智慧政法 “智”從何來

王明峰

四川省委政法委借助現(xiàn)代科技手段，研發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)，打通政法各部門辦案平臺，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上“輕快”辦案，初步構(gòu)建起集智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧法律服務(wù)于一體的四川智慧政法體系。

“我從來沒有想過動動手指就能討回被拖欠的工錢?！蓖ㄟ^“天府智法院”微信小程序在線審理，包工頭蒲文闊今年6月為他的農(nóng)民工兄弟們討回了18萬余元工錢。

四川天府新區(qū)成都片區(qū)人民法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）推出移動智能電子訴訟平臺“天府智法院”，實現(xiàn)“點開微信打官司”，獲評“2019年全國政法智能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。該院副院長徐爾旻介紹說，“我們預(yù)期實現(xiàn)訴訟事務(wù)從立案到執(zhí)行的全流程線上辦理，已實現(xiàn)最快30秒完成在線訴訟申請?！?/p>

“天府智法院”只是四川政法智能化建設(shè)的一個亮點。近年來，四川省委高度重視政法智能化建設(shè)，將其列入依法治省和政法改革重點工作。四川省委政法委積極研發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)，打通政法各部門辦案平臺，初步構(gòu)建起集智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧法律服務(wù)于一體的四川智慧政法體系，形成了具有四川特色的輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用模式。

提質(zhì)

打通公檢法辦案平臺、推動智能輔助辦案，證據(jù)質(zhì)量和辦案效率全面提升。

“我展示一下四川省大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)的立案環(huán)節(jié)?！背啥际星嘌騾^(qū)人民法院刑事審判庭法官蔡茂已是系統(tǒng)的“老用戶”了，只見她熟練地登錄到“四川省高級人民法院辦公辦案平臺”，點擊網(wǎng)頁左側(cè)“公訴立案”模塊，頁面中隨即顯示出從檢察院移交到法院的案件。

“以前光閱卷就花去很多時間，現(xiàn)在智能輔助辦案系統(tǒng)在立案環(huán)節(jié)就對起訴證據(jù)進(jìn)行了校驗、審查，節(jié)省了大量時間。基于已嵌入系統(tǒng)的八類刑事案件的證據(jù)指引，立案法官可對案件進(jìn)行證據(jù)校驗，符合校驗條件的案件即實現(xiàn)‘一鍵立案。除此之外，它還能實現(xiàn)對犯罪嫌疑人（被告人）的社會危險性評估、實現(xiàn)所有證據(jù)在庭審中的即時調(diào)取和當(dāng)庭出示、為辦案人員進(jìn)行類案推送、形成同類案件量刑參考數(shù)據(jù)、自動生成各類文書、為辦案人員推送知識索引等等?！辈谭ü俅蛉さ卣f，“這相當(dāng)于給我配備了一個智能助理。”

而在青羊區(qū)法院院長謝立新看來，四川省大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)實現(xiàn)了辦案信息數(shù)據(jù)的交換共享和部門間的業(yè)務(wù)聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建了刑事辦案全環(huán)節(jié)、全周期監(jiān)管模式，刑事辦案質(zhì)效大幅提升。

四川于2017年8月啟動輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)，2018年6月底，在全省推廣使用，截至目前，已運(yùn)行案件約4萬件，大大提高了源頭證據(jù)質(zhì)量和辦案效率。

“我們將各家原有辦案平臺打通，實現(xiàn)電子卷宗交互和業(yè)務(wù)協(xié)同。將八類刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引嵌入各家原有辦案平臺，實現(xiàn)必要證據(jù)檢驗?！彼拇ㄊ∥ㄎ悄芑ㄔO(shè)指導(dǎo)處副處長黃海嘯說，“這樣可以節(jié)約經(jīng)費(fèi)，一期只花了幾百萬元。而且政法干警繼續(xù)在原有辦案平臺中辦案，上手快，也避免了數(shù)據(jù)的二次錄入?！?/p>

自貢市貢井區(qū)人民檢察院針對審訊工作中普遍存在的審訊前閱卷時間久、閱卷效果受經(jīng)驗制約明顯、訊問重點不突出、訊問內(nèi)容不全面、訊問筆錄制作不規(guī)范等問題，在四川省大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)中嵌入了“要素式審訊系統(tǒng)”，閱卷效率比以前提高了很多。

規(guī)范

推出智能化監(jiān)管平臺、創(chuàng)新靜默化監(jiān)管機(jī)制，用大數(shù)據(jù)監(jiān)督執(zhí)法司法行為。

“我的案子快兩個月了，現(xiàn)在到哪一步了？”張女士來到成都市中級人民法院訴訟服務(wù)大廳。她在自助服務(wù)終端輸入相應(yīng)案號，平臺很快自動生成一份審判效率分析報告。

