踐行“無廢城市”建設(shè)理念引領(lǐng)固廢治理行業(yè)發(fā)展方向—專訪北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司執(zhí)行董事長 凌錦明

北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“高能環(huán)境”）是國內(nèi)最早專業(yè)從事固廢污染防治技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和提供系統(tǒng)解決方案的國家級高新技術(shù)企業(yè)之一，是國內(nèi)固廢處理行業(yè)的先行軍。近30年來，高能環(huán)境一直致力于實現(xiàn)固廢治理技術(shù)創(chuàng)新和資源化利用的研究和推廣應(yīng)用，固廢治理項目遍布全國，積累了豐富的固廢治理經(jīng)驗。當(dāng)前國家大力發(fā)展“無廢城市”建設(shè)，對于企業(yè)來說，“無廢城市”的建設(shè)將會帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)？高能環(huán)境在“無廢城市”建設(shè)方面有哪些經(jīng)驗？針對這些問題，本刊日前專訪了北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司執(zhí)行董事長凌錦明。

創(chuàng)新固體廢物減量化和資源化利用技術(shù)，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》：高能環(huán)境是否已經(jīng)在“無廢試點城市”有所布局？已經(jīng)或者正在做哪些跟“無廢城市”有關(guān)的項目？具體做法、效果和成功經(jīng)驗是什么？與我國對固廢的處理要求有什么差異？

凌錦明：為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》要求，引導(dǎo)城市開展試點工作，生態(tài)環(huán)境部制定了《“無廢城市”建設(shè)指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》）?！吨笜梭w系》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性原則，以固體廢物減量化和資源化利用為核心，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感5個方面進行設(shè)計。

高能環(huán)境在“無廢城市”建設(shè)方面已經(jīng)有所布局，我們依循《指標體系》的總體要求，主要在“固體廢物資源化利用”以及“最終處置”兩方面著力，且取得了一定成績。

一方面，在固體廢物資源化利用上，針對不同來源廢物分別形成治理體系。針對工業(yè)固體廢物資源化利用，我們形成了以回收體系、加工體系、循環(huán)體系與協(xié)同體系為主的工業(yè)固體廢物資源化利用之“道”。以陽新鵬富項目為例，主要處理來自電鍍、有色金屬冶煉等行業(yè)的12種危險廢物，通過火法熔融處理，回收銅、鎳等有價金屬，副產(chǎn)物經(jīng)鑒定為一般工業(yè)固廢，送至水泥廠進行綜合利用，生產(chǎn)過程中脈沖布袋所收塵灰為危險廢物，轉(zhuǎn)移至高能環(huán)境旗下的靖遠宏達項目進行協(xié)同利用，回收鉛、鋅等有價金屬。針對生活垃圾全過程、全系統(tǒng)資源化利用，我們參股伏泰科技與玉禾田，打通產(chǎn)業(yè)上下游，提供生活垃圾源頭分類信息化系統(tǒng)和專業(yè)化的垃圾清掃、收運服務(wù)；通過垃圾焚燒發(fā)電項目實現(xiàn)資源化利用，目前，高能環(huán)境的生活垃圾焚燒發(fā)電項目共有11個。針對有機垃圾資源化利用，我們自2016年著手基礎(chǔ)準備，并于2017年完成技術(shù)的儲備與消化，形成了有機垃圾資源化利用之“道”。我們采用立式濕式厭氧技術(shù)處理餐飲垃圾；采用多軸半干法技術(shù)處理農(nóng)業(yè)垃圾；采用隧道窯干式厭氧技術(shù)處理廚余垃圾。發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣將用于發(fā)電和提純天然氣等，實現(xiàn)能源回收。以長春餐廚垃圾項目為例，項目總占地面積11.5km2，采用兩相濕式厭氧技術(shù)，一期處理餐廚垃圾規(guī)模為200t/d。

