)部最新發(fā)布的2018年國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考評(píng)結(jié)果顯示，廣州開發(fā)區(qū)在全國219家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)中綜合考評(píng)高居第二，科技創(chuàng)新排名第一，財(cái)稅收入排名第一。此外，黃埔區(qū)位居全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)第二。

“民營及中小企業(yè)成為全區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的新動(dòng)能?！秉S埔區(qū)工業(yè)和信息化局副局長趙必榮說，2018年民營及中小企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值2648.5億元，占全區(qū)46.65%;其中，中小企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1472.8億元，占全區(qū)25.9%;民營及中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額475.8億元，占全區(qū)51.2%;其中，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額218.8億元，占全區(qū)23.5%;民營及中小企業(yè)吸引從業(yè)人數(shù)達(dá)34.5萬人，占全區(qū)59.7%;其中，中小企業(yè)吸引就業(yè)人員達(dá)26.0萬人，占全區(qū)45.0%。

數(shù)據(jù)顯示，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中70%都是中小企業(yè)。2018年全區(qū)共有845家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，其中工業(yè)產(chǎn)值在2000萬到4億元的中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)共有684家，占80.9%。其中以汽車、電子、能源為代表的三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中，中小企業(yè)占比達(dá)60.4%，以化工、食品飲料、電氣機(jī)械為代表的三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中，中小企業(yè)占比達(dá)68.9%，重點(diǎn)培育的IAB（新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥）+NEM（新能源、新材料）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，中小企業(yè)占比達(dá)71.2%。

以2018年10月24日習(xí)近平總書記曾視察過的廣州禾信儀器股份有限公司（以下簡稱“禾信”）為例，其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究的質(zhì)譜儀是一種通過測(cè)量原子或分子質(zhì)量來分析物質(zhì)成分的高精密分析儀器，具有靈敏度高、分辨率高、分析速度快等優(yōu)勢(shì)。雖然它在全球發(fā)展的歷史才近110年，但對(duì)世界的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)步有著不可或缺的貢獻(xiàn)，在醫(yī)療健康、食品安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)分析、國家安全領(lǐng)域，具有不可替代的作用和舉足輕重的地位。

禾信創(chuàng)始人、董事長周振用一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)不斷填補(bǔ)我國的市場(chǎng)空白，用一臺(tái)臺(tái)質(zhì)譜儀艱難打破國外巨頭的市場(chǎng)壟斷，用國人自行研制的質(zhì)譜儀器，為“雪龍?zhí)枴蹦媳睒O科考、抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵、APEC會(huì)議、杭州G20峰會(huì)等大型重要活動(dòng)提供保障。

“中小企業(yè)擁有高新尖技術(shù)，而且還要自己去宣傳，還要和國際競(jìng)爭，這是相當(dāng)不容易的。我們不僅要做好自己的企業(yè)，還要去推動(dòng)整個(gè)行業(yè)上下游的發(fā)展。我國質(zhì)譜行業(yè)是從零起步，上下游的基礎(chǔ)很薄弱。如果我們不去推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，自己的企業(yè)最終也無法發(fā)展。但是我相信，只要不斷努力，盡管任重道遠(yuǎn)，中小企業(yè)也是能辦大事的?！敝苷裾f。

支持科技中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

中小企業(yè)融資難、融資貴一直以來是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。幫助中小企業(yè)解決融資問題，對(duì)于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新都有極大的幫助。另外，在中小企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才成本、營商環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面也是需要考慮的部分。那么，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)如何從多方面支持中小企業(yè)發(fā)展，讓它們持續(xù)做大做強(qiáng)？

早在2018年11月13日，廣州開發(fā)區(qū)就發(fā)布了《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡稱“民營及中小企業(yè)18條”），緩解民營企業(yè)融資難融資貴、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系、推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系，為民企帶來利好消息。

