路邊停車電子收費的那些事兒

霍娜

交通堵、停車難一直是大城市遭人詬病的焦點問題。信息化治堵、停車電子化管理也是城市管理者嘗試解決問題的途徑之一。在這方面，北京既是停車難的典型城市，也是解決停車問題的先鋒城市。

順應(yīng)《北京市路側(cè)停車管理改革方案》的要求，2019年1月，東城、西城、通州率先開啟改革之路;2019年7月，北京市朝陽、海淀、豐臺、石景山、延慶五城區(qū)全面實施道路停車改革，實現(xiàn)“經(jīng)營性收費”向“政府非稅收入”轉(zhuǎn)變、“人工現(xiàn)場收費”向“電子收費”的轉(zhuǎn)變;同時，延慶區(qū)部分道路也提前實施停車改革。從2019年12月1日起，北京全市將實施電子收費全覆蓋及停車收費納入政府非稅收入管理。上述區(qū)域的道路停車一律不再有人工現(xiàn)場收費，停車人可使用“北京交通”APP線上繳納，或通過工行、招行、農(nóng)行線下支付渠道繳納路側(cè)停車費。

為什么要實施道路停車改革？改革的重點是什么？對于老百姓來說意味著什么？路邊停車電子收費系統(tǒng)上線應(yīng)用效果如何？近日，《中國信息化周報》記者就上述問題獨家采訪了太極股份智慧交通戰(zhàn)略業(yè)務(wù)本部總經(jīng)理張志剛、太極股份交通SBU路網(wǎng)及城市交通事業(yè)部總經(jīng)理劉波，聽他們聊一聊路側(cè)停車電子收費的那些事兒。

北京道路停車電子收費的“雙轉(zhuǎn)變”

多年來，居住地停車位嚴(yán)重不足、停車秩序混亂;停車管理體制機(jī)制不暢，停車執(zhí)法進(jìn)退兩難;停車經(jīng)營管理過于粗放，市場缺乏有效監(jiān)管等問題一直困擾著北京市政交通。為破解難題，北京市啟動一系列停車綜合治理工作。早在2016年年底，太極股份就曾承建北京市路側(cè)停車動態(tài)監(jiān)測和電子收費系統(tǒng)，負(fù)責(zé)項目總集成，積累了大量停車業(yè)務(wù)知識;2019年3月，太極股份再承擔(dān)北京市道路停車電子收費優(yōu)化項目，作為牽頭單位與相關(guān)單位組成聯(lián)合體，完成對北京市道路停車電子收費系統(tǒng)的整體升級與改造。

經(jīng)過幾次系統(tǒng)建設(shè)，北京市道路停車改革正式實現(xiàn)“經(jīng)營性收費”向“政府非稅收入”轉(zhuǎn)變，打破了原先停車企業(yè)以特許經(jīng)營方式收取停車占道費、納入企業(yè)經(jīng)營性收入的模式，將收費對象由停車經(jīng)營企業(yè)變更為停車人，停車管理部門直接向停車人收取占道費，并采用政府購買服務(wù)方式委托停車企業(yè)進(jìn)行管理。路側(cè)停車收費模式也由傳統(tǒng)的人工現(xiàn)場收付現(xiàn)金，改為由停車管理人員指導(dǎo)停車人，利用多種支付方式自助繳費，實現(xiàn)人錢分離，有效避免了人工計時、亂收費等亂象。

目前，路側(cè)停車收費有POS機(jī)收費、地磁加POS機(jī)、矮樁視頻、高位視頻樁四種方式，其中高位視頻樁因具備識別力出色、無需人員監(jiān)管、安全耐久等優(yōu)點，被各大城市廣泛采用，本次路側(cè)停車改革也以增加高位視頻樁為主。

“今年是停車行業(yè)的爆發(fā)期，基于多種方式的道路停車電子收費系統(tǒng)可以讓路側(cè)停車更加精準(zhǔn)、便捷，在提高資源利用率的同時，改變過去收費資金留在企業(yè)和個人手中的做法，轉(zhuǎn)歸于政府，以多種公共服務(wù)回饋于民，如此一來也能提升整個城市的管理水平。”張志剛這樣表述道路停車電子收費系統(tǒng)的作用價值，“未來，基于靜態(tài)交通和動態(tài)交通提供的數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)行更多的數(shù)據(jù)分析，我們能夠提供路側(cè)停車導(dǎo)引等更加細(xì)化的應(yīng)用和服務(wù)，讓交通服務(wù)監(jiān)管水平提升，并最終服務(wù)于交通服務(wù)使用者。一旦在北京試點應(yīng)用成功以后，道路停車電子收費系統(tǒng)也可以向外推廣到更多城市，甚至延伸到社會公益領(lǐng)域，實現(xiàn)長遠(yuǎn)社會價值。

系統(tǒng)構(gòu)成與開發(fā)難點

劉波介紹說，道路停車電子收費系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能涵蓋各種設(shè)備的數(shù)據(jù)接入，停車監(jiān)測，與市交通委、各區(qū)委的數(shù)據(jù)共享，與業(yè)務(wù)管理部門交互業(yè)務(wù)辦理，基于算法的自動計費，對接支付系統(tǒng)以實現(xiàn)微信、支付寶、銀聯(lián)、ETC、一網(wǎng)通以及線下銀行柜臺等多種方式的支付，以及產(chǎn)生票據(jù)并進(jìn)行相關(guān)管理等。劉波認(rèn)為，從用戶角度來說，目前電子收費系統(tǒng)已初步實現(xiàn)了停車監(jiān)測、停車計費、停車收費、欠費處罰等主體流程，未來將持續(xù)優(yōu)化停車人使用的“北京交通”APP道路停車?yán)U費功能的使用體驗。

