韓國準(zhǔn)備步入“國家海軍力量”時(shí)代

擁有世界前十位經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、文化實(shí)力的韓國，在海外擁有可以保護(hù)國家利益的強(qiáng)大的海軍力量，不是選擇而是必須。

韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》日前發(fā)表軍事專欄文章《海洋強(qiáng)國與大洋海軍2.0：準(zhǔn)備步入“國家海軍力量”時(shí)代》。文章稱，“海洋強(qiáng)國”和“大洋海軍”可以說是體現(xiàn)文在寅政府海軍建設(shè)戰(zhàn)略的代表性關(guān)鍵核心詞匯。文在寅總統(tǒng)在2018年9月韓國首艘KSS-3型3000噸級(jí)AIP潛艇“島山安昌浩”號(hào)下水儀式、10月韓國國際閱艦儀式、2019年3月 “青海部隊(duì)（注：韓國為了保護(hù)韓國商船的安全而派遣到索馬里海域的海軍部隊(duì)）”海外派兵10周年活動(dòng)的講話中，反復(fù)提到了建設(shè)“海洋強(qiáng)國”和“大洋海軍”的必要性，特別是將海軍力量定義為“開放及通商國家國力” 的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)在韓國海軍創(chuàng)建100周年即2045年之前，韓國將以強(qiáng)大的海軍力量為基礎(chǔ)成為海洋強(qiáng)國。

從迎接2020年代的現(xiàn)在來看，擁有世界前十位經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、文化實(shí)力的韓國，在海外擁有可以保護(hù)國家利益的強(qiáng)大的海軍力量，不是選擇而是必須。韓國通過本國歷史上外來勢(shì)力的入侵特別是日本殖民朝鮮半島的歷史，對(duì)于海洋的重要性有著深切的體驗(yàn)。對(duì)于作為21世紀(jì)開放及通商國家的韓國來說，海洋力量的衰退就意味著國力的衰退。

周邊大國抓緊建設(shè)海洋強(qiáng)國

韓國周邊國家從各自戰(zhàn)略角度出發(fā)，為建設(shè)海洋強(qiáng)國而實(shí)施進(jìn)取性的海洋政策，并為此正在大力促進(jìn)海軍力量的增強(qiáng)。

中國國家主席習(xí)近平于2012年11月召開的中國共產(chǎn)黨第18次全國代表大會(huì)上正式提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”，此后，在“中國夢(mèng)”和“一帶一路”等方面，中國都在推進(jìn)“海洋大國”和“海洋崛起”。2018年4月南海海上閱兵儀式和2019年4月在青島舉行的中國海軍成立70周年國際閱艦儀式，標(biāo)志著上世紀(jì)80年代劉華清司令員提出的第二階段海軍力量建設(shè)正在逐步完成。當(dāng)時(shí)，劉華清司令員提出第二島鏈防線是2020年中國海軍力量“擴(kuò)張”的目標(biāo)。中國認(rèn)識(shí)到，在過去的一個(gè)多世紀(jì)里，中國遭受來自西方列強(qiáng)和日本入侵的歷史恥辱，是因?yàn)楹＼娏α康膮T乏。中國眼中的2049年建成世界一流軍隊(duì)“強(qiáng)軍夢(mèng)”的核心，是構(gòu)建一支僅次于美國的海軍力量。

另一方面，日本倡導(dǎo)的所謂“自由開放的印度洋—太平洋”構(gòu)想，從根子上來說體現(xiàn)出安倍晉三首相對(duì)于海洋國家的強(qiáng)烈渴望。日本從上世紀(jì)80年代開始，就以日本列島為基準(zhǔn)提出了1000海里的海上交通航線防衛(wèi)設(shè)想。目前日本的安保戰(zhàn)略是，為保障從太平洋到印度洋的“航行自由”，以美日同盟為基礎(chǔ)，主導(dǎo)“美日澳印”四邊機(jī)制(QUAD)，對(duì)中國形成封鎖。2018年12月，日本出臺(tái)的新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》明確規(guī)定，為了能夠長期執(zhí)行遠(yuǎn)海作戰(zhàn)任務(wù)，要確保搭載垂直起降戰(zhàn)機(jī)(F-35B)的“多用途運(yùn)輸母艦”等增強(qiáng)進(jìn)攻性戰(zhàn)斗力。早在19世紀(jì)末的中日甲午戰(zhàn)爭和20世紀(jì)初的日俄戰(zhàn)爭時(shí)期，日本就擊敗了清朝的北洋艦隊(duì)和俄羅斯的波羅的海艦隊(duì)；第二次世界大戰(zhàn)期間，日本更是成為能與世界最強(qiáng)國美國在太平洋展開戰(zhàn)爭的海洋強(qiáng)國。對(duì)于這樣的日本來說，“海洋強(qiáng)國”是理所當(dāng)然的國家目標(biāo)。就像韓國最近經(jīng)歷的日本巡邏機(jī)對(duì)韓國軍艦做出威脅性低空飛行的行為一樣，今后日本的“國家正?；焙汀败娛麓髧钡倪^程將更多地表現(xiàn)為其海上自衛(wèi)隊(duì)的能力和作用的擴(kuò)大。

