制度創(chuàng)新打造“人杰”，助推“地靈”

王仲昀

9月12日，就在中秋前夜，在上海浦東新區(qū)的滴水湖邊，人們發(fā)現(xiàn)夜幕中又多了一抹璀璨的藍(lán)色。當(dāng)晚，上海天文館首次被“點(diǎn)亮”，其主體建筑及景觀揭開(kāi)神秘面紗，在夜幕中熠熠生輝。原來(lái)，這是上海天文館開(kāi)啟燈光聯(lián)動(dòng)調(diào)試，意味著該館對(duì)外開(kāi)放的日子已日益臨近。

同樣是今年，人類首張“黑洞”照片在4月公布，彼時(shí)上海天文臺(tái)組織牽頭國(guó)內(nèi)學(xué)者參與其中;年初，“嫦娥四號(hào)”成功開(kāi)啟人類首次月背探測(cè)之旅，而背后離不開(kāi)上海提供的多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)支持。

這是人類探索星辰大海的最新成就，也是上海實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新邁出的矯健步伐。眼下，上海在推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，科技創(chuàng)新正不斷貢獻(xiàn)“高光時(shí)刻”。

提升城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育科創(chuàng)新土壤

“能把 10 個(gè)太陽(yáng)的能量聚集于一根頭發(fā)絲”的超強(qiáng)超短激光、能還原宇宙大爆炸場(chǎng)景的硬X射線自由電子激光裝置、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、中國(guó)芯、創(chuàng)新藥……在上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，一大批最新科技成果讓人驚艷。經(jīng)過(guò)20多年建設(shè)，張江科學(xué)城已然成為上?？萍紕?chuàng)新的重要窗口。而這里誕生的各式各樣的“硬核”成績(jī)，讓上海正在奔向全球科創(chuàng)中心。

張江科學(xué)城的成功，是上海高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影——注重提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。2018年6月27日，在中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議上，全會(huì)審議并通過(guò)了《中共上海市委關(guān)于面向全球面向未來(lái)提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的意見(jiàn)》。同時(shí)上海市委書(shū)記李強(qiáng)在會(huì)上指出，進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)上海工作提出了一系列新要求，對(duì)上海發(fā)展賦予了新的歷史使命，對(duì)上海未來(lái)寄予了更高的期望。推動(dòng)中央賦予上海的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略任務(wù)落地落實(shí)，必須提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代上海發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的集中體現(xiàn)、核心任務(wù)和必由之路。

4% 在提升上海城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，科技創(chuàng)新扮演了重要角色。這一方面，上海在過(guò)去一年中交出一份成果厚重的答卷。

2018年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市GDP比例達(dá)4%;每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量從2011年的13.3件提升至在的47.5件。

2018年，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市GDP比例達(dá)4%;每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量從2011年的13.3件提升至現(xiàn)在的47.5件。隨之而來(lái)的，是高水平創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)：2018年中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展中，上?！盎隗w細(xì)胞核移植技術(shù)成功克隆出獼猴”與“創(chuàng)建出首例人造單染色體真核細(xì)胞”入選，分列前兩位。應(yīng)對(duì)阿爾茨海默癥的世界級(jí)新藥“甘露寡糖二酸（GV-971）”等一批重要原創(chuàng)成果，令世人矚目。此外，2018年光是臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，上海就拿走了 12 項(xiàng)中的 10 項(xiàng)。

這一切，首先根植于上海多年來(lái)不斷更新的科創(chuàng)新土壤。早在2018年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》。該規(guī)劃明確了上海打造“卓越全球城市”和“社會(huì)主義國(guó)際大都市”的方向。由此，之前政府規(guī)劃中被多次提及的“四個(gè)中心”（國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)）和國(guó)際科創(chuàng)中心，也首次被并稱為“五個(gè)中心”。

除了代表著上海高精尖技術(shù)的張江科學(xué)城，上海的科創(chuàng)土壤還分布在城區(qū)大大小小的眾創(chuàng)空間中。位于上海市中心的靜安區(qū)，因?yàn)榍旯艅x——靜安寺坐落于此而得名。如今，在這座歷史悠久的古跡周圍，人們可以看到，現(xiàn)代化的高樓林立，靜安寺與這些高樓大廈交相輝映，這仿佛也是整個(gè)靜安區(qū)現(xiàn)在的速寫(xiě)：古今中外，融會(huì)貫通，既有豐富的歷史底蘊(yùn)，又時(shí)刻與國(guó)際接軌?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和“雙創(chuàng)”這樣的詞匯對(duì)于追求國(guó)際化的靜安區(qū)來(lái)說(shuō)早已不再陌生。

事實(shí)上，靜安區(qū)近年來(lái)五大城區(qū)建設(shè)目標(biāo)之一，就是要打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城區(qū)。

