建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新高地構(gòu)筑質(zhì)量提升新優(yōu)勢
—— 上海市副市長許昆林做客質(zhì)量月“質(zhì)量大講堂”講課摘要

“質(zhì)量大講堂”公益講座，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和交流質(zhì)量管理的最佳實(shí)踐，是一種推進(jìn)和提升質(zhì)量的好方式。利用這次質(zhì)量大講堂，我講三方面的情況與大家分享。

一、關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要作用

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入了質(zhì)量時(shí)代，質(zhì)量越來越成為全球發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題。2017年在上海召開的第二屆中國質(zhì)量大會(huì)，發(fā)布了上海質(zhì)量宣言。大家一致認(rèn)為，質(zhì)量是人類智慧的結(jié)晶，提升質(zhì)量是全人類共同的追求。質(zhì)量也是一種生活規(guī)范和處事哲學(xué)，對個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)、國家未來發(fā)展都有深刻的影響。

質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)先行。十八大以來，黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作的重視前所未有。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)政府要加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。習(xí)近平總書記在致第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)的賀信指出，標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果，標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要把標(biāo)準(zhǔn)化放在更加突出的位置來抓，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)水平，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快標(biāo)準(zhǔn)更新，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。中央深改辦、全國人大也分別把標(biāo)準(zhǔn)化改革和標(biāo)準(zhǔn)化法律建設(shè)列入重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。

質(zhì)量是立國之基、興國之道、強(qiáng)國之策，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是國家綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。近年來，美國提出了“制造業(yè)回歸”等口號(hào)，推出的不少措施涉及到質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)掌控。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也是國際經(jīng)貿(mào)往來的通行證。當(dāng)前國際貿(mào)易競爭日益激烈，集中體現(xiàn)在質(zhì)量競爭上。2008年以來，技術(shù)性貿(mào)易措施是我國企業(yè)出口遇到的第二大障礙（僅次于匯率），僅2008年到2014年6年間造成的直接損失就超過4300億美元，超過1/3的企業(yè)受到影響。通過標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣、授權(quán)，取得行業(yè)話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，也是通常的做法。我國過去主要靠數(shù)量和價(jià)格競爭，現(xiàn)在要培育以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌質(zhì)量服務(wù)為核心的競爭性優(yōu)勢。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎滿足人民美好生活需求?，F(xiàn)在老百姓對衣食住行質(zhì)量需求明顯提高，質(zhì)量供給的矛盾日益凸顯。產(chǎn)能過剩也主要在中低端，高精尖技術(shù)大量靠進(jìn)口。滿足人民的美好生活需求要用標(biāo)準(zhǔn)來打造，包括由政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人民的幸福感、安全感緊密相連。

二、上海質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的差距

質(zhì)量是上海的生命，是我們一貫的追求和堅(jiān)持。近年來，上海市貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量工作的決策部署，質(zhì)量工作不斷推進(jìn)。全市已經(jīng)構(gòu)建形成了“1+3”市級(jí)質(zhì)量工作組織架構(gòu)；“1+62”質(zhì)量提升政策制度體系；基本建立了“市區(qū)兩級(jí)”以及“組織+個(gè)人+專項(xiàng)”的政府質(zhì)量激勵(lì)體系，推廣先進(jìn)管理理念和方法，弘揚(yáng)工匠精神。在8月28日的全市質(zhì)量工作大會(huì)，表彰了獲得2018年政府質(zhì)量獎(jiǎng)的組織和個(gè)人。

我們還率先探索了“上海品牌”自愿性認(rèn)證工作，以“上海標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)上?！八拇笃放啤卑l(fā)展，制訂了地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)和系列認(rèn)證技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，初步形成了“上海品牌”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，上海市已經(jīng)有66家企業(yè)的72項(xiàng)產(chǎn)品和31項(xiàng)服務(wù)獲得“上海品牌”認(rèn)證。上海在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面居國內(nèi)領(lǐng)先地位。松江獲批全國首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。上海兩化融合發(fā)展總體水平58.5，高出全國平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)。上海已牽頭制定了66項(xiàng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)。

目前在滬國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處6家，全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處共計(jì)115家；本市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70余項(xiàng)；發(fā)布涉及互聯(lián)網(wǎng)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)156項(xiàng)。