同時，作為項目的親歷者，劉波表示，從開發(fā)者角度來說，道路停車電子收費系統(tǒng)開發(fā)實施的難度很大。在業(yè)務(wù)方面，需要克服對停車業(yè)務(wù)初次接觸的陌生，破除系統(tǒng)的操作可用性方面存在的難點;而在技術(shù)方面，對于移動端APP來說，安卓操作系統(tǒng)版本比較多，需要照顧到軟件的兼容性;在實施過程方面，又面臨周期短、工作強(qiáng)度大的困難，但最終在交通委與項目組的共同努力下，這些困難都被一一破解，順利達(dá)成使命。

談及系統(tǒng)上線應(yīng)用的價值，劉波介紹到，除了基本功能的實現(xiàn)，新系統(tǒng)有效“實現(xiàn)了審核的簡化，解除了老百姓的質(zhì)疑”。過去由于重度依賴人工，車輛綁定審核時長達(dá)三天，嚴(yán)重影響應(yīng)用效果，也讓老百姓產(chǎn)生了質(zhì)疑，新系統(tǒng)上線后，與市公安交管部門建立了信息核驗機(jī)制，每15分鐘交換一次數(shù)據(jù)，京牌車輛審核周期已由原來數(shù)天壓縮至2小時，自動審核通過率達(dá)到90%，大大提高了應(yīng)用效率。

據(jù)記者了解，從7月1日起，北京市中心城區(qū)、通州區(qū)和延慶區(qū)479個路段、4.3萬個道路停車位已全部實現(xiàn)電子收費，納入非稅收入管理。改革后的路段停車秩序明顯改善，現(xiàn)場議價、黑收費、亂收費現(xiàn)象基本杜絕。截至目前，路側(cè)停車電子收費已為348.9萬輛車提供了方便快捷的服務(wù)，“北京交通”APP注冊用戶量近230萬人次。區(qū)級管理部門通過電子收費能夠準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)電子收費運(yùn)行情況。據(jù)統(tǒng)計分析，各區(qū)試點路段停車電子收費實繳率呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在試點路段中，亂停亂放、停車不入位等問題有所減少，管理員亂收費、私設(shè)停車場、私劃停車位等現(xiàn)象得到一定程度遏制，道路停車和通行秩序得到一定改善，一定程度上緩解了交通擁堵。

“目前系統(tǒng)實現(xiàn)了北京市道路停車的基礎(chǔ)管理支撐，但是在停車人行為分析以及北京市城市交通治理、融合方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)?！睆堉緞傉J(rèn)為。

始終以用戶為中心是智慧交通的出發(fā)點

在張志剛看來，北京市交通委選擇太極股份合作不僅是因為太極的技術(shù)實力，更是基于太極股份“IT服務(wù)國家隊”的身份定位和多年來在關(guān)鍵任務(wù)節(jié)點支撐能力的一種信任，“從2011年起，太極先后承擔(dān)北京、廣州、天津、杭州、深圳、海南等地的小客車指標(biāo)調(diào)控系統(tǒng)和城市綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心，太極承建的很多任務(wù)都是時間緊、任務(wù)重，涉及政府多部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)調(diào)，但我們從來不會掉鏈子。用戶的信任是最關(guān)鍵的，我們也將不惜一切代價解決用戶迫切需要解決的問題?！痹趶堉緞偪磥恚贤獾臇|西——與客戶的長期合作和深度互信是更重要的。

他認(rèn)為，接下來，北京市道路停車電子收費系統(tǒng)要做好的事情有幾方面，包括北京交通APP的改版，解決APP的兼容問題，以互聯(lián)網(wǎng)思維和產(chǎn)品要求來改善用戶體驗，將其打造成一個戶外停車精品;配合北京交通主管部門，做好躉交、居住認(rèn)證等方面的管理，與銀行更好地對接，方便老百姓使用。而未來，要建立交通的誠信系統(tǒng)，統(tǒng)一資源調(diào)配，實現(xiàn)停車資源的提前預(yù)約、定時預(yù)約，并與商業(yè)停車場數(shù)據(jù)打通，平衡資源，建設(shè)深層次的相關(guān)應(yīng)用，實現(xiàn)更多數(shù)據(jù)附加值，輔助交通政策，如自動停車、女性車位等更多人性化政策與服務(wù)的出臺。

張志剛強(qiáng)調(diào)，2018年，太極股份提出做中國最優(yōu)秀的數(shù)字化服務(wù)提供商的新愿景，對于太極智慧交通而言，繼續(xù)深化系統(tǒng)功能，積累更多數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行有效后臺數(shù)據(jù)分析，輔助政府決策;開發(fā)個性化應(yīng)用，服務(wù)市民;與客戶長期共贏合作，實現(xiàn)城市交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)于社會，體現(xiàn)太極以客戶為本的核心價值。