2019年8月30日，上海，2019世界人工智能大會(huì)，觀眾參觀上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)無(wú)人駕駛展區(qū)、無(wú)人駕駛基地智能化數(shù)字平臺(tái)、網(wǎng)聯(lián)交易。

2017年全國(guó)“雙創(chuàng)活動(dòng)周”重點(diǎn)活動(dòng)之一的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)七日談”曾在XNode靜安空間舉行。當(dāng)時(shí)，靜安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周海鷹在現(xiàn)場(chǎng)表示，靜安區(qū)是一個(gè)充滿活力的國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城區(qū)，“在這里有國(guó)家數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家人力資源產(chǎn)業(yè)基地和上海的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)靜安還有諸多的跨國(guó)公司地區(qū)總部和大量的海外人才，國(guó)際化是靜安區(qū)最突出的特點(diǎn)之一”。同年，258家高新技術(shù)企業(yè)落戶靜安、各類專利申請(qǐng)達(dá)3066件、4721家新企業(yè)注冊(cè)、新增就業(yè)崗位48350個(gè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)16629人。今年年初，《新民周刊》記者注意到，靜安區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中明確提出，在未來(lái)3年力爭(zhēng)將靜安區(qū)打造成開(kāi)放度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城區(qū)。

600家 截至今年4月，各類眾創(chuàng)空間孵化器已超過(guò)600家，覆蓋38萬(wàn)多科技類創(chuàng)業(yè)者。

如今的上海，正成為“雙創(chuàng)”活力迸發(fā)的熱土。截至今年4月，各類眾創(chuàng)空間孵化器已超過(guò)600家，覆蓋38萬(wàn)多科技類創(chuàng)業(yè)者。在雙創(chuàng)領(lǐng)域享有“國(guó)賽”美譽(yù)的“創(chuàng)業(yè)在上海”國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，上海企業(yè)數(shù)量更是連續(xù)五年居全國(guó)首位。

善用天下之才，豐富上?？苿?chuàng)新內(nèi)涵

有了鼓勵(lì)科技創(chuàng)新大力發(fā)展的土壤，才會(huì)有越來(lái)越多的人才愿意來(lái)到上海，投身于國(guó)際科創(chuàng)中心的建設(shè)。“人杰”和“地靈”，向來(lái)都是相輔相成。

2018年10月底，26 位諾貝爾獎(jiǎng)得主和多位沃爾夫獎(jiǎng)、拉斯克獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)、麥克阿瑟天才獎(jiǎng)等世界著名學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)得主，齊聚東海之濱滴水湖畔的世界頂尖科學(xué)家論壇，討論光子科學(xué)與產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新藥研發(fā)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)與人工智能等重大課題。

會(huì)間，首個(gè)世界頂尖科學(xué)家科學(xué)社區(qū)于臨港啟動(dòng)，將具有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景的世界頂尖科學(xué)家的科技原創(chuàng)資源，注入上海建設(shè)科創(chuàng)中心的主承載區(qū)之一——臨港，并與中國(guó)龐大的應(yīng)用市場(chǎng)對(duì)接，借助世界頂尖科學(xué)家“集群效應(yīng)”，即每引進(jìn)一個(gè)頂尖科學(xué)家，就能帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，落地一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)效能。

今年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》。在國(guó)新辦舉辦的方案發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅說(shuō)道：“在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境上，主要是聚焦吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際各方面的人才，我們一共提出了12條政策，包括人才‘居轉(zhuǎn)戶（居住證轉(zhuǎn)戶籍）年限從原來(lái)的7年縮短到5年，核心人才進(jìn)一步縮短到3年。在資金方面，上海將設(shè)立新片區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億元，重點(diǎn)是要支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才等方面?！?p>

企業(yè)可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)在自助服務(wù)終端下實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“一站式”自助申報(bào)。

臨港所在的浦東新區(qū)，也在今年進(jìn)一步豐富了人才引進(jìn)的舉措。4月11日，浦東國(guó)際人才港正式開(kāi)港，同時(shí)推出自貿(mào)區(qū)外國(guó)人來(lái)華工作“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)。這意味著外國(guó)人在浦東申請(qǐng)工作許可證、居留許可證時(shí)，只需5個(gè)自然日就可完成審批。在香格里拉酒店擔(dān)任經(jīng)理的德國(guó)人烏爾里希，有幸成為“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)受理申請(qǐng)的首批外國(guó)人。他表示，以前申請(qǐng)居留許可要先去人社局辦理就業(yè)證，然后才能到出入境管理部門(mén)申請(qǐng)居留證，即使走綠色通道也要許多時(shí)間。而這一次只花了5個(gè)自然日，就同時(shí)拿到了兩個(gè)許可證，“實(shí)在是太快了，讓人不敢相信?！庇浾吡私獾?，今年該人才港將舉辦主題論壇、政策宣講、產(chǎn)業(yè)沙龍和項(xiàng)目路演等“百場(chǎng)人才活動(dòng)”，主要對(duì)接科技企業(yè)孵化聯(lián)盟、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等對(duì)象。短短一個(gè)月后，上海市人社局又聯(lián)合市科創(chuàng)辦，在張江設(shè)立上海國(guó)際科創(chuàng)人才服務(wù)中心并開(kāi)始試運(yùn)行。該中心以“為專業(yè)對(duì)象提供精確化服務(wù)”為宗旨，打造了符合科創(chuàng)人才引進(jìn)需求的一門(mén)式受理全通專窗。

