李克強(qiáng)總理簽署國務(wù)院令公佈《政府投資條例》

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公佈《政府投資條例》（以下簡稱《條例》），自2019年7月1日起施行。

制定政府投資條例是深化投融資體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視。將政府投資納入法治軌道，既是依法規(guī)范政府投資行為的客觀需要，也是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。《條例》規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是明確界定政府投資范圍，確保政府投資聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主；國家建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

二是明確政府投資的主要原則和基本要求。政府投資應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明，並與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)；政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；安排政府投資資金應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體。

三是規(guī)范和優(yōu)化政府投資決策程序，確保政府投資科學(xué)決策。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批制度，重大政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序；強(qiáng)化投資概算的約束力。

四是明確政府投資年度計(jì)劃的相關(guān)要求。國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門以及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定編制政府投資年度計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期等事項(xiàng)，政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。

五是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施和事中事後監(jiān)管。政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的建設(shè)條件，並按照批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施；政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確保落實(shí)到位，建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算；政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定並嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，並在竣工驗(yàn)收合格後辦理竣工財(cái)務(wù)決算；加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立信息共享機(jī)制；政府投資年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批和實(shí)施等信息應(yīng)當(dāng)依法公開。