報告中明確給出審理天數(shù)111天，其中鑒定環(huán)節(jié)耗時65天?？吹綀蟾妫瑥埮康囊蓱]瞬間消除。與此同時，法院的辦案系統(tǒng)上自動彈出窗口，將當(dāng)事人的相關(guān)查詢情況推送給法官。這一系列操作的背后，都是靜默化監(jiān)管機(jī)制在發(fā)揮作用。

成都中院的靜默化流程監(jiān)管系統(tǒng)將審判流程涉及的183個工作節(jié)點、68個監(jiān)督節(jié)點全部納入系統(tǒng)監(jiān)管。一旦流程出現(xiàn)問題，系統(tǒng)就會自動進(jìn)行預(yù)警或者發(fā)送督辦、催辦函。

“靜默化監(jiān)管方式是‘電腦+人腦，主要包括計算機(jī)自動監(jiān)控和案件靜默化評查兩種辦法?！背啥贾性簩徟泄芾磙k公室副主任夏南介紹說，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，在海量案件中通過推送信息、節(jié)點提示、智能篩選，實現(xiàn)全過程可控制、節(jié)點可查詢、進(jìn)程可預(yù)期。

四川高院以信息化技術(shù)為依托，自主研發(fā)“四類案件”智能監(jiān)管平臺，對案件全部流程進(jìn)行監(jiān)管，由系統(tǒng)記錄流程中每次監(jiān)管操作信息，確保線上監(jiān)管有跡可循。截至2018年底，四川高院通過“四類案件”監(jiān)督管理系統(tǒng)實現(xiàn)92件個案的監(jiān)督管理;全省法院通過“四類案件”監(jiān)督管理系統(tǒng)實現(xiàn)32299件個案的監(jiān)督管理。

為了嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法活動全過程，四川省公安機(jī)關(guān)一方面制定執(zhí)法制度規(guī)范1900余件，建成一整套執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系;另一方面加快公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，先后建成公安大數(shù)據(jù)平臺、新一代警務(wù)綜合應(yīng)用平臺、移動警務(wù)平臺、警用地理信息系統(tǒng)（二期）等一批基礎(chǔ)性、公共性平臺系統(tǒng)，有效支撐了四川省大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。

提起輔助辦案系統(tǒng)帶來的好處，樂山市刑偵民警說：“有了提醒，程序違法、超期羈押的情況可以有效避免”。系統(tǒng)運(yùn)用數(shù)據(jù)整合抽取、智能綜合分析等手段，對執(zhí)法辦案活動流程和重要風(fēng)險點進(jìn)行研判分析，第一時間為民警提供預(yù)警幫助。

便民

“和合智解”等線上平臺瞄準(zhǔn)辦事難點，市民點點手機(jī)可享高質(zhì)量法律服務(wù)。

去年5月，董某應(yīng)聘到四川省某通信公司工作，約定工資為到手7000元且由公司購買社保，但工作后公司從未為其繳納社保且當(dāng)年倆月工資一直未發(fā)，董某多次與公司溝通未果。今年3月2日，他在“天府市民云”平臺看到了“和合智解”，選擇了一位調(diào)解案件最多、成功率最高的調(diào)解員王勇。

“第二天我分別聯(lián)系了董某及其所在公司，講清楚公司相關(guān)法律問題，該公司遂同意調(diào)解。”最后通過遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，雙方達(dá)成了一致。

成都中院以“和合智解”e調(diào)解平臺為載體，探索零距離司法服務(wù)新機(jī)制。成都中院立案一庭庭長羅琳珊介紹，“和合智解”e調(diào)解平臺打通調(diào)解平臺、調(diào)解組織案件系統(tǒng)和網(wǎng)上法院訴訟服務(wù)平臺、內(nèi)網(wǎng)辦案平臺的對接通道。依托司法智庫大數(shù)據(jù)中心智能監(jiān)管分析糾紛數(shù)據(jù)，信息直觀可視。

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，四川正由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿。今年6月，四川省司法廳和四川省法學(xué)會聯(lián)合開發(fā)的“一帶一路”建設(shè)法律服務(wù)共享平臺“絲法通”APP正式上線。企業(yè)、群眾通過APP可以尋找到涉外法律服務(wù)、涉外公證、司法鑒定等各個方面服務(wù)，包括提供預(yù)約服務(wù)。據(jù)介紹，APP包括了涉外法律查詢，還有案例參考，并提供了鑒定備選機(jī)構(gòu)和律師機(jī)構(gòu)供選擇。

通過“絲法通”平臺，四川省法學(xué)會與“一帶一路”建設(shè)沿線國家的24家律師事務(wù)所建立了法律服務(wù)協(xié)作關(guān)系，組建起四川涉外律師人才庫和涉外律師后備人才庫。法學(xué)會專職副會長黃曉峰表示，“絲法通”必將為廣大企業(yè)、政府部門、社會公眾提供更加精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的“一帶一路”公共法律服務(wù)。