為什么上海如此注重高端人才的引進(jìn)與后續(xù)服務(wù)？過(guò)去，上海制造是這座城市響亮的名片;而現(xiàn)在，上海要實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)到高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。這是新時(shí)代賦予上?？苿?chuàng)的新內(nèi)涵。2018年以來(lái)，上海在建設(shè)科創(chuàng)中心、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，主攻集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，這些無(wú)一不需要高端人才。

事實(shí)上，從2014年至今，上海先后出臺(tái)了“科創(chuàng)22條”與“科改25條”政策，與之相伴的是“人才20條”與“人才30條”。技術(shù)的創(chuàng)新，究其根本是源源不斷的人才更新。

科創(chuàng)新成果層出不窮

增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，這是2018年11月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席進(jìn)博會(huì)并在上?？疾炱陂g，交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)。

當(dāng)時(shí)，習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，上海在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位，做好上海工作要有大局意識(shí)、全局觀念，在服務(wù)全國(guó)中發(fā)展上海。為此，他對(duì)上海提出了五方面工作要求——更好為全國(guó)改革發(fā)展大局服務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展、深化社會(huì)治理創(chuàng)新、提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

不難看出，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，于推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性不言而喻。鑒于此，在短短半年時(shí)間內(nèi)，上海便實(shí)現(xiàn)了科創(chuàng)板從萌芽到落地：今年7月22日，首批25家公司集體掛牌的科創(chuàng)板在上海證券交易所正式開(kāi)市交易。當(dāng)天，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇在現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)道：“設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化資本市場(chǎng)改革作出的重大戰(zhàn)略決策，也是推進(jìn)上海國(guó)際金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)，有助于提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、更好服務(wù)全國(guó)?！?/p>

除了科創(chuàng)板正式開(kāi)市這一標(biāo)志性事件，今年上海在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的新成果同樣層出不窮：今年3月26日，上海電信召開(kāi)“智領(lǐng)雙千兆、5G新未來(lái)”發(fā)布會(huì)，宣布正式啟動(dòng)一批“雙千兆示范區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目。在“5G”時(shí)代即將到來(lái)之際，上海成為這一領(lǐng)域“跑得最快”的城市。

有了新成果，還得有發(fā)布新成果的舞臺(tái)。從時(shí)間上看，上海對(duì)于科創(chuàng)領(lǐng)域重磅舞臺(tái)的構(gòu)建也愈發(fā)密集。8月底，特斯拉CEO馬斯克，圖靈獎(jiǎng)得主羅杰·雷迪，機(jī)器學(xué)習(xí)之父、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院院長(zhǎng)湯姆·米歇爾等重量級(jí)大咖齊聚黃浦江畔，他們作為嘉賓共同出席了在此舉辦的2019世界人工智能大會(huì)。這次大會(huì)不僅僅是一個(gè)會(huì)議和論壇，更是上海在打造科創(chuàng)中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上與外界交流的重要契機(jī)。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)人此前表示，要借助此次世界人工智能大會(huì)的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，吸引更多全球智庫(kù)、創(chuàng)新中心和國(guó)際科技巨頭落滬。

就在世界人工智能大會(huì)舉辦半個(gè)月后，全球四大機(jī)器人公司之一的ABB，其位于上海的機(jī)器人新工廠和研發(fā)基地于9月12日正式破土動(dòng)工。這是一個(gè)使用機(jī)器人來(lái)制造機(jī)器人的最前沿中心。一個(gè)又一個(gè)的科創(chuàng)新成果和新舞臺(tái)，彰顯著上海高質(zhì)量發(fā)展在未來(lái)的生機(jī)與活力。

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)，要求上?！芭υ谕七M(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭、走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”。圍繞這一目標(biāo)，5年來(lái)上海通過(guò)打造最優(yōu)良的環(huán)境、吸引最頂尖的人才、攻克最尖端的技術(shù)，在科技創(chuàng)新上不斷取得實(shí)質(zhì)性突破，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。