流域綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)探討以景洪流沙河綜合整治工程為例

李佳瑞，盧劍濤

（中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 311122）

流域綜合整治，即為了充分發(fā)揮水土等自然資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以流域?yàn)閱卧?，在全面?guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧等各業(yè)用地，因地制宜地布設(shè)綜合治理措施，治理與開發(fā)相結(jié)合，對流域水土等自然資源進(jìn)行保護(hù)、改良與合理利用。本文以云南省景洪流沙河綜合整治工程為例，初步探討流域綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要技術(shù)。

1 項(xiàng)目概況

流沙河流域位于云南省西雙版納州境內(nèi)，地處東經(jīng)100°31′ — 100°49′，北緯 21°55′ — 21°59′。流沙河是瀾滄江水系的一級支流，是西雙版納州第三大一級支流，發(fā)源于勐?？h境，河流自西向東流經(jīng)勐海壩等地，于景洪附近匯入瀾滄江。流沙河流域面積2 077 km2，干流全長128.7 km，總落差1 580 m左右。流沙河水系干支流眾多，形態(tài)較為復(fù)雜，呈樹枝狀分布。共有流域面積大于100 km2的一級支流5條:左岸南哈河、南木河，右岸南木央河、南開河、南凹河。

本項(xiàng)目流域綜合整治工程在綜合研究流沙河及其支流南凹河景洪市區(qū)段防洪、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濱水景觀建設(shè)、水土保持、環(huán)境保護(hù)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題與需求的基礎(chǔ)上，通過防洪工程、排澇工程及堤防生態(tài)修復(fù)工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分結(jié)合沿岸土地綜合利用，統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)布局，以滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。同時(shí)以打造“四線”即河流防洪線、生態(tài)景觀線、城市交通線和商業(yè)經(jīng)濟(jì)線為目標(biāo)，全面創(chuàng)建安全、優(yōu)美、 宜居宜游的濱水空間，將流沙河沿岸建設(shè)成為景洪城區(qū)一條自然生態(tài)、充滿民族特色的發(fā)展廊道。

2 綜合整治工程規(guī)劃設(shè)計(jì)

2.1 現(xiàn)狀分析

2.1.1 防洪能力不足

目前景洪市僅東區(qū)建有不足20 a一遇標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤，南區(qū)與西區(qū)尚無防洪設(shè)施。流沙河中下游景洪城區(qū)段洪水期主要受到瀾滄江的高水頂托作用，特別是在猴山卡口處水位急劇壅高，水流情勢不順，因此造成流沙河下游設(shè)計(jì)洪水較高，防洪壓力大，亟待采取工程措施使景洪城區(qū)段流沙河周邊防洪對象達(dá)到相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2 水土流失及泥沙淤積

根據(jù)現(xiàn)場查勘，結(jié)合相關(guān)資料分析，規(guī)劃區(qū)及其所在流域水土流失問題主要表現(xiàn)在:①經(jīng)濟(jì)作物特別是生產(chǎn)用林分布廣；②坡面及溝道侵蝕嚴(yán)重；③河道岸坡侵蝕；④生態(tài)環(huán)境破壞以及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目引起水土流失等方面。

景洪大砂壩河段泥沙運(yùn)動(dòng)特性體現(xiàn)為洪淤枯沖，漲淤落沖，全年基本保持沖淤平衡。瀾滄江汛期，河水暴落暴漲，上游帶來大量泥沙。景洪水道屬于山區(qū)卡口型淺灘河段，受下游猴山以下卡口阻水以及瀾滄江干流頂托，同時(shí)由于流沙河泥沙含量高，易在河口形成淤積。瀾滄江干流水電開發(fā)形成新的回水區(qū)，使水量下泄更加不暢，有加劇淤積的趨勢。

2.1.3 景觀、生態(tài)環(huán)境有待改善

現(xiàn)狀流沙河濱水區(qū)主要為自然態(tài)灘地、草地、耕地、園地，部分地段緊靠小區(qū)用地，除小區(qū)近濱水區(qū)內(nèi)做過綠化設(shè)計(jì)以外，流沙河沿岸的濱水景觀處于原始的狀態(tài)，區(qū)內(nèi)無序控制的采砂活動(dòng)較多，濱水地形破壞較為嚴(yán)重。景觀連貫性差、 系統(tǒng)性不足，沿河濱水區(qū)分段、分塊地開發(fā)，使得沿河的景觀實(shí)施也各自為政， 造成河道景觀的破碎化程度較高。

