清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村新聞官破題城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

仲明　承孟華

8月20日，清遠(yuǎn)市發(fā)布《2019年清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村新聞官白皮書》。

2019南粵古驛道定向大賽暨中國農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)上，清遠(yuǎn)市陽山縣鄉(xiāng)村新聞官推介農(nóng)產(chǎn)品。

粵北大山深處的中華里是個(gè)世外桃源般的存在。

桃源雖好路難走。從清遠(yuǎn)市區(qū)驅(qū)車一個(gè)小時(shí)，駛出國道之后還要再開6公里崎嶇的山路，方可見到豁然開朗、屋舍儼然的景象。雖然距離廣州不到百公里，但是偏僻的位置、閉塞的交通讓這座500人的村莊“遺世而獨(dú)立”，也成為粵北地區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)縮影。

改革開放以來，城鄉(xiāng)格局發(fā)生了翻天覆地的變化。但是廣東區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出，尤其是一些領(lǐng)域城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)亟待破題。2018年，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在視察清遠(yuǎn)時(shí)指出，要下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，力度更大一些，措施更精準(zhǔn)一些。努力把短板變成“潛力板”，充分發(fā)揮粵東西北地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，不斷拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

小村官大能量

李庚原是土生土長的中華里人，過去多年一直在北京做生意。2017年，李庚原回到家鄉(xiāng)，當(dāng)上了黨支部書記，同時(shí)還是村里的理事會(huì)會(huì)長，用李庚原自己的話說，他就是一個(gè)“現(xiàn)代族長”。

這個(gè)族長不好當(dāng)。李庚原回憶說，山地難種，村民收入微薄，傳統(tǒng)的水稻、柿子種植創(chuàng)造的人均年收入只有1000多元，村里80%的勞動(dòng)力在臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)打工。2014年集體收入只有一兩千元，村集體的正常運(yùn)營都難以保障。如何整合、盤活兩三千畝的集體土地資源，成了他上任后的頭等大事。“沒有產(chǎn)業(yè)沒法推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?！崩罡f。

2018年，李庚原多了一個(gè)新身份，他是清遠(yuǎn)市首批入選的8位鄉(xiāng)村新聞官之一。新身份帶來新思路。“龍山的鵝，民安的雞，四九的梅子，黃花柿?！边@個(gè)繞口令說的就是李庚原管轄區(qū)域內(nèi)的各種土特產(chǎn)。自從當(dāng)了鄉(xiāng)村新聞官，這個(gè)頭銜激發(fā)了李庚原的宣傳熱情。去年秋天，柿子成熟的季節(jié)，他通過圖文、短視頻、直播等不同形式向外界推廣村里的這一特產(chǎn)。柿子紅了，村支書也紅了，他在網(wǎng)上累積了數(shù)萬粉絲。珠三角地區(qū)的游客紛至沓來，美食和攝影愛好者擠滿了小小的村落，也帶熱了旅游消費(fèi)。“柿子采摘節(jié)”為村里創(chuàng)造了二十多萬元的集體收入。

“90后”林旺花是英德市西牛鎮(zhèn)花田村的扶貧專員——村里605戶家庭中有10%是貧困戶，她的日常工作是收集、整理貧困戶的資料數(shù)據(jù)。2019年年貨節(jié)上，林旺花在宣傳本地特產(chǎn)時(shí)竟隨手抄起一把水蛭向臺(tái)下聽眾做展示。水蛭是一種可以入藥的水產(chǎn)，外形與螞蟥類似，一般人避之唯恐不及。當(dāng)時(shí)，全場都被林旺花的“生猛”舉動(dòng)驚呆了?；叵肫鹉且豢蹋滞ㄐΨQ自己當(dāng)時(shí)已經(jīng)忘了害怕。作為鄉(xiāng)村新聞官，她就是想抓住每一次機(jī)會(huì)，為鄉(xiāng)親們多宣傳農(nóng)產(chǎn)品。那一場，林旺花拿下3000多個(gè)訂單。

“推銷推銷，推得出去才有銷路。農(nóng)村的產(chǎn)品很多，鄉(xiāng)村新聞官要做的就是幫農(nóng)戶打通最后一公里?！鼻宄菂^(qū)石角鎮(zhèn)石岐村黨總支書記、“鄉(xiāng)村新聞官”黃志敏接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說。

