典型脆弱生態(tài)區(qū)生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)方法及應(yīng)用專題導(dǎo)讀

甄 霖, 謝永生

1 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所, 北京 100101 2 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院, 北京 100049 3 西北農(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所， 楊凌 712100 4 中國(guó)科學(xué)院水利部水土保持研究所， 楊凌 712100

日益增強(qiáng)的人類活動(dòng)導(dǎo)致全球約60%的生態(tài)系統(tǒng)處于退化或不可持續(xù)狀態(tài)[1-2]，荒漠化、水土流失、石漠化等退化土地已經(jīng)至少占全球土地面積的四分之一[3]。聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約在2018年世界防治荒漠化和干旱日發(fā)布的評(píng)估報(bào)告中警告，至2050年，土地退化將給全球帶來23萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失，但如果采取緊急行動(dòng)，投入4.6萬億美元就可以挽回大部分損失；國(guó)別概況報(bào)告顯示，亞洲和非洲因土地退化遭受的損失為全球最高，每年分別達(dá)840億美元和650億美元。在聯(lián)合國(guó)發(fā)布的2030可持續(xù)發(fā)展的17個(gè)目標(biāo)中，就有11個(gè)與退化土地的治理有關(guān)[4]。因此，尋求尊重自然規(guī)律、環(huán)境友好的生態(tài)治理與恢復(fù)技術(shù)(簡(jiǎn)稱生態(tài)技術(shù))成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分[5]。

中國(guó)是生態(tài)退化最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，中度以上生態(tài)脆弱區(qū)面積占陸地總面積的55%，荒漠化、水土流失、石漠化、森林生態(tài)系統(tǒng)退化等問題突出，占國(guó)土面積的22%左右[6]，其中荒漠化面積占國(guó)土總面積27.2%，分布在18個(gè)省[7]。針對(duì)退化問題，早在20世紀(jì)50年代起就開始實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，同時(shí)對(duì)西北干旱區(qū)生態(tài)恢復(fù)、黃土高原水土流失綜合治理、南方喀斯特區(qū)生態(tài)恢復(fù)等技術(shù)開展了機(jī)理與示范研究，形成了多種生態(tài)治理模式和修復(fù)技術(shù)[8-9]。據(jù)報(bào)道，我國(guó)自“十五”以來，研發(fā)出了214項(xiàng)核心技術(shù)、64個(gè)技術(shù)模式、100多個(gè)技術(shù)體系[10]，對(duì)脆弱生態(tài)區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)展開了全面的治理和恢復(fù)。

生態(tài)技術(shù)以受損自然生態(tài)學(xué)過程及其恢復(fù)機(jī)制為理論依據(jù)逐步發(fā)展而來，經(jīng)歷了生態(tài)退化問題形成機(jī)制研究、退化過程監(jiān)測(cè)方法研究、治理與修復(fù)技術(shù)研究等階段[11]。20世紀(jì)早期開始，美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家啟動(dòng)了大批生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目[12-13]，并提出根據(jù)生態(tài)退化機(jī)理[14]、生物適應(yīng)性[15]、生態(tài)穩(wěn)定性機(jī)制[16]等基本準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)土地利用優(yōu)化管理、退化區(qū)綜合治理、保護(hù)性自然恢復(fù)[17]。