2.1.4 流域整治與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問題

景洪依水而建，人民鄰水而居，而今后城市發(fā)展的定位也是以水作為城市的名片。因此流域的綜合治理必須與城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和周邊土地利用相適應(yīng)， 對于區(qū)塊水功能定位、水資源綜合規(guī)劃利用、城市防洪減災(zāi)系統(tǒng)、水域環(huán)境保護(hù)以及水文化挖掘整理這些城市發(fā)展的大課題，都需進(jìn)行研究和規(guī)劃，助力景洪的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活品質(zhì)提高。

2.2 區(qū)域發(fā)展需求

在實(shí)現(xiàn)城市“水生態(tài)良好、水文化豐富、水景觀優(yōu)美、水經(jīng)濟(jì)繁榮”的基礎(chǔ)上，充分合理利用現(xiàn)有農(nóng)田，開發(fā)水岸邊的用地，集約用地、有效整合，提升經(jīng)濟(jì)效 益。同時(shí)，給出具體土地利用控制指標(biāo)，指導(dǎo)城市規(guī)劃管理工作有序、合理地開展，從而能真正有力支持城市旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高區(qū)域競爭實(shí)力。具體包括:

（1）構(gòu)建整體和諧的城市空間形態(tài)；

（2）創(chuàng)建高度聚集的功能復(fù)合體；

（3）營造具有傣鄉(xiāng)特色的濱水環(huán)境景觀與充滿活力的城市空間，構(gòu)建城市綠肺；

（4）突顯傣族傳統(tǒng)農(nóng)耕生活主題；

（5）建設(shè)設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代居住社區(qū)。

2.3 綜合規(guī)劃思路

在綜合分析的基礎(chǔ)上，開展流域綜合整治規(guī)劃，提出如下規(guī)劃思路。

2.3.1 引水入城

城區(qū)水系現(xiàn)狀呈點(diǎn)線結(jié)構(gòu)分散狀態(tài)，白象湖、孔雀湖、南藥園、民族風(fēng)情園、 曼聽湖、王震湖等點(diǎn)狀湖泊，引水入城3條縱向水系線路均相對獨(dú)立，沒有形成傣鄉(xiāng)水城所需要的有機(jī)結(jié)合在一起的水網(wǎng)景觀生態(tài)鏈。通過引水入城工程對城區(qū)水系進(jìn)行梳理，打造與區(qū)域空間發(fā)展相結(jié)合、符合景洪主城區(qū)發(fā)展需要的系統(tǒng)性景觀水體。

2.3.2 防洪排澇

綜合考慮防洪、防沖、防淤，根據(jù)景洪城市規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合規(guī)劃用地和現(xiàn)有大沙壩等河床灘地，研究滿足防洪、生態(tài)、保水、護(hù)土、排沙等多功能的岸線及堤防形式。

劃分排澇區(qū)塊，根據(jù)區(qū)塊不同地勢和匯水條件，采取高排、截洪自排和泵站機(jī)排相結(jié)合的方式，充分考慮市政規(guī)劃地面豎向高程和管網(wǎng)、道路的布置。

2.3.3 治 沙

泥沙治理重點(diǎn)以溝道侵蝕治理為主。溝道侵蝕以溝頭朔源侵蝕、溝岸擴(kuò)張和溝底下切侵蝕為主。針對項(xiàng)目區(qū)溝道侵蝕特點(diǎn)，通過溝頭防護(hù)工程、攔沙壩工程、塘壩和護(hù)岸工程，完成流沙河溝道侵蝕治理。

2.3.4 水上旅游

本次南凹河工程范圍內(nèi)作為溝通機(jī)場、主城區(qū)以及曼弄楓旅游度假區(qū)的紐帶，結(jié)合具有傣鄉(xiāng)風(fēng)情的郊野濱水區(qū)塊打造理念，以及“傣鄉(xiāng)水城”規(guī)劃對該河段的旅游航運(yùn)要求，通過清淤、拓寬等工程措施，實(shí)現(xiàn)水上交通及旅游。

2.3.5 景觀綠化

突出河道的天然自我凈化作用，保持和營造河道的天然狀態(tài)，發(fā)揮水生動(dòng)植 物的天然凈化作用。

2.3.6 區(qū)域土地開發(fā)