據(jù)介紹，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鼓勵(lì)支持民營企業(yè)發(fā)展的重要論述精神，“民營及中小企業(yè)18條”出臺(tái)了五大方面18條措施及配套的實(shí)施細(xì)則，大力破解民企發(fā)展困局。

趙必榮表示，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)突出在稅收改革、審批服務(wù)、融資支持和市場(chǎng)準(zhǔn)入四個(gè)方面進(jìn)行改革試驗(yàn)，先行先試降低稅負(fù)、降低門檻、降低審核“三降”制度創(chuàng)新，為全國中小企業(yè)發(fā)展探索新路。該區(qū)統(tǒng)籌落實(shí)300億元產(chǎn)業(yè)投資基金，組建100億元民營企業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施民營及中小企業(yè)融資300億元計(jì)劃，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)池、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池等“3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)池”，引進(jìn)集聚各類金融要素和金融資源，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新能力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)作存在巨大的潛在需求和廣闊的發(fā)展空間，這也是中小企業(yè)解決融資問題的方法之一。9月11日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品“興業(yè)圓融—廣州開發(fā)區(qū)專利許可資產(chǎn)支持計(jì)劃”在深圳證券交易所發(fā)行，這也標(biāo)志著我國首只純專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品落地。作為首批參與的試點(diǎn)企業(yè)，廣州華銀健康科技有限公司（以下簡稱“華銀健康”）獲得了2300萬元融資。

華銀健康聚焦醫(yī)學(xué)診斷服務(wù)領(lǐng)域，是一家成長中的高新技術(shù)企業(yè)。但前期創(chuàng)新投入大、需要大量流動(dòng)資金等問題仍考驗(yàn)著企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新能力。“隨著廣州開發(fā)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品成功落地，華銀健康通過該產(chǎn)品對(duì)‘遠(yuǎn)程病理診斷切片數(shù)字圖像處理及傳輸技術(shù)等4件發(fā)明專利進(jìn)行專利許可進(jìn)行質(zhì)押，有效反哺企業(yè)的研發(fā)工作?！比A銀健康總經(jīng)理黃春波接受采訪時(shí)說。

而針對(duì)中小企業(yè)分散、無序發(fā)展的情況，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)全力打造中小企業(yè)融通型特色載體。據(jù)悉，該區(qū)聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新資源共享、平臺(tái)能力開放，建立資源開放、能力共享等協(xié)同機(jī)制，營造融通發(fā)展生態(tài)。目前該區(qū)正建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈協(xié)同、O2O孵化、創(chuàng)新資源共享、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能力開放4大支撐平臺(tái)，打造華南新材料孵化園、納金大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地3個(gè)“大中小企業(yè)”融通發(fā)展園區(qū)載體，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、5G協(xié)同創(chuàng)新國家實(shí)驗(yàn)室2大中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設(shè)，構(gòu)建1個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系。

人才是第一生產(chǎn)力，中小企業(yè)發(fā)展離不開人才。今年8月，該區(qū)出臺(tái)“海外尖端人才8條”，爭取海外尖端人才國民待遇試點(diǎn)、技術(shù)移民試點(diǎn)，打造海外人才工作許可、居留許可、科研申報(bào)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等特色服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)人才與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索開展開發(fā)區(qū)之間人才互認(rèn)、高企互認(rèn)。創(chuàng)新高端人才政策，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、科技人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策，強(qiáng)化人才、項(xiàng)目、資本的投融資對(duì)接。

全面優(yōu)化一流營商環(huán)境

記者采訪多個(gè)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，受訪者對(duì)于黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)最大的感受是政府的工作效率高，同時(shí)他們表達(dá)得最多的也是對(duì)于該區(qū)營商環(huán)境的認(rèn)可。黃春波舉例，華銀健康由于產(chǎn)能提升，急需一塊生產(chǎn)用地，區(qū)政府各部門也都非常積極的對(duì)接、溝通、協(xié)調(diào)?！拔覀冏?018年9月開始向政府申請(qǐng)，到了2019年2月底華銀健康總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目就作為重大項(xiàng)目簽約落戶廣州開發(fā)區(qū)，2019年4月底完成土地招拍掛工作，短短半年時(shí)間完成項(xiàng)目引進(jìn)落戶。這一速度，放眼中國也是屈指可數(shù)的?！?/p>