另一方面，在固體廢物最終處置上，首先是對危險廢物安全處置，以危險廢物焚燒、物化及填埋為主。我們掌握了《國家危險廢物名錄（2016）》中除爆炸性廢物以外的，包括醫(yī)療廢物、廢有機溶劑、有機樹脂類廢物、含重金屬廢物、廢酸堿等在內(nèi)的40余類400多種危險廢物的處理處置核心技術(shù)，年核準處置量超50萬t。我們投資、建設(shè)、運營的安全填埋場近40座，僅“十二五”期間就為20余座各類危廢安全填埋場提供建設(shè)服務(wù)。近期建設(shè)運營的安全填埋場6座，服務(wù)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、云南曲靖、山東菏澤、四川樂山等地。另外還有桂林醫(yī)廢處置項目，服務(wù)桂林市及其下屬11個縣區(qū)，設(shè)計處理能力為12t/d。在對一般工業(yè)固體廢物的貯存處置方面，為采礦、冶煉、煤炭、煤化工礦渣等儲存處置場提供設(shè)計、技術(shù)與工程服務(wù)。截至目前，已累計服務(wù)一般工業(yè)固廢貯存項目10余個，大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治項目20余個。對生活領(lǐng)域廢棄物的處置，持續(xù)踐行“四分法、四系統(tǒng)”中的分類處理，探索出以生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾衛(wèi)生填埋、非正規(guī)垃圾填埋場綜合整治為主的生活領(lǐng)域固體廢物處置之“道”。生活領(lǐng)域廢棄物又分為生活垃圾填埋場和市政污泥兩個來源，對生活垃圾填埋場廢物，承擔(dān)了超半數(shù)的衛(wèi)生填埋場核心工程，累計垃圾填埋量達2.5億m3，我們?yōu)?0余座飛灰等惰性物質(zhì)處置場、應(yīng)急處置場提供建設(shè)運營服務(wù)，為生活垃圾分類的推行提供保障；對市政污泥處理處置引進德國先進技術(shù)，結(jié)合國內(nèi)污泥特點進行消化集成，形成了獨特的污泥太陽能生物干化技術(shù)體系。

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》：目前我國在固廢處理上使用較多的技術(shù)是什么？高能環(huán)境的技術(shù)特色是什么？是否與《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》要求的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念相一致？

凌錦明：目前，我國在固廢處理方面應(yīng)用較多的技術(shù)是固體廢物減量化和資源化利用。作為固廢處理的領(lǐng)軍企業(yè)，在貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念的同時，高能環(huán)境也形成了自己的技術(shù)特色，下面從兩個領(lǐng)域分別闡述。

第一，非正規(guī)垃圾填埋場領(lǐng)域，技術(shù)體系包括柔性垂直生態(tài)屏障技術(shù)、原位生態(tài)封場技術(shù)、原位好氧加速穩(wěn)定化技術(shù)和異位開采篩分處置技術(shù)。柔性垂直生態(tài)屏障技術(shù)的防滲能力是傳統(tǒng)剛性垂直防滲技術(shù)的100倍以上，具有環(huán)境適用性強，抗變形能力強，防滲墻為連續(xù)整體，無任何滲漏點等諸多優(yōu)點，該技術(shù)獲評“國家科技進步二等獎”，高能環(huán)境已成功將其運用在數(shù)個標桿性工程中。原位生態(tài)封場技術(shù)，針對實施生態(tài)封場后的老舊垃圾填埋場，經(jīng)過治理后將其規(guī)劃為城市生態(tài)公園，不僅解決了環(huán)境污染問題，還成功實現(xiàn)了土地資源的再利用。原位好氧加速穩(wěn)定化技術(shù)，可在好氧條件下加速垃圾的生物降解，達到垃圾填埋場生態(tài)治理目標。異位開采篩分處置技術(shù)，是將陳腐垃圾開挖后進行篩分，按垃圾粒徑大小將篩分垃圾分類利用或處理的方法，通過篩分，垃圾減量資源化程度可以達75%以上，同時篩分出的無機物可直接就地填埋或作為垃圾衛(wèi)生填埋場覆蓋土，可利用的廢舊金屬等可再生物回收利用，腐殖土可作為農(nóng)作物的肥料，大塊輕物質(zhì)垃圾可壓縮后轉(zhuǎn)運至衛(wèi)生填埋場填埋或焚燒，達到垃圾搬遷減量化和釋放土地的目的。

