對煙草縣級局紀檢監(jiān)察工作的思考

摘 要：煙草縣級局處于煙草行業(yè)市場管理、營銷服務(wù)的最基層，與群眾離得最近、接觸最多，加強煙草縣級局紀檢監(jiān)察工作，積極發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責的作用，對提高縣級局競爭力，促進企業(yè)平穩(wěn)運行，有著積極作用。在當前形勢下，必須認清煙草縣級局紀檢監(jiān)察工作重要性，深刻分析紀檢監(jiān)察工作存在的不足，有的放矢制定措施，提高煙草縣級局紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè);縣級局;紀檢監(jiān)察

在2016年10月10日至11日全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習近平總書記在講話中強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。要突出監(jiān)督重點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。作為基層國有企業(yè)，煙草縣級局要貫徹落實黨中央的決策部署，提高國有經(jīng)濟的競爭力，使國有資產(chǎn)保值增值，如何做好紀檢監(jiān)察工作是個重大課題。

1.對強化煙草縣級局紀檢監(jiān)察工作重要性的認識

煙草行業(yè)做為中國經(jīng)濟的主要組成部分，在拉動國民經(jīng)濟 增長等方面，發(fā)揮著重要的作用，據(jù)統(tǒng)計，2018年，煙草行業(yè)實現(xiàn)稅利總額11556.2億元，上繳國家財政總額10000.8億元。從取得的工作成效來說，這離不開始終堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)以及統(tǒng)一領(lǐng)導、垂直管理、專賣專營的管理體制。但是，處于最基層的煙草縣級局，其管理行為與現(xiàn)代企業(yè)管理模式不相適應(yīng)，體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察上，與黨政機構(gòu)相比，工作力度、工作方式、工作質(zhì)量等都有不小差距，存在很多廉政風險點且沒有行之有效的防范措施，像“公車私用”“辦公用房面積超標”“超標準接待”這些早已讓人嗤之以鼻的“微腐蠅貪”依然時有發(fā)生，這從近幾年國家據(jù)通報的“行業(yè)查處的六起違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例”可見一斑。煙草縣級局處于煙草行業(yè)市場管理、營銷服務(wù)的最基層，與群眾離得最近、接觸最多，所以，這種“微腐蠅貪”對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成的不利影響非常之大。因此，必須強化煙草縣級局紀檢監(jiān)察工作，積極發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責的作用，履行相關(guān)職責，全面提高工作水平和質(zhì)量，打造高素質(zhì)隊伍，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.對煙草縣級局紀檢監(jiān)察工作存在問題的分析

習近平總書記多次強調(diào)：“長期以來，黨內(nèi)存在的一個突出問題，就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)督下級怕丟選票，監(jiān)督同級怕傷和氣，監(jiān)督上級怕穿小鞋。在不少地方和部門，黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下，成了一句口號?！睂嵤虑笫堑刂v，十八大以來，全面從嚴治黨工作大力推進，煙草縣級局紀檢監(jiān)察工作重點得到前所未有的加強， 但是，習近平總書記指出的這些紀檢監(jiān)察問題，在煙草縣級局還是不同程度地存在。

2.1對紀檢監(jiān)察工作還沒給予足夠重視

必須承認，黨的十八大前，有的煙草縣級局個別人員確實把紀檢監(jiān)察工作作為一項應(yīng)付了事的“虛活”對待，沒有放在落實層面的重要位置。然而，隨著紀檢監(jiān)察形勢的日益嚴峻，現(xiàn)在一些干部職工還停留在十八大以前的錯誤思維中，從思想上認為煙草縣級局就是抓業(yè)務(wù)，能把專賣治理搞好、能把營銷任務(wù)搞好，就不必受這樣那樣的監(jiān)督束縛;在具體落實上，該部署的不部署，該督促的不督促，該親力親為的不親力親為，還是習慣地讓一兩個工作人員去應(yīng)對，這樣一來，就無形中將紀檢監(jiān)察工作推向一種“喊得很響，落得很輕”的尷尬處境，紀檢監(jiān)察工作就被自然地弱化、淡化、虛化、邊緣化。

2.2紀檢監(jiān)察隊伍還沒有建強

紀檢監(jiān)察工作是一項保護干部職工的工作，它的偉大之處在于讓廣大干部職工就業(yè)安康。沒有一支強大的隊伍，就不能完成一項偉大的任務(wù)。當前，出于機構(gòu)精簡、人員精簡考慮，煙草縣級局紀檢監(jiān)察隊伍是比較弱的，一個煙草縣級局領(lǐng)導層配置一名紀檢委員，但是這名紀檢委員一般還是專賣副局長或者業(yè)務(wù)副經(jīng)理;在部門設(shè)置上，沒有獨立的紀檢監(jiān)察部門，而是掛靠到管理、黨務(wù)等部門，只配備一名紀檢監(jiān)察員，這名紀檢監(jiān)察員還要兼職不少其他工作，比如：政工干事、績效考核員，甚至存在自己監(jiān)督自己的尷尬兼職現(xiàn)象，無法實現(xiàn)真正的聚焦主業(yè)。大量的現(xiàn)實工作和不盡合理的崗位配置，導致紀檢監(jiān)察工作只能應(yīng)付一下檢查，很少主動地策劃開展工作。同時，僅有的紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)也是參差不齊，存在知識不夠全面、立場不夠堅定、作風不夠過硬等方面不足，法律意識、工作水平、個人素質(zhì)、辦案能力等不適應(yīng)工作需求，這也很不利于紀檢工作的開展。