運(yùn)用市場機(jī)制、政策機(jī)制、政府主導(dǎo)機(jī)制因地制宜開展工作。

2.4 綜合治理措施布局

2.4.1 通過水利設(shè)施建設(shè)，滿足防洪排澇需求

通過生態(tài)堤防建設(shè)、河流局部的裁彎取直構(gòu)建防洪屏障，以沿線小型閘泵建設(shè)解決區(qū)域排澇問題。

（1）防洪:在盡量維持天然岸線的前提下，對局部岸線進(jìn)行順滑處理。局部河段進(jìn)行適當(dāng)拓寬及岸坡整治，淤積嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行疏浚清理，采用生態(tài)護(hù)坡材料，以非結(jié)構(gòu)性邊坡為主要護(hù)岸形式。

（2）排澇:排澇工程將劃分排澇區(qū)塊，根據(jù)區(qū)塊不同地勢和匯水條件，采取高排、截洪自排和泵站機(jī)排相結(jié)合的方式，并利用有利的地形、地勢開挖截流溝，將山丘坡面水及地下水就近截流排泄。同時(shí)充分考慮市政規(guī)劃地面豎向高程和管網(wǎng)、道路的布置。

2.4.2 保留河流深潭淺灘，建設(shè)人工濕地，構(gòu)建河道生境

以“一核兩軸四帶八園”為總體生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)，將流沙河與南凹河分為4個(gè)大的區(qū)段和8個(gè)重要生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)。其中四帶之一的河灣漫灘景觀帶位于核心區(qū)中游，以自然生態(tài)景觀風(fēng)貌為總的主題定位，保留河道蜿蜒的原始形態(tài)，以及河、灣、灘、潭等多樣化水面形式，通過地形整理，結(jié)合生態(tài)濕地、漫灘林、蘆葦蕩、草灘、卵石灘等形式，打造或郁閉或開敞的多樣化的河灣景觀帶，以濕地植物為主，打造生態(tài)生境，同時(shí)結(jié)合園路和平臺(tái)的設(shè)計(jì)，豐富游憩體系，形成連續(xù)統(tǒng)一的生態(tài)濕地濱水游憩空間。

2.4.3 通過工程措施非工程措施結(jié)合的方式治沙

（1）上游段（治理流失）:在上游段合適的地形條件下結(jié)合城市發(fā)展和景觀要求設(shè)置濕地沉沙湖，通過定期清淤，減少泥沙對下游景洪城區(qū)河段淤積，保證河道行洪能力。

（2）城區(qū)段（攔治結(jié)合）:拓寬、疏浚河道，裁彎取直，增強(qiáng)行洪能力，提高流沙河排沙能力；開挖、回填相結(jié)合，在增加行洪能力、提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的情況下形成流沙河生態(tài)河道。

增加非工程性方案，制定工程管理措施，定期疏浚河道。

（3）河口段（沉降泥沙）:采用丁壩、順壩、齒壩等建筑物束水攻沙，固灘護(hù)岸，增大落水時(shí)的河床沖刷能力和沖刷歷時(shí)，穩(wěn)定規(guī)劃航槽。預(yù)留淤沙庫容，構(gòu)建多汊河灘，形成生態(tài)緩沖區(qū)（類似于濕地建設(shè)），并結(jié)合景洪電站和橄欖壩電站運(yùn)行調(diào)度方式，實(shí)現(xiàn)洪水期沖沙排沙。

2.4.4 堅(jiān)持流域綜合整治和區(qū)域土地開發(fā)結(jié)合的思路走產(chǎn)業(yè)化之路

結(jié)合流域綜合治理的流沙河沿岸土地的開發(fā)，從根本上講是土地一級開發(fā)運(yùn)作問題，為提高土地的整體效益，建議按以下步驟開發(fā):

（1）劃分界定地塊 :按分區(qū)、街坊、地塊三級編碼，分區(qū)以主干道為界，街坊以次干道、支路為界，地塊劃分用地性質(zhì)盡量單純。

（2）明確控制指標(biāo):用地性質(zhì)應(yīng)符合城市用地總體布局規(guī)劃，根據(jù)流域用地現(xiàn)狀情況、規(guī)劃用地性質(zhì)、土地價(jià)值、地塊規(guī)模和城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)并依據(jù)規(guī)劃所確定的區(qū)位、交通和配套條件，進(jìn)行開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)，控制容積率、建筑密度和綠地率（以流沙河為例，交通主干道及干支流交匯處是未來片區(qū)地價(jià)及開發(fā)強(qiáng)度最高的區(qū)域，確定高層公共服務(wù)設(shè)施建筑容積率上限為 4.0），進(jìn)而引導(dǎo)確定相應(yīng)的人口容量，建筑形式、 體量、色彩、風(fēng)格要求，環(huán)境景觀。