第二，垃圾分類處理領(lǐng)域，技術(shù)體系包括隧道窯干式厭氧發(fā)酵技術(shù)和BGE第三代藍色焚燒技術(shù)。隧道窯干式厭氧發(fā)酵技術(shù)在國外有超過20年穩(wěn)定運營經(jīng)驗，全球案例120多個，在此前的實際應(yīng)用中，由隧道窯干式厭氧技術(shù)帶來的是單條生產(chǎn)線年均處理生活垃圾35 000t，封罐后30年免維護，可降解物質(zhì)消化率95%。BGE第三代藍色焚燒技術(shù)，針對中國城市生活垃圾特點研發(fā)改進而成，以生物干化、機械分選為前端控制核心，以新型垃圾焚燒爐為過程控制核心，以國際最先進的煙氣綜合處理處置為末端控制核心，并執(zhí)行歐盟2010尾氣排放標準。

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》：高能環(huán)境參股垃圾分類前段產(chǎn)業(yè)鏈，踐行“四分法、四系統(tǒng)”垃圾分類處理，探索出以生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾衛(wèi)生填埋、非正規(guī)垃圾填埋場綜合整治為主的生活領(lǐng)域固體廢物處置系統(tǒng)，高能環(huán)境是如何布局垃圾處理全產(chǎn)業(yè)鏈的？

凌錦明：垃圾分類是新時代綠色發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)垃圾處理行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，是確保垃圾處理全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的保障。

作為一家環(huán)保企業(yè)，尤其是生活垃圾全產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)軍者，高能環(huán)境在末端處理設(shè)施、末端價值鏈上適應(yīng)前端垃圾分類，給垃圾分類提供終端保障。垃圾分類后，最大的痛點是濕垃圾、易腐垃圾占垃圾總量一半以上，不易處理，而且對垃圾處理設(shè)備有更高的要求。高能環(huán)境因地制宜采取多種方式對垃圾進行處理。

針對易腐垃圾、廚余垃圾采取隧道窯干式厭氧發(fā)酵技術(shù)，將有機物轉(zhuǎn)化成高熱值甲烷氣體，資源回收率高達99%。該技術(shù)進料允許雜質(zhì)含量高達10%，簡化前處理流程，含固率可達30%左右，減少進料稀釋，提升處置能力，而且產(chǎn)沼率高，二次污染少。針對垃圾焚燒發(fā)電采用BGE第三代藍色焚燒技術(shù)體系，是專門針對中國城市生活垃圾特點研發(fā)改進而成，以生物干化、機械分選為前端控制核心，以新型垃圾焚燒爐為過程控制核心，以國際最先進的煙氣綜合處理處置為末端控制核心，并執(zhí)行歐盟2010尾氣排放標準。針對固廢資源化利用建立高能環(huán)境循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以“3R”為指導(dǎo)原則，以固廢處理為核心，打造“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)城市固體廢物變廢為寶，循環(huán)利用。針對垃圾管理建立生活垃圾城鄉(xiāng)一體化體系，在四川省內(nèi)江市我們提供從垃圾分類投放、清掃、收運管理到垃圾資源化與分類處置服務(wù)，實現(xiàn)了垃圾從收集、中轉(zhuǎn)/轉(zhuǎn)運，到最終處置（填埋/焚燒）的“點、線、面、體”一體化。

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》：危險廢物納入中央生態(tài)環(huán)保督察范圍，對高能環(huán)境的危廢處置業(yè)務(wù)有什么影響？目前危廢無害化缺口很大，高能環(huán)境在危廢處置上主要用什么技術(shù)？取得了什么成效？成功的案例是什么？

凌錦明：這是一把雙刃劍。一方面，危險廢物納入中央生態(tài)環(huán)保督察范圍，核查趨嚴，將會有很多危廢治理問題涌現(xiàn)出來，從一定程度上刺激了危廢治理需求，促進了危廢治理企業(yè)發(fā)展；另一方面，在嚴厲的環(huán)保督察之下，不合法的危廢治理企業(yè)被取締，原本違法傾倒或跨地區(qū)轉(zhuǎn)移等行為得到了遏制，凸顯出處置能力不足問題，造成我國危廢處置市場價格不斷攀升。