2.3紀檢監(jiān)察制度還不健全完善

煙草縣級局基本是執(zhí)行市局及以上層面紀檢監(jiān)察制度，看起來非常嚴謹完善，實際上操作性不強。有的煙草縣級局制定的監(jiān)督制度，沒有區(qū)分是對黨員隊伍的紀律監(jiān)督，還是對普通干部、人員的紀律監(jiān)督，而是“混為一談”，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的需要。同時，有時縱是僅有的制度也得不到有效執(zhí)行，也產(chǎn)生了很多問題。

2.4紀檢監(jiān)察工作方式還缺乏專業(yè)性、實效性

紀檢監(jiān)察人員開展工作時，缺少專業(yè)技術(shù)支持，工作落實難度大，尤其是在一些合同簽訂以及財務(wù)監(jiān)督方面很難介入，無法充分發(fā)揮其作用。部分紀檢監(jiān)察工作的開展缺少主動監(jiān)督，多以被動監(jiān)督為主，往往采取的是事后介入方式，難以實現(xiàn)事前防范及監(jiān)督，進而造成各類違法亂紀的問題發(fā)生，給企業(yè)帶來極大損失。有的紀檢監(jiān)察人員工作不盡心盡力，對領(lǐng)導班子不敢監(jiān)督，對同級不愿監(jiān)督，對下級不真監(jiān)督，不能有效防范企業(yè)在運營過程中的違法違紀行為，監(jiān)督作用不強。

3.對煙草縣級局抓好紀檢監(jiān)察工作的建議

企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)監(jiān)督保障機制和自我約束機制的必要環(huán)節(jié)。針對當前形勢下基層國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作所面臨的新問題，結(jié)合個人工作思考，對煙草縣級局抓好紀檢監(jiān)察工作提出以下幾點建議。

3.1領(lǐng)導干部以實際行動支持紀檢監(jiān)察工作

強化監(jiān)督執(zhí)紀是落實全面從嚴治黨應(yīng)有之義，所以，領(lǐng)導干部必須以實際行動支持紀檢監(jiān)察工作。只有領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導提高責任意識并落實到位，紀檢監(jiān)察工作才能夠順利進行。作為煙草縣級局領(lǐng)導干部，要在思想上不斷強化“兩個責任”、“一崗雙責”的落實，持續(xù)堅持“三重一大”原則，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭學習和貫徹落實黨中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)文件精神，切實抓好落實。要自覺接受監(jiān)督，習近平總書記指出“各級領(lǐng)導干部要注定接受監(jiān)督，這既是一種胸懷，也是一種自信。”作為領(lǐng)導干部，身體力行，沒有任何借口接受監(jiān)督是對紀檢監(jiān)察工作的最大支持。

3.2配齊配強育好紀檢監(jiān)察隊伍

注重人力資源配置。結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際需要，配置充足的人力資源，暢通發(fā)展渠道，進而吸引更多的人員主動參與基建工作[1]。作為煙草縣級局，要把高素質(zhì)人員配置到紀檢監(jiān)察隊伍，紀檢委員的紀檢職責要更加強化，要控制直至取消紀檢監(jiān)察員的兼職。注重學習提高。學習新思想，在日常工作中積極組織紀檢監(jiān)察干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想等，堅定紀檢監(jiān)察工作人員的政治立場，用新時代思想武裝紀檢監(jiān)察干部的頭腦;學習新知識，組織紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓，提高執(zhí)紀監(jiān)督能力和水平，豐富工作經(jīng)驗，更好適應(yīng)紀檢監(jiān)察工作新形勢、新要求，要廣泛涉獵學習，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，開闊思路視野，把握事物發(fā)展規(guī)律，不斷提高思維能力。明確紀檢監(jiān)察職權(quán)責，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，結(jié)合自身實際情況，完善監(jiān)督以及監(jiān)察機制，構(gòu)建適合的監(jiān)督機構(gòu)，明確黨組織和紀檢監(jiān)察等部門的具體職責，充分發(fā)揮其監(jiān)督和監(jiān)察作用，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，全面增強市場競爭力[2]。

3.3抓好制度建設(shè)和工作創(chuàng)新

嚴格執(zhí)行新修訂的各項《準則》《條例》等，緊密結(jié)合自身的體制特點和基層單位實際情況，針對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點領(lǐng)域等制定行之有效的紀檢監(jiān)察制度，并做好監(jiān)督落實，確保各項業(yè)務(wù)、招投標、物資采購工作等按照制度規(guī)范運作。要不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新管理制度，做到與時俱進。同時，收集中央、行業(yè)、地方反腐倡廉案例資料，加大警示教育和廉潔從業(yè)教育力度，注重對黨員干部的教育引導，營造風清氣正的工作氛圍。

煙草縣級局要盡快適應(yīng)新時期下紀檢監(jiān)察工作的要求，把工作重心轉(zhuǎn)移到“執(zhí)好紀、問好責，把好關(guān)”上來，切實提高紀檢監(jiān)察工作水平，保障煙草企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展大道上鏗鏘前行。

參考文獻：

[1]方敏，吳伯禹.基層紀檢監(jiān)察有效履行監(jiān)督責任的實踐與啟示[J].企業(yè)改革與管理，2018，（15）：181，222.

[2]賀堅.煙草企業(yè)基層紀檢監(jiān)察干部在新時期如何提升自身監(jiān)督執(zhí)紀水平[J].人力資源管3.3.

作者簡介：

岳合軍（1983—），大學本科畢業(yè)，主要從事黨建、紀檢監(jiān)察、文字秘書等工作。

通訊作者：岳合軍。