（3）分批有序開發(fā):依據(jù)制定的土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，科學(xué)合理地確定相應(yīng)資本開發(fā)利用土地的位置及順序，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地 利用效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

2.5 綜合效益分析

2.5.1 城市防洪效益

本次綜合治理后的防洪工程，可以保護(hù)規(guī)劃景洪人口約20萬、城區(qū)約14.5 km2，還有電力、市政管網(wǎng)、交通主干道等重要防洪對象。經(jīng)初步分析，治理工程建成后，可獲得減災(zāi)效益約6 800萬元。

2.5.2 土地增值效益

本次效益分析只考慮規(guī)劃河道兩岸100 ～ 250 m范圍內(nèi)的土地增值效益，受益土地約300 hm2（0.45萬畝）。在此范圍內(nèi)，目前有農(nóng)田、魚塘等，每年產(chǎn)出在600 ～ 1 000元/畝。整治后，將來規(guī)劃為商業(yè)用地。目前，景洪市建設(shè)用地的拍賣價(jià)格達(dá)100萬 ～ 200萬元/畝，土地增值效益十分巨大。

2.5.3 促進(jìn)旅游發(fā)展

通過對景洪防洪堤的綜合整治，大大提升了景洪城市的品位和形象，也促進(jìn)了景洪生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，對社會(huì)穩(wěn)定起到積極的作用。

3 流域綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)探討

綜合分析景洪流沙河綜合整治工程規(guī)劃思路與治理技術(shù)，探討提出流域綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)“一鏈五環(huán)”的關(guān)鍵技術(shù)路線。

3.1 一 鏈

“一鏈”即流域綜合整治的一條主線為:以項(xiàng)目區(qū)問題與需求為導(dǎo)向，開展綜合規(guī)劃、治理及開發(fā)利用布局，以取得預(yù)期的綜合效益?！耙绘湣鄙婕暗?個(gè)主要環(huán)節(jié)見圖1。

圖1 “一鏈”各環(huán)節(jié)組成

3.2 五 環(huán)

“五環(huán)”即“一鏈”中的5個(gè)工作環(huán)節(jié)，主要核心內(nèi)容如下。

3.2.1 綜合分析

通過系統(tǒng)分析人口現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀、道路交通現(xiàn)狀、行政權(quán)屬、建設(shè)動(dòng)態(tài)、建筑現(xiàn)狀、建設(shè)風(fēng)貌、河道水體與城市景觀現(xiàn)狀、市政設(shè)施現(xiàn)狀、歷史遺存現(xiàn)狀等，進(jìn)行現(xiàn)狀綜合評價(jià)（見圖2）。

圖2 綜合分析邏輯圖

3.2.2 綜合規(guī)劃

從功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)兩方面，土地使用控制、水網(wǎng)系統(tǒng)控制、道路交通控制、綠地系統(tǒng)控制、市政設(shè)施控制、土地使用與建筑管理通則等角度進(jìn)行綜合規(guī)劃（見圖3）。

圖3 綜合規(guī)劃邏輯圖

3.2.3 綜合治理

從防洪、排澇、給排水、景觀、生態(tài)、交通、航運(yùn)、灌溉、治沙等方面，進(jìn)行綜合治理（見圖4）。

圖4 綜合治理邏輯圖

3.2.4 綜合開發(fā)利用及綜合效益

通過明確流域要素稟賦、梳理重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、制定流域發(fā)展政策，以圖挖掘流域發(fā)展?jié)摿Γㄉ鷳B(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等，見圖5）。

圖5 綜合開發(fā)利用及綜合效益邏輯圖

4 建 議

流域綜合整治，在依照“一鏈五環(huán)”核心技術(shù)開展工作的同時(shí)，需重點(diǎn)注意:①因地制宜選擇流域開發(fā)重點(diǎn)，形成各具特色開發(fā)模式；②不斷加大開發(fā)力度，提高流域開放度；③注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三效益的協(xié)同發(fā)展。唯有此，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域的可持續(xù)發(fā)展。