高能環(huán)境針對危廢形成了以廢有機溶劑、有色金屬冶煉廢物為主的危險廢物資源化與物化、焚燒、填埋等無害化處置相結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系，包括危險廢物無害化焚燒技術(shù)、危險廢物安全填埋技術(shù)和有色金屬冶煉廢渣資源化利用技術(shù)。危險廢物無害化焚燒技術(shù)的優(yōu)勢是對危險廢物種類適應(yīng)性強，最大程度地減容和減量，煙氣處理技術(shù)先進、監(jiān)測系統(tǒng)完善、自動化程度高，適用于固體危險廢物、高熱值廢液、醫(yī)療廢物、廢氣等。經(jīng)典案例如寧波大地危廢焚燒項目，擁有兩條危險廢物焚燒線，處理能力為4.68萬t/a。危險廢物安全填埋技術(shù)用于處理經(jīng)過固化的飛灰、灰渣、污泥等。以此技術(shù)為核心，高能環(huán)境被評為市政總承包一級、環(huán)保工程專業(yè)承包一級單位，主持防滲項目超過600項，工程優(yōu)良率超過95%，主持和參與編制國家及行業(yè)標準25項，是新《危險廢物填埋污染控制標準》參編單位。技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)典案例如云南曲靖危廢處置項目，處置云南省北部地區(qū)危險廢物，總處理量為6萬t/a。有色金屬冶煉廢渣資源化利用技術(shù)采用火法和濕法聯(lián)合選冶，工藝具有協(xié)同優(yōu)勢，資源利用率更高，用于有色金屬冶煉廢渣處置、回收鉛、冰銅等產(chǎn)品等，技術(shù)服務(wù)范圍可輻射西北、中部、西南幾大主要有色金屬產(chǎn)地，應(yīng)用的經(jīng)典案例如陽新鵬富危廢處置項目，項目年處置規(guī)模30萬t，其中危險廢物10萬t，一般工業(yè)固體廢棄物20萬t，年產(chǎn)銅3.5萬余t、鎳800余t、金3余t、銀50余t，能有效實現(xiàn)電鍍污泥等工業(yè)固廢的資源化再利用。

內(nèi)外兼顧，增強業(yè)務(wù)能力和市場規(guī)模，抓住“無廢城市”建設(shè)機遇

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，要求全國地級及以上城市自2019年起全面啟動生活垃圾分類工作。隨著我國進入垃圾分類“強制時代”，垃圾分類的工作不斷加速推進對固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶來了什么樣的影響？高能環(huán)境在垃圾分類領(lǐng)域有什么規(guī)劃和布局？

凌錦明：普遍推行垃圾分類并以法治形式約束全社會強制執(zhí)行，是破解垃圾源頭減量、垃圾圍城的重要抓手，也是“無廢城市”建設(shè)的重要抓手。政策紅利將會刺激高能環(huán)境三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域——環(huán)境修復(fù)、危廢處理處置、生活垃圾處理迎來更廣闊的發(fā)展契機。

我們始終認為，垃圾分類工作的不斷推進是社會文明和生態(tài)文明建設(shè)的根本需要，同時也是個人、企業(yè)、政府履行環(huán)境保護責(zé)任的具體行動之一，充分展現(xiàn)了共建共治共享的社會理念，有助于帶動城鄉(xiāng)精細化管理，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展。從這一角度講，垃圾分類對固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈的影響是多方面的：向上游，垃圾分類的最終目標是實現(xiàn)垃圾產(chǎn)生的減量化，綠色生活、綠色生產(chǎn)的概念將通過垃圾分類不斷融入居民和企業(yè)的生活和生產(chǎn)當(dāng)中。向下游，垃圾分類之后，分類運輸和分類處理（或利用）將成為企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和模式創(chuàng)新的又一重要競爭領(lǐng)域。如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，適應(yīng)市場變化，滿足社會需要，是每一個深耕于固廢處理行業(yè)公司應(yīng)該思索的問題。