目前，該區(qū)在營商環(huán)境改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。其中，行政審批改革、政策兌現(xiàn)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)三大營商環(huán)境改革創(chuàng)新品牌在全國均打響名氣。

曾繁榮介紹，廣州開發(fā)區(qū)正探索“不收費(fèi)、無費(fèi)區(qū)”試驗(yàn)。該區(qū)推行企業(yè)全生命周期免費(fèi)服務(wù)，對(duì)企業(yè)開辦及運(yùn)營涉及的執(zhí)照、刻章、備案、審批等環(huán)節(jié)提供訂制式免費(fèi)服務(wù)。停征（免征）涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，不折不扣貫徹國家、省、市涉企減稅降費(fèi)措施，清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、公共事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范降低涉企保證金和社保費(fèi)率。停征（免征）綠化補(bǔ)償費(fèi)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、專利糾紛案件處理費(fèi)等一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。加大售電側(cè)改革，降低企業(yè)用電成本。通過政府購買服務(wù)方式，推出地形圖測(cè)量及項(xiàng)目周邊管線探測(cè)、施工圖審查等十大免費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本最低。

另外，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)還建立“企業(yè)有呼、服務(wù)必應(yīng)”24小時(shí)全天候服務(wù)新模式。廣州開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)和企業(yè)服務(wù)局籌建服務(wù)處處長陳云鋒表示，該區(qū)在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目落戶之日起即安排專人作為企業(yè)的“服務(wù)員”，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接?！捌髽I(yè)在籌建過程中遇到報(bào)建、審批、施工建設(shè)、投產(chǎn)驗(yàn)收等各方面的問題和困難都可以隨時(shí)隨地跟我們的‘服務(wù)員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)?！?/p>

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與服務(wù)也是營商環(huán)境的重點(diǎn)之一。如今，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)正創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)知識(shí)創(chuàng)造示范區(qū)。該區(qū)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法和不正當(dāng)競(jìng)爭行為，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)快速保障體系。創(chuàng)建民營企業(yè)放心安心示范區(qū)，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

對(duì)此，廣州方邦電子股份有限公司（以下簡稱“方邦”）財(cái)務(wù)總監(jiān)佘偉宏深有體會(huì)。作為國內(nèi)首家集電磁屏蔽膜、導(dǎo)電膠、極薄撓性覆銅板和極薄可剝離銅箔等新材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)為一體的高新技術(shù)企業(yè)，方邦早前遭遇惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，導(dǎo)致某產(chǎn)品生產(chǎn)與發(fā)展拖慢了速度?！皬V州開發(fā)區(qū)有眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)配套，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等，這樣的環(huán)境對(duì)于企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是有保障的。”佘偉宏說。

該區(qū)還營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)業(yè)生態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。推動(dòng)下放推薦專利優(yōu)先審查權(quán)限。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化服務(wù)機(jī)制，設(shè)立新加坡知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國代表處，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)和創(chuàng)新支持中心（TISC），支持粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目優(yōu)先落戶，建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)核心區(qū)。

不管是政策配套、營商環(huán)境打造等多個(gè)方面，廣州開發(fā)區(qū)都向著創(chuàng)建科技型民營中小企業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)的方向奮進(jìn)。未來，該區(qū)的目標(biāo)如何？“我們希望到2023年，科技型民營中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到3500家，到2025年，科技型民營中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到5000家，年均增長12%以上。新增一批獨(dú)角獸企業(yè)，培育形成100家具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的單打冠軍、隱形冠軍企業(yè)，產(chǎn)生1-2家對(duì)全球產(chǎn)業(yè)格局具有重要影響的民營企業(yè)?！痹睒s總結(jié)道。

編輯/余弘陽