俄羅斯也不例外。普京總統(tǒng)提出的“恢復(fù)強(qiáng)大的俄羅斯”的中心也是“海洋強(qiáng)國”。2015年7月，俄羅斯頒布的《2020年前俄羅斯聯(lián)邦海洋學(xué)說》的第一個(gè)課題就是“維持海洋強(qiáng)國地位及提高國際權(quán)威”。俄羅斯認(rèn)為，北極海是俄羅斯的未來國家財(cái)富，開辟北極航線是俄羅斯重建強(qiáng)國的必由之路。2014年，俄羅斯成立了以北方艦隊(duì)為母體的北方艦隊(duì)聯(lián)合戰(zhàn)略司令部。目前，鑒于有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，俄軍事力量建設(shè)的重點(diǎn)集中在戰(zhàn)略核武器和海軍力量的重建上。俄羅斯海軍最新銳的戰(zhàn)略核潛艇和非對(duì)稱戰(zhàn)略武器“水下無人機(jī)”在以俄東部軍區(qū)太平洋艦隊(duì)司令部為中心進(jìn)行部署。隨著俄羅斯在歐洲地區(qū)與美國及其他西方國家持續(xù)的軍事對(duì)峙，俄正在加快推行其“新東方政策”，將在遠(yuǎn)東地區(qū)海域?qū)ふ倚碌膰野l(fā)展動(dòng)力。

“大洋海軍2.0”目標(biāo)：成為“國家海軍力量”

如上所述，韓國周邊國家都與建設(shè)強(qiáng)大的海軍力量相聯(lián)系，從國家的大戰(zhàn)略層面推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)?？紤]到韓國的地緣政治地位和戰(zhàn)略環(huán)境，建設(shè)“大洋海軍”是刻不容緩的國家課題。

一般來說，建設(shè)海軍力量的要素主要包括“政府的意志”“人民的熱切期盼”“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”和“海軍的準(zhǔn)備/計(jì)劃”。其中，首要的當(dāng)屬政府的意志。韓國海軍之所以能在上世紀(jì)90年代中期提出“準(zhǔn)備建設(shè)大洋海軍”的口號(hào)，是因?yàn)樵诶鋺?zhàn)后的國際形勢(shì)變化中，海軍力量的重要性固然日益凸顯，但最重要的還是當(dāng)時(shí)的韓國政府具有強(qiáng)烈的改革性、進(jìn)取性傾向。上世紀(jì)80年代以來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，韓國政府建設(shè)強(qiáng)大海軍力量的決心、人民的支持以及海軍的堅(jiān)定推動(dòng)力，使韓國歷史上第一次能看到建設(shè)“大洋海軍”的希望。結(jié)果，韓國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入擁有“世宗大王”號(hào)宙斯盾級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、“獨(dú)島”號(hào)兩棲攻擊艦和去年下水的“安昌浩”號(hào)潛艇的先進(jìn)海軍的行列了。世界上任何一個(gè)國家都不能否認(rèn)，2019年的韓國海軍是先進(jìn)的海軍。在這方面，可以說上世紀(jì)90年代韓國政府開始建設(shè)“大洋海軍1.0”的版本已經(jīng)完成。究其原因，就在于當(dāng)時(shí)的韓國已經(jīng)具備了以自己的技術(shù)力量為基礎(chǔ)構(gòu)建“擺脫近岸、進(jìn)軍大洋”的海軍力量的實(shí)力。

現(xiàn)在，是韓國海軍推進(jìn)“大洋海軍2.0”的時(shí)候了。 “大洋海軍2.0”與文在寅政府的“國防改革2.0”一脈相承，其基本目標(biāo)是：到2045年韓國海軍創(chuàng)建100周年時(shí)，能夠防止周邊國家對(duì)朝鮮半島附近海域造成的威脅，具備在發(fā)生緊急情況時(shí)可以有效防衛(wèi)的海軍力量。另外，“大洋海軍2.0”是超越朝鮮半島和東北亞，在世界任何地方都具備保護(hù)韓國國家利益和國民安危的海軍力量，也是通過構(gòu)建朝鮮半島和平體制并準(zhǔn)備最終實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的海軍力量。在“大洋海軍2.0”時(shí)代，不僅艦艇的噸位和能力要提高，韓國海軍還必須履行更重要的職責(zé)，必要時(shí)，為了維護(hù)韓國的國家利益，在全球的任何地方——甚至包括北冰洋都要具備投射海軍力量的能力。簡而言之，就是要以海軍力量體現(xiàn)韓國的國力，如同美國的海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)被稱為“國家艦隊(duì)(National Fleet)”一樣，韓國的海軍也應(yīng)該成為“國家海軍力量”。