2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)提出“全球土地退化零增長(zhǎng)”的愿景目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約提出了預(yù)防性技術(shù)、減緩性技術(shù)、恢復(fù)和重建技術(shù)的針對(duì)不同退化土地的應(yīng)對(duì)方案[18]；“一帶一路”提出“共建綠色絲綢之路、形成我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”行動(dòng)計(jì)劃，十八大更是將“生態(tài)文明”建設(shè)寫入了黨的章程，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局更加完善。因此，總結(jié)國(guó)內(nèi)外生態(tài)技術(shù)及其評(píng)價(jià)方法，是我國(guó)生態(tài)建設(shè)和全球生態(tài)治理亟待進(jìn)行的重大研究課題。在“十三五”規(guī)劃中，我國(guó)政府將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)安全作為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵議題。然而，長(zhǎng)期以來我國(guó)生態(tài)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用始終與國(guó)家重大生態(tài)治理工程密切相關(guān)，針對(duì)我國(guó)不同發(fā)展階段和不同地區(qū)出現(xiàn)的不同生態(tài)問題，針對(duì)性地研發(fā)和引進(jìn)了大量生態(tài)技術(shù)，但從生產(chǎn)實(shí)踐效果分析，關(guān)于生態(tài)技術(shù)及其理論方面的研究長(zhǎng)期滯后于生產(chǎn)實(shí)踐需求，一方面帶來了技術(shù)研發(fā)的重復(fù)投資，造成了資金的浪費(fèi)；另一方面造成了生態(tài)治理成果穩(wěn)不住，治理工程結(jié)束后出現(xiàn)反彈，或出現(xiàn)邊治理、邊破壞局面。根據(jù)技術(shù)評(píng)估和預(yù)測(cè)結(jié)果，在生態(tài)修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域，核心技術(shù)主要掌握在歐美國(guó)家，我國(guó)總體處于跟跑的狀態(tài)；同時(shí)，研究與應(yīng)用脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化水平低[19]。針對(duì)這些問題，科技部在2016年啟動(dòng)了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系與全球生態(tài)治理技術(shù)評(píng)價(jià)”，其中重要的任務(wù)之一是對(duì)生態(tài)技術(shù)進(jìn)行梳理、評(píng)價(jià)和優(yōu)選。本專題收錄的文章是該項(xiàng)目研究進(jìn)展的部分成果，本文旨在對(duì)已有的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系的研究進(jìn)展梳理，介紹本專題研究文章的總體情況，為篩選優(yōu)良技術(shù)、提高生態(tài)技術(shù)應(yīng)用效果、促進(jìn)優(yōu)良技術(shù)的輸出和引進(jìn)提供參考。

1 生態(tài)技術(shù)的特征

技術(shù)因需求而產(chǎn)生，生態(tài)技術(shù)是因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)問題而產(chǎn)生。因而，人類社會(huì)在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段出現(xiàn)了不同的生態(tài)問題，也產(chǎn)生了不同的生態(tài)技術(shù)，生態(tài)技術(shù)的基本特征是具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性、區(qū)域性和階段性特征等，它與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平和人類對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知程度密切相關(guān)。從現(xiàn)有研究和實(shí)踐應(yīng)用的角度來看，生態(tài)技術(shù)廣泛存在但目前尚無準(zhǔn)確的、普遍認(rèn)同的定義。一般而言，生態(tài)技術(shù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)或潛在的生態(tài)問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障自然生態(tài)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展而采取的各種技術(shù)手段[20]。從功能和作用來看，生態(tài)技術(shù)是指可以促使生態(tài)原真性得到恢復(fù)，即生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)恢復(fù)、功能提升,并具有持續(xù)性；能夠調(diào)控人類的行為，促進(jìn)人類的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有利于生態(tài)安全，保障生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)節(jié)約資源和能源、避免或減少環(huán)境的退化與污染；生態(tài)技術(shù)應(yīng)用帶來的生態(tài)恢復(fù)，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，公眾收入水平提高；公眾的社會(huì)參與意識(shí)和技能得到提高，有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的技術(shù)[21-23]。由此可見，生態(tài)技術(shù)還具有多目標(biāo)性的特點(diǎn)，同時(shí)具有多層次、多功能的特性，是一個(gè)內(nèi)容相對(duì)完整、結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)體系，包括大類、中類、小類和細(xì)類4個(gè)層次，分別代表技術(shù)的專業(yè)序列、技術(shù)功能、技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段、技術(shù)表現(xiàn)形式[24-25]。為了更加清晰地認(rèn)識(shí)和分析生態(tài)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成和合理有效的組合，從技術(shù)屬性的角度，將生態(tài)技術(shù)劃分為生態(tài)治理技術(shù)類、生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)類、生態(tài)社會(huì)技術(shù)三大類。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)角度，針對(duì)主要的生態(tài)退化類型及其誘發(fā)生態(tài)退化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)成因，按照生態(tài)技術(shù)的作用原理，可以分為工程技術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)作技術(shù)、物理技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、生態(tài)管理技術(shù)等[26-29]，按照技術(shù)地位，可以分為核心技術(shù)和配套技術(shù)，例如草原水土保持技術(shù)中的圍欄封育和劃區(qū)輪牧為核心技術(shù)，同時(shí)配套有草場(chǎng)管理技術(shù)措施[30]。