高能環(huán)境致力于轉(zhuǎn)運系統(tǒng)和處置系統(tǒng)的垃圾處理，通過完善城市垃圾后端治理環(huán)節(jié)，首先解決分類垃圾“匯”的問題。在此基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向前端延伸，通過不斷擴大自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域和扶持參股企業(yè)發(fā)展，積極參與到垃圾分類和收運環(huán)節(jié)當(dāng)中，以此解決“源”的問題，兩者相輔相成、相互促進。我們憑借敏銳的市場嗅覺，參股垃圾分類前端產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)，并通過生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾衛(wèi)生填埋、非正規(guī)垃圾填埋場綜合整治等方式，實現(xiàn)末端處置及資源化利用。

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》：高能環(huán)境通過收購并購的方式擴大規(guī)模，如何看待這種方式？

凌錦明：以這種方式擴大規(guī)模，首先，節(jié)省了建廠時間。資源型企業(yè)有很強的地域壟斷性，新建企業(yè)除了要組織必需的投資外，還要選擇廠址、修建廠房和安裝生產(chǎn)設(shè)備，培訓(xùn)和建立核心團隊，制定經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營計劃等，都需花費很長時間，通過收并購形式，能節(jié)省大量時間，避免新建企業(yè)的“野蠻”生長進程，同時，利于企業(yè)抓住市場機會，加快企業(yè)布局，實現(xiàn)企業(yè)更快更好發(fā)展。其次，降低了企業(yè)擴張的風(fēng)險和成本，企業(yè)發(fā)展到一定階段必然存在擴張問題，而投資新建一個項目不僅要建設(shè)新的生產(chǎn)能力，企業(yè)還要投入大量的時間和資金獲取原料來源，建立有效的銷售渠道，開拓和爭奪市場。這種方式涉及更多的不確定性，相應(yīng)的風(fēng)險越大，資金市場要求支付的風(fēng)險成本也越高。在收購并購情況下，企業(yè)可以充分利用原有企業(yè)的原料來源、銷售渠道和市場份額，在資金市場方面也可利用原有企業(yè)的渠道融資，從而大大減少了發(fā)展過程中的不確定因素，降低了風(fēng)險和成本。

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》：在固廢、危廢等的監(jiān)管層面，高能環(huán)境有什么建議？

凌錦明：以我們在這方面的經(jīng)驗來說，對固廢、危廢的監(jiān)管提出以下兩點意見。一是創(chuàng)新危險廢物審批手段，簡化審批流程。對于運營多家跨省市危廢處理業(yè)務(wù)的企業(yè)，只對企業(yè)進行審批，優(yōu)化跨省審批模式，提升危廢跨省轉(zhuǎn)移審批效率；二是構(gòu)建危廢管理信息體系，實現(xiàn)危險廢物全過程信息跟蹤和可追溯。加強危廢污染源調(diào)查，充分利用“全國固廢管理信息系統(tǒng)”開展危廢申報登記、經(jīng)營許可證等管理，全面掌握危廢的產(chǎn)生和流向情況，摸清歷史遺留堆存情況。

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》：在“無廢城市”建設(shè)的背景下，高能環(huán)境的下一步布局是什么？

凌錦明：高能環(huán)境的布局主要體現(xiàn)在四個方面。一是加強技術(shù)在生活垃圾發(fā)電市場的推廣力度，尤其是推廣榮獲北京“新技術(shù)新產(chǎn)品”認定的BGE第三代藍色焚燒技術(shù)體系，通過清潔焚燒、超凈排放體系占領(lǐng)市場；二是拓寬有機廢棄物處理市場，致力于濕垃圾、廚余垃圾、易腐垃圾處理，并推廣濕式、半干式、厭氧技術(shù)應(yīng)用；三是在“清廢行動”背景下，實施危險廢物項目運營的全過程管理，從危險廢物收集、運輸、檢驗、儲存、焚燒處置、灰渣處置、廢水處理等各個環(huán)節(jié)嚴格把控，確保危險廢物達到無害化處置；四是在一般工業(yè)固廢領(lǐng)域繼續(xù)精耕細作，充分發(fā)揮公司技術(shù)優(yōu)勢和項目經(jīng)驗，全面布局，解決歷史“欠賬”問題。