小切口大格局

在黃志敏看來，鄉(xiāng)村新聞官不只推銷特產(chǎn)，而且是農(nóng)村所有的好東西?！按迩f變美了，村民的幸福指數(shù)提升了，大家從心底里覺得農(nóng)村不比城里差?！秉S志敏說。

據(jù)清遠(yuǎn)市委宣傳部介紹，自2018年以來，清遠(yuǎn)全市84個(gè)街鎮(zhèn)共1023個(gè)行政村將陸續(xù)設(shè)立鄉(xiāng)村新聞官。截至目前，清遠(yuǎn)市共培養(yǎng)鄉(xiāng)村新聞官300多人。

鄉(xiāng)村新聞官這個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)匯聚了許多能人。他們中有的人把播報(bào)講得像評書一樣精彩，有的首秀不足一個(gè)月便賣掉8000多只鴨子，還有人為紅衣花生辦瑤族婚禮上了央視新聞……

一年來，309名鄉(xiāng)村新聞官成為全省乃至全國的網(wǎng)紅，用清遠(yuǎn)市委常委、宣傳部部長崔建軍的話說就是“紅色網(wǎng)紅”。2018年8月21日，這一制度推出不到兩周，央視《新聞聯(lián)播》就對此進(jìn)行了報(bào)道。

清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村新聞官制度的創(chuàng)立，為賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了有益探索。“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人人都是宣傳員，單一的說教式、填鴨式的宣傳是沒有效果的。宣傳工作一定要跟老百姓的生活結(jié)合起來，跟為老百姓解決困難和問題結(jié)合起來，宣傳才有效?！贝藿ㄜ娬J(rèn)為，鄉(xiāng)村新聞官兼具宣傳員、營銷員、服務(wù)員、管理員等多重身份，一句話概括，就是鄉(xiāng)村群眾的代言人。

在暨南大學(xué)傳播與國家治理研究院常務(wù)副院長張晉升教授看來，鄉(xiāng)村新聞官制度是宣傳思想工作“理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”的一次生動(dòng)實(shí)踐?！巴ㄟ^傳思想、傳文化、傳文明，有助于解決城鄉(xiāng)之間信息不對稱的問題，而助農(nóng)民致富，則有助于解決城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展機(jī)會(huì)不均衡的問題。”張晉升說。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制的“清遠(yuǎn)探索”

自去年以來，清遠(yuǎn)市把省市聯(lián)動(dòng)、廳市共建、縣鎮(zhèn)鋪開作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“施工圖”，積極探索建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化組織保障。

今年5月，清遠(yuǎn)市與廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同舉行推進(jìn)清遠(yuǎn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議簽訂儀式，攜手創(chuàng)建“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展國家級試驗(yàn)區(qū)”。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞共同探索建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的體制機(jī)制，積極推動(dòng)“一縣一試點(diǎn)”改革工作，全面推開破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的“清遠(yuǎn)探索”。

清遠(yuǎn)市委書記郭鋒在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，近年來清遠(yuǎn)市委堅(jiān)持立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村大市、扶貧大市實(shí)際，聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等突出問題，著力開展了廣清一體化、農(nóng)村綜合改革、“一區(qū)”生態(tài)發(fā)展、示范片區(qū)、政策體制和基層組織等六大舉措，探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

郭鋒介紹，清遠(yuǎn)市將鄉(xiāng)村振興作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“主戰(zhàn)場”，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。在全國率先推出的鄉(xiāng)村新聞官制度，就是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一大探索。

清遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村新聞官通過開展“三傳一助”（傳思想、傳文明、傳文化，助農(nóng)民致富），連接媒體矩陣平臺(tái)和電商銷售平臺(tái)，打破城鄉(xiāng)話語體系的二元結(jié)構(gòu)，致力于打通城鄉(xiāng)一體的信源通道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的話語體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村新聞治理，落實(shí)鄉(xiāng)村新聞惠民，打通基層宣傳“最后一公里”，達(dá)到助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目的。

從開啟全國工業(yè)體制改革先河的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”，到全國首創(chuàng)扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū);從源自清遠(yuǎn)模式的扶貧“雙到”，到移民樣板的“連南模式”，再到農(nóng)村綜合改革，清遠(yuǎn)為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，進(jìn)行了十分有益的探索。