應(yīng)該說上海在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作方面的成效是明顯的，但我們?nèi)砸逍训乜吹酱嬖诘牟蛔愫筒罹啵饕w現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是在更好服務(wù)上海的中心工作上還有差距。當(dāng)前，全市上下正在奮力落實(shí)“五個(gè)中心”、“四大品牌”建設(shè)。我們必須思考，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作如何繼續(xù)放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展的總體部署中，謀劃布局、實(shí)施推進(jìn)。譬如在長三角一體化方面，如何破除區(qū)域間體制機(jī)制障礙，推動(dòng)政府協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、服務(wù)協(xié)同，還有很多的工作要做。

二是與新時(shí)代人民群眾的需求還有差距?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)還不到位，教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域等存在薄弱環(huán)節(jié)，部分標(biāo)準(zhǔn)沒有體現(xiàn)百姓關(guān)切，部分標(biāo)準(zhǔn)制定得過于籠統(tǒng)，部分標(biāo)準(zhǔn)未根據(jù)發(fā)展及時(shí)更新。我們要系統(tǒng)梳理并完善現(xiàn)有的地方標(biāo)準(zhǔn)，要制定一批基本公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，把人民的幸福感、獲得感納入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)鍵衡量指標(biāo)中。

三是與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求相比還有差距。當(dāng)前的技術(shù)革命往往是顛覆性的，會(huì)打破原有的規(guī)則、界限，需要建設(shè)新規(guī)則。我們的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滯后于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，如電動(dòng)汽車電池等相關(guān)部件的質(zhì)量評價(jià)、電動(dòng)汽車的配套裝置等，需要及時(shí)研究制定相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向緊密結(jié)合，要重視面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、顛覆性技術(shù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、如何進(jìn)一步提升上海質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作

要著眼于面向全球、面向未來，不斷增強(qiáng)“上海標(biāo)準(zhǔn)”的國際影響力，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高話語權(quán)。進(jìn)一步提升上海質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，要著眼于以下幾點(diǎn)。

一是加快推動(dòng)上海高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。我們必須站在國家戰(zhàn)略的高度，以建設(shè)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)為契機(jī)，積極參與國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，按照國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的要求，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，為上海全面建設(shè)卓越全球城市奠定堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。

二是加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。

通過對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)本市的標(biāo)準(zhǔn)水平，更好引領(lǐng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)向社會(huì)公開產(chǎn)品和服務(wù)，作出達(dá)到或超越國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求的承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”試點(diǎn)范圍，培育更多的企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

三是強(qiáng)化質(zhì)量社會(huì)共治。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量工作的一個(gè)方面，質(zhì)量工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)、企業(yè)等多方共同參與。企業(yè)要擔(dān)負(fù)起質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)持質(zhì)量第一的價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略意識(shí)，建立全員、全過程、全方位質(zhì)量管理體系。政府要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的質(zhì)量環(huán)境，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好地引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。也要進(jìn)一步營造全社會(huì)崇尚質(zhì)量、重視標(biāo)準(zhǔn)的氛圍，質(zhì)量意識(shí)從娃娃抓起，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才。

四是進(jìn)一步探索區(qū)域協(xié)作發(fā)展。長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展一體化，標(biāo)準(zhǔn)須先行。一方面要制定實(shí)施長三角質(zhì)量發(fā)展合作方案，另一方面要加快建立區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)地區(qū)間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督三協(xié)同。目前，長三角區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)納入《長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，上海已有近10項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。下一步，要在相關(guān)領(lǐng)域開展地方標(biāo)準(zhǔn)合作，強(qiáng)化區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，定期發(fā)布評價(jià)結(jié)果。G60科創(chuàng)走廊已經(jīng)從質(zhì)量強(qiáng)市評價(jià)要求、區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃要求及城市可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)維度，研究建立了G60科創(chuàng)走廊標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)指標(biāo)體系。

今天交流的也是政府層面的思考，希望能夠讓質(zhì)量理念深入人心，在每個(gè)人心中都樹立起鮮明的質(zhì)量的旗幟，凝聚成一股崇尚質(zhì)量的強(qiáng)大合力，為上海創(chuàng)造高品質(zhì)生活、打造具有國際競爭力的質(zhì)量高地，做出新的更大的貢獻(xiàn)。