在“大洋海軍2.0”時(shí)代，“國家海軍力量”的面貌和作用將呈現(xiàn)如下:

第一，“國家海軍力量”是主導(dǎo)韓美同盟的國力。在限制韓國擁有與周邊國家同等水平海軍力量的安?，F(xiàn)實(shí)中，韓美同盟是任何東西都不能交換的寶貴的國家戰(zhàn)略資產(chǎn)。鞏固的韓美同盟不僅能夠遏制朝鮮，還能遏制中國和日本的“軍事威脅”。對(duì)于韓國來說，最可怕的同盟是自身放棄 “武器”而完全依賴盟友。同盟的基礎(chǔ)是共同的歷史觀和價(jià)值觀，以及共同的威脅認(rèn)識(shí)，但另一方面，如果沒有徹底的相互利益保障，同盟也是無法持續(xù)的。韓國的海軍力量應(yīng)該發(fā)展成為能夠進(jìn)一步鞏固同盟的真正能夠使用的海軍力量，以便為韓國追求的相互補(bǔ)充、面向未來的韓美同盟作出核心貢獻(xiàn)。

第二，“國家海軍力量”是引領(lǐng)高科技發(fā)展的國力。應(yīng)將海軍力量的創(chuàng)新作戰(zhàn)概念與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，擴(kuò)充研發(fā)(R&D)能力，引導(dǎo)自主國防力量建設(shè)。海洋強(qiáng)國的核心條件是發(fā)展以第四次產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)的技術(shù)力量，而海軍是天生的技術(shù)密集型軍種。韓國海軍今后應(yīng)該超越地面、海上、空中的水平空間概念，利用從水下、海上到宇宙的垂直戰(zhàn)場(chǎng)空間特點(diǎn)來發(fā)展技術(shù)力量。

第三，“國家海軍力量”是成為國際合作中心所需的國力。海軍力量因其特性，可以主導(dǎo)國際合作體系、規(guī)范和框架的形成。海軍力量不僅能夠遏制和應(yīng)對(duì)沖突的發(fā)生，而且能夠在平時(shí)積極管理這些沖突，減少風(fēng)險(xiǎn)。海洋中不僅僅存在島嶼主權(quán)、海洋景觀規(guī)劃等矛盾，還具有保護(hù)海上交通、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、打擊海盜、國際反恐、海上救助等單一國家國力無法解決的各種挑戰(zhàn)要素。根據(jù)國際社會(huì)的要求和需要，韓國海軍必須主導(dǎo)在海洋發(fā)生的各種國際合作事項(xiàng)。

“大洋海軍2.0”的海軍力量必須能夠解決在最惡劣的安全環(huán)境中可能發(fā)生的國家生存威脅。韓國必須從周邊海洋強(qiáng)國的“威脅”中守護(hù)韓國實(shí)際控制的海洋領(lǐng)土和海洋主權(quán)。為此，韓國必須擁有平時(shí)可以強(qiáng)烈傳達(dá)守護(hù)海洋主權(quán)意志的“現(xiàn)時(shí)(presence)”戰(zhàn)斗力和發(fā)生紛爭時(shí)可以進(jìn)行報(bào)復(fù)的“懲戒(retaliation)”戰(zhàn)斗力。即在海洋上必須具備實(shí)際實(shí)現(xiàn)“拒絕性遏制(deterrence by denial)”和“制止性遏制(deterrence by panishment)”的能力。這就要求韓國必須擁有可以獨(dú)立進(jìn)行長期遠(yuǎn)海立體作戰(zhàn)的航母戰(zhàn)斗群和可以不受限制的水下作戰(zhàn)以及隱秘的遠(yuǎn)程精確打擊的核動(dòng)力潛艇。如果說“大洋海軍1.0”是以確保獨(dú)立的艦艇建造能力、追趕世界先進(jìn)海軍的方式進(jìn)行的，那么“大洋海軍2.0”則是以最尖端的技術(shù)為基礎(chǔ)，成為引領(lǐng)先進(jìn)海軍水平的海軍力量。韓國不僅要建造“宙斯盾”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，還要成為能夠開發(fā)更優(yōu)秀“宙斯盾”系統(tǒng)的海軍。韓國“大洋海軍2.0”要以“大洋海軍1.0”為跳板，在周邊海洋強(qiáng)國林立的環(huán)境下，成為保障國家生存和繁榮的“國家海軍力量”。2045年實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國計(jì)劃之后，韓國還將把目標(biāo)瞄準(zhǔn)“大洋海軍3.0”，即建設(shè)一支“準(zhǔn)備朝鮮半島統(tǒng)一”的大洋海軍。