從實(shí)踐應(yīng)用的角度出發(fā)，技術(shù)及其配套使用主要表現(xiàn)為單項(xiàng)技術(shù)和技術(shù)模式的形式。單項(xiàng)技術(shù)是指直接作用于生態(tài)系統(tǒng)，通過促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的單一技術(shù)，可以從作用原理、作用部位、細(xì)目、工藝描述、適用退化類型、適用地域、技術(shù)來源等方面加以描述。技術(shù)模式一般是針對(duì)特定地域生態(tài)退化問題及其治理的需求而形成的適宜該區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等背景，能促進(jìn)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一系列生態(tài)技術(shù)的有機(jī)組合和集成。其主要特點(diǎn)和組成要素包括地域相宜性，具有較高的科技含量、實(shí)用價(jià)值和推廣潛力，比較成熟且具有成功案例支持，具備可重復(fù)性和可操作性，技術(shù)的使用具有階段性和層次性。 因此，技術(shù)模式是科技成果與當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)經(jīng)濟(jì)條件密切結(jié)合的產(chǎn)物[31]，其核心是調(diào)整人類生存發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間存在的不合理、不協(xié)調(diào)的關(guān)系[32]。技術(shù)模式可以從技術(shù)組成、適用退化類型、技術(shù)來源、適用地域、技術(shù)應(yīng)用案例等方面加以描述。我國(guó)自“十五”以來，針對(duì)生態(tài)退化及其區(qū)域特點(diǎn)，研發(fā)出64個(gè)技術(shù)模式[10]，這些技術(shù)成果涵蓋了水土流失治理、濕地保育、荒漠化防治、海岸帶保護(hù)、重大生態(tài)工程保護(hù)和生態(tài)城市建設(shè)等多個(gè)方面，在全國(guó)不同生態(tài)類型區(qū)域示范推廣500余萬畝[20]，這些技術(shù)成果從技術(shù)層面上解決了脆弱生態(tài)區(qū)重大生態(tài)與環(huán)境問題的技術(shù)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相融合的高效性和可持續(xù)性，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[33]。

國(guó)際生態(tài)恢復(fù)學(xué)會(huì)把生態(tài)恢復(fù)定義為有助于恢復(fù)退化的、受損的或毀壞的生態(tài)系統(tǒng)的過程[34]。針對(duì)生態(tài)技術(shù)在生態(tài)恢復(fù)中的作用和特點(diǎn)，結(jié)合生態(tài)治理和恢復(fù)目標(biāo)、退化階段、驅(qū)動(dòng)要素等，采用什么技術(shù)、怎么應(yīng)用、時(shí)間范圍、以及成本估算等，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的考量。根據(jù)Hobbs和Norton[35]及Hobbs和Harris[36]的研究，恢復(fù)閾值是確定生態(tài)技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵要素，即是否進(jìn)行修復(fù)以及采用什么措施(如生物還是非生物)進(jìn)行修復(fù)，取決于生態(tài)退化的程度及其生態(tài)系統(tǒng)功能受影響的程度。由于生態(tài)退化-退化恢復(fù)-恢復(fù)鞏固之間內(nèi)在的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)性，“適應(yīng)性生態(tài)恢復(fù)”的理念及其相關(guān)知識(shí)也受到了學(xué)術(shù)界、應(yīng)用部門和利益相關(guān)者的高度認(rèn)可和接受[37-38]，生態(tài)恢復(fù)的主旨是修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能和服務(wù)，而不僅僅是生物多樣性，對(duì)于適宜的干預(yù)措施及其程度的選擇，主要取決于治理目標(biāo)、資源保障水平和空間尺度[39]。這就要求治理技術(shù)的選擇和應(yīng)用具有高度的針對(duì)性，如退化問題針對(duì)性、退化階段針對(duì)性、驅(qū)動(dòng)機(jī)制針對(duì)性等。

