英歐最后關(guān)頭達(dá)成“脫歐”協(xié)議

本報駐英國特約記者 孫微 本報特約記者 王曉雄　馬瀟

耗時3年，“扳倒”兩任英國首相的“脫歐”大戲終于看到落幕的希望。英國首相鮑里斯·約翰遜17日啟程前往布魯塞爾出席歐盟峰會前在推特上宣布，“我們已經(jīng)達(dá)成一份偉大的新協(xié)議，奪回控制權(quán)，周六，英國議會應(yīng)該完成（接下來的）脫歐任務(wù)。”歐盟委員會主席容克也對約翰遜表示慶祝，“有志者事竟成，我們做到了！這是一份對于歐盟和英國都公平且平衡的協(xié)議?！钡@并不意味著“準(zhǔn)時脫歐”就是囊中之物了。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，約翰遜做到了不可能實現(xiàn)的事情，用一項新的脫歐協(xié)議取代了特雷莎·梅去年與歐盟達(dá)成的協(xié)議。至關(guān)重要的是，新協(xié)議讓北愛爾蘭擺脫了“備份安排”的困擾?！皞浞莅才拧笔菤W盟方面的“保險兜底政策”，它要求北愛爾蘭留在歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，直到英國和歐盟達(dá)成最終協(xié)議，旨在避免北愛爾蘭與愛爾蘭之間出現(xiàn)需要實體海關(guān)和邊防檢查設(shè)施的“硬邊界”。

“不民主的‘備份安排被廢除，我們將作為一個整體從歐盟關(guān)稅同盟脫離，并且可以跟世界上所有的國家簽訂貿(mào)易協(xié)議?！奔s翰遜連發(fā)6條推文，宣傳新脫歐協(xié)議將為英國帶來怎樣的好處。消息傳出后，英鎊兌美元升值約1%。歐盟負(fù)責(zé)英國脫歐事務(wù)的首席談判代表巴尼耶在新聞發(fā)布會上說，這份協(xié)議將為所有領(lǐng)域提供法律依據(jù)，尤其是對于在英國生活的歐盟成員國公民，他們是歐盟的優(yōu)先考慮對象。

巴尼耶表示，新的脫歐協(xié)議有四點關(guān)鍵要素，其一，北愛爾蘭將在“一定程度上”遵守歐盟單一市場的規(guī)則，尤其是在貨物貿(mào)易方面，需要對貨物進(jìn)行檢查；其二，北愛爾蘭將要作為歐盟單一市場的一個入口，由英國政府代為執(zhí)行歐盟的關(guān)稅法律。在不介入歐盟單一市場的前提下，英國可以通過第三方施加關(guān)稅；其三，對于增值稅的規(guī)定將既不破壞歐盟單一市場的完整性，也滿足英國“合法期望”；其四，協(xié)議生效4年后，北愛爾蘭議會可以以簡單多數(shù)的投票方式?jīng)Q定是否在北愛爾蘭繼續(xù)實行歐盟規(guī)則。

“這份協(xié)議是散步散出來的。”巴尼耶向媒體證實，新協(xié)議的實質(zhì)性突破發(fā)生在兩周前，當(dāng)時，約翰遜與愛爾蘭總理瓦拉德卡在英國利物浦的桑頓莊園中一起散步，雙方這次會面為新協(xié)議解鎖了新的打開方式。至于未來歐盟和英國的關(guān)系，巴尼耶表示，歐英雙方已同意“公平競爭”條款，為實現(xiàn)零關(guān)稅、無配額的自由貿(mào)易協(xié)定鋪平道路，這意味著英國將不會在規(guī)則制定、環(huán)境法規(guī)和勞動法規(guī)方面削弱歐盟的影響力。

然而，英國廣播公司（BBC）警告稱，“我們不要得意忘形”，這份協(xié)議中依然有一些沒有變化的條款，包括英國必須遵守歐盟規(guī)則直到2020年，以方便企業(yè)調(diào)整適應(yīng)；其次，英國將支付高達(dá)390億英鎊的“分手費”；最后，在英國生活的歐盟成員國公民和在歐盟成員國生活的英國公民的權(quán)利需得到保障。

同時，這份來之不易的協(xié)議遭到來自英國國內(nèi)的質(zhì)疑。最大反對黨工黨領(lǐng)袖科爾賓表示，“據(jù)我所知，約翰遜達(dá)成的協(xié)議似乎比特雷莎·梅的協(xié)議更糟糕，后者的協(xié)議曾被議會壓倒性否決。這份新協(xié)議將英國的食品安全和國家醫(yī)療服務(wù)體系置于危險之中，這份有違良心的協(xié)議不會讓英國人團(tuán)結(jié)在一起，最有序的脫歐方式應(yīng)該是讓英國民眾以公開投票的方式?jīng)Q定自己的命運?！北睈蹱柼m民主統(tǒng)一黨領(lǐng)袖阿琳·福斯特與約翰遜進(jìn)行了三次面對面的會談，但最終還是選擇對新協(xié)議說“不”。她認(rèn)為該協(xié)議“不利于北愛爾蘭民眾的福祉”，并且北愛爾蘭只考慮符合自身長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和憲法利益的條款。福斯特稱關(guān)鍵問題在于關(guān)稅和增值稅政策，希望英國政府盡快解決。北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨在英國議會擁有10個席位，這意味著，即使約翰遜在歐盟峰會上與27位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議，也很可能在周六的議會投票中被否決。而這僅僅只是英國下議院通過脫歐協(xié)議這一漫長路程的開始。

《愛爾蘭時報》稱，接下來，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將對這份新協(xié)議進(jìn)行評估。但是，要正式通過還需先得到歐洲議會和歐洲理事會的批準(zhǔn)，這似乎并不難。在約翰遜短暫的任期內(nèi)，他向布魯塞爾邁進(jìn)了一大步，獲得了一份新的脫歐協(xié)議，但他也可能加快了自己被趕下臺的步伐，并由此注定英國歷史上任期最短首相的命運。目前距離英國10月31日正式退出歐盟僅剩13天?！?/p>