2 生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)及其方法體系

2.1 生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)的基本步驟和原則

鑒于生態(tài)技術(shù)的多樣性、動(dòng)態(tài)性、時(shí)空特異性等特點(diǎn)，目前還沒有統(tǒng)一的、公認(rèn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法對(duì)其加以評(píng)價(jià)和篩選。但是，在不同的研究領(lǐng)域，已經(jīng)開展了對(duì)技術(shù)的評(píng)價(jià)研究，其中，確定評(píng)價(jià)步驟、評(píng)價(jià)指標(biāo)的遴選原則和指標(biāo)類型，是技術(shù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)由相互關(guān)聯(lián)的五個(gè)步驟組成，即技術(shù)識(shí)別、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)優(yōu)選、技術(shù)差距和技術(shù)推介(表1)，其中涉及到多學(xué)科方法，包括文獻(xiàn)計(jì)量分析、案例研究、臺(tái)站觀測(cè)、實(shí)地問卷調(diào)查、專家知識(shí)、統(tǒng)計(jì)學(xué)分析和檢驗(yàn)等，每個(gè)步驟都有其相應(yīng)的階段性產(chǎn)出，主要包括技術(shù)長(zhǎng)清單、評(píng)價(jià)結(jié)果、技術(shù)優(yōu)選、技術(shù)差距和地位以及技術(shù)推介和技術(shù)引進(jìn)與輸出等。其中，對(duì)優(yōu)選技術(shù)中的核心關(guān)鍵技術(shù)需要提供詳細(xì)信息，包括技術(shù)的描述、國(guó)內(nèi)對(duì)該技術(shù)的掌握程度、技術(shù)的國(guó)外擁有方、技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀等。障礙分析是優(yōu)選核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和傳播不可或缺的重要環(huán)節(jié)，需要在深入探究個(gè)體障礙的基礎(chǔ)上，分析障礙之間的關(guān)聯(lián)性，確定主要的障礙以及可避免的障礙，對(duì)主要障礙需要作進(jìn)一步的原因分析，找出克服的方法[40]。通過這些步驟推薦出的生態(tài)技術(shù)，不僅具有科學(xué)價(jià)值，同時(shí)也對(duì)解決退化問題具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

表1 生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)步驟

MCDA：多準(zhǔn)則決策分析法；AHP：層次分析法;*核心關(guān)鍵技術(shù)：從第三步的“優(yōu)先技術(shù)”中遴選而來

生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取需要遵循一定的原則，可以從兩個(gè)層面來考慮：從宏觀層面，生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)需要考慮聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)所涵蓋的方面；和國(guó)家發(fā)展指標(biāo)關(guān)聯(lián)、充分考慮其中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域[41-42]；對(duì)照IUCN瀕臨滅絕的動(dòng)物“紅名單”，評(píng)價(jià)生態(tài)技術(shù)在生物多樣性保護(hù)中的貢獻(xiàn)[43]；類似的還要考慮人類活動(dòng)如人工單一種植引起的生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)抵御病蟲害能力的下降[18]；要針對(duì)退化問題、退化階段、驅(qū)動(dòng)要素，同時(shí)，緊密結(jié)合治理目標(biāo)，確定評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。從操作層面，在指標(biāo)遴選中，需要充分考慮其與所評(píng)價(jià)技術(shù)的相關(guān)性、可度量性、數(shù)據(jù)可獲取性、指標(biāo)值的可對(duì)比性、具有評(píng)判閾值或標(biāo)準(zhǔn)、具有可預(yù)見性、具有綜合性并能涵蓋所評(píng)價(jià)維度的主要特性[38]。利益相關(guān)者在指標(biāo)遴選和閾值確定全過程的參與，對(duì)于選取一套有效的指標(biāo)體系，起著至關(guān)重要的作用[44-47]。

2.2 生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)方法

近十余年，在全球生態(tài)退化問題日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)下，一些重要的國(guó)際組織從不同層面提出了技術(shù)評(píng)價(jià)的維度、開展了評(píng)價(jià)工作。聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署出版的技術(shù)需求評(píng)估指南[43]，從技術(shù)應(yīng)用對(duì)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的貢獻(xiàn)、技術(shù)的溫室氣體減排潛力(減緩)、技術(shù)對(duì)減低氣候變化脆弱性的貢獻(xiàn)潛力(適應(yīng))，以及投資成本、投資的利潤(rùn)或收回成本的潛力、市場(chǎng)潛力等方面對(duì)氣候變化的技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，被認(rèn)為是比較全面和客觀的評(píng)價(jià)方法體系。之后開展的一系列國(guó)別評(píng)價(jià)，很好地界定和優(yōu)選了所需技術(shù)。如贊米比亞在UNEP、GEF等資助下，對(duì)水資源、農(nóng)業(yè)和糧食安全兩個(gè)重要行業(yè)的技術(shù)需求進(jìn)行了評(píng)估，形成了技術(shù)需求清單，并重點(diǎn)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化的障礙和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了深入分析[40]。IPCC進(jìn)行了國(guó)際農(nóng)業(yè)、林業(yè)和土地利用減緩氣候變化技術(shù)評(píng)價(jià)[48]，提出要從技術(shù)的減排潛力、技術(shù)實(shí)施的難易程度、技術(shù)的應(yīng)用階段等方面，對(duì)減緩技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中廣泛應(yīng)用了技術(shù)指標(biāo)打分、權(quán)重匯總等評(píng)價(jià)方法，對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)、排序、優(yōu)選及核心關(guān)鍵技術(shù)的國(guó)內(nèi)外地位和差距分析。《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》明確提出針對(duì)荒漠化治理技術(shù)，其轉(zhuǎn)讓、獲取、改造和研發(fā)，需要依照各自國(guó)家的立法和政策來選擇無害環(huán)境、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)上可接受的技術(shù)，尤其是在顧及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，獲取可實(shí)際用來解決當(dāng)?shù)厝罕娦枰募夹g(shù)，及其傳統(tǒng)的和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)、知識(shí)、訣竅和做法，同時(shí)要特別注意這類技術(shù)的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響[41]。針對(duì)SDG目標(biāo)15.3中“退化土地占比”指標(biāo)的研究，UNCCD建立了對(duì)土地覆被、凈初級(jí)生產(chǎn)力、土壤碳的監(jiān)測(cè)和評(píng)估的概念框架和方法體系，以實(shí)現(xiàn)荒漠化、干旱和洪澇引起的土地退化零增長(zhǎng)[18]。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，即實(shí)現(xiàn)技術(shù)方案時(shí)的產(chǎn)出與投入比，認(rèn)為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)在人類進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)、交換活動(dòng)中始終存在，是不可分割的兩個(gè)方面，技術(shù)具有強(qiáng)烈的應(yīng)用性和明顯的經(jīng)濟(jì)目的性，沒有應(yīng)用價(jià)值的技術(shù)是沒有生產(chǎn)力的。同時(shí)，任何技術(shù)的產(chǎn)生與應(yīng)用都需要經(jīng)濟(jì)的支持，受到經(jīng)濟(jì)的制約。經(jīng)濟(jì)效果包括可以用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)度量的和不能用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)度量的產(chǎn)品和服務(wù)，包括正效果也包括負(fù)效果，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和時(shí)間指標(biāo)；投資回收期法、凈值法、內(nèi)部收益率法等常用于技術(shù)經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)[49]。成本有效性(Cost-effectiveness)可以幫助在一定成本條件下識(shí)別出能夠達(dá)成某個(gè)環(huán)境目標(biāo)的有價(jià)值、最合適的技術(shù)選項(xiàng)，成本包括建設(shè)成本以及運(yùn)行和維修成本，成本分析是對(duì)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)先排序的有效方法，可以在技術(shù)評(píng)價(jià)之后開展[42]，因此，成本有效性的評(píng)估結(jié)果，常常作為技術(shù)選擇的“一票制”指標(biāo)應(yīng)用。生態(tài)技術(shù)的成本高低，既取決于退化的階段，也取決于治理的難易程度，例如對(duì)森林恢復(fù)技術(shù)成本的評(píng)估表明，其成本變化在300—8890美元之間，退化越嚴(yán)重，治理成本越大[50-52]。此外，扶貧也被納入生態(tài)治理效果評(píng)價(jià)的目標(biāo)范圍，因?yàn)樵谌蚍秶鷥?nèi)，居住在退化土地的一般以貧困人口為主[42]。利益相關(guān)者的參與在生態(tài)治理和恢復(fù)中起著至關(guān)重要的作用，研究表明，缺乏政策的革新(如土地確權(quán))和當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c，生態(tài)恢復(fù)工程則不可能成功[18,50]。

針對(duì)典型脆弱生態(tài)區(qū)退化生態(tài)系統(tǒng)治理技術(shù)，其評(píng)價(jià)的方法主要包括建立技術(shù)文檔、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)、構(gòu)建評(píng)價(jià)方法和模型等方面的內(nèi)容。

(1)建立技術(shù)文檔：對(duì)所評(píng)價(jià)的生態(tài)技術(shù)本身有個(gè)全面的了解。主要包括技術(shù)定義、技術(shù)原理、作用部位、工藝描述、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施流程、治理周期、參考成本、技術(shù)應(yīng)用(適用退化類型、應(yīng)用區(qū)域范圍、應(yīng)用案例等)；技術(shù)的研發(fā)、使用、成熟等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是長(zhǎng)效的還是臨時(shí)的，等等。由于技術(shù)應(yīng)用以單項(xiàng)技術(shù)、技術(shù)模式等形式存在，需要研制相應(yīng)的技術(shù)模板或表式結(jié)構(gòu)，對(duì)技術(shù)的詳細(xì)情況有簡(jiǎn)明扼要的刻畫，以便研究人員和用戶參考使用。

(2)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)：分層分級(jí)建立指標(biāo)體系，是生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)的基本思路。一般而言，建立三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以兼顧不同層面的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從粗評(píng)估到細(xì)評(píng)估、從廣泛評(píng)估到深入評(píng)估的遞進(jìn)式評(píng)估的目的。其中，一級(jí)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有簡(jiǎn)單易用、省時(shí)、成本低、便于比較等特點(diǎn)，可以用于對(duì)所有技術(shù)的評(píng)價(jià)。主要指標(biāo)涵蓋技術(shù)成熟度、有效性、適宜性、應(yīng)用難度、推廣潛力等5個(gè)方面(圖1)。二級(jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的細(xì)化，適用于對(duì)優(yōu)選的生態(tài)技術(shù)的評(píng)價(jià)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下均可建立相應(yīng)的、最少數(shù)量的二級(jí)指標(biāo)。在生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)中，二級(jí)指標(biāo)可以由包括一級(jí)指標(biāo)體系下五類共15個(gè)指標(biāo)組成(圖1)。三級(jí)指標(biāo)適用于對(duì)優(yōu)選的核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，其指標(biāo)的選擇可以根據(jù)實(shí)際的評(píng)估技術(shù)設(shè)定。在對(duì)具體的生態(tài)技術(shù)做定量評(píng)價(jià)時(shí)，指標(biāo)體系中的三級(jí)指標(biāo)選擇可以存在差異，但不可以缺項(xiàng)，即每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下面需要有對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)[38,53-54]，以便能夠比較全面地描述所評(píng)價(jià)技術(shù)的優(yōu)、劣及其具體表現(xiàn)的方面。

(3)構(gòu)建評(píng)價(jià)方法和模型：針對(duì)建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用三階段評(píng)估的方法(Three Phase Evaluation Method, THEM)，循序漸進(jìn)、由定性到定量對(duì)生態(tài)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第一階段即定性評(píng)估法(快速評(píng)估法)是基于全球平均水平的對(duì)技術(shù)本身的一般評(píng)價(jià)，是適用于所有生態(tài)技術(shù)的、針對(duì)一級(jí)指標(biāo)的通用評(píng)價(jià)方法。定性評(píng)價(jià)法不是一種資料收集的方法論，而是一個(gè)創(chuàng)造性的快速了解過程[55]。通過設(shè)定選擇項(xiàng)，對(duì)技術(shù)的優(yōu)劣進(jìn)行快速評(píng)價(jià)，形成優(yōu)選技術(shù)清單(圖1)。第二階段即半定量評(píng)價(jià)法是在定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)選技術(shù)進(jìn)行更加細(xì)致的評(píng)價(jià)。通過賦予每個(gè)二級(jí)指標(biāo)分值、不同的利益相關(guān)方進(jìn)行打分，然后計(jì)算每項(xiàng)指標(biāo)的平均得分來對(duì)每一項(xiàng)生態(tài)技術(shù)予以評(píng)價(jià)，比較不同生態(tài)治理技術(shù)之間的優(yōu)劣，形成優(yōu)選的核心關(guān)鍵技術(shù)清單(圖1)。第三階段即定量評(píng)價(jià)法主要針對(duì)優(yōu)選的核心關(guān)鍵技術(shù)，利用三級(jí)指標(biāo)開展的評(píng)價(jià)。要求對(duì)評(píng)價(jià)技術(shù)的實(shí)施時(shí)間和空間進(jìn)行確定，有相應(yīng)的生態(tài)技術(shù)實(shí)施后的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。必須是由特定計(jì)算模型/公式計(jì)算出的帶有數(shù)量單位的具體數(shù)值結(jié)果，且需要進(jìn)行去量綱化處理，最后根據(jù)去量綱化的數(shù)值(結(jié)果值)和指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算每項(xiàng)技術(shù)得分，進(jìn)而對(duì)技術(shù)的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成可推薦的技術(shù)方案(圖1)。因此，THEM法能夠支持定性和定量評(píng)估，從而滿足不同需求的技術(shù)評(píng)估。

圖1 生態(tài)技術(shù)的三階段評(píng)估方法Fig.1 Three Phase Evaluation Method (THEM) for Ecological Restoration Technology

3 生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用研究

本專欄刊登的14篇學(xué)術(shù)文章，從評(píng)價(jià)方法和模型、案例應(yīng)用等方面對(duì)生態(tài)技術(shù)展開了研究，以期為我國(guó)及全球生態(tài)治理提供參考。其中，方法模型研究主要針對(duì)生態(tài)技術(shù)評(píng)價(jià)中缺乏普遍認(rèn)可的方法和模型問題，構(gòu)建了能夠揭示生態(tài)治理技術(shù)本身屬性、相宜性、應(yīng)用效果、推廣潛力等的生態(tài)技術(shù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[56-57]，并在典型流域開展水土保持技術(shù)評(píng)價(jià)及相關(guān)應(yīng)用[58-59]；技術(shù)效果及影響研究關(guān)注不同生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)效益[60-62]和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益[63-64]，為區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考；不同空間尺度的研究涉及全國(guó)生態(tài)退化問題識(shí)別[65]、生態(tài)技術(shù)需求評(píng)估[66]和三生空間沖突格局[67]等，為生態(tài)治理決策和利益相關(guān)者參與提供依據(jù)；最后，就國(guó)內(nèi)外生態(tài)問題產(chǎn)生根源和生態(tài)治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行討論[68-69]，系統(tǒng)地總結(jié)了生態(tài)治理的有效途徑和技術(shù)配置原則。