政府行政管理中出現(xiàn)的問題及對策

楊丹

摘 要：我國的經(jīng)濟和文化在近幾年獲得了迅速的發(fā)展，社會也趨于穩(wěn)定和平。當然，這一定離不開政府行政管理的作用，政府行政管理在這方面也取得了突出的成就，但是為了進一步建立以人為本的和諧社會，很多問題仍然有待解決。本文就我國行政管理中存在的相關問題進行探討，并對這些問題提出相關的對策并進行闡述。

關鍵詞：政府行政管理;問題;對策

在我國政府管理的最終目標是堅持以人為本的原則，構(gòu)建社會主義和諧的社會。但是從目前實際發(fā)展的情況而言，還是存在一部分的差距。雖然，在政府管理體制的不斷改革和推進下，政府的相關行政管理的職能和運作方式進行了改變，在實際工作中也發(fā)揮了巨大的作用。但是，其存在的部分問題還值得進一步的去探索和改進，才能讓政府的行政管理功能更加趨于人性化，合理化，促進社會的和諧發(fā)展。

一、政府行政管理中出現(xiàn)的問題

（一）行政管理中缺乏監(jiān)督，影響了管理的效能

我國行政管理中最重要的一大問題就是缺乏有效的監(jiān)督機制，首先人大、政協(xié)和媒體，社會各方面對政府的監(jiān)督并沒有體現(xiàn)，政府的行政管理還是比較封閉的，很多不符合法律的一些行為，同樣，被貫穿著“中國特色，中國國情”的稱呼在被演繹。

其次，人民群眾對政府很難真正的做到監(jiān)督。作為人民群眾，無法真正的參與到行政管理的過程中，另外，政府對內(nèi)部事件的公開度，公正性都比較差，包括相關違反行政秩序的行為，并沒有嚴格的責任追究制度。而最重要的是群眾自身并沒有民主監(jiān)督的意識，包括對于自身民主權利的運用并不強，大多數(shù)群眾都認為法律的相關制度都是掛在墻上的，人民群眾并沒有辦法真正的去做到監(jiān)督國家的法律和管理。尤其是在一些熱點，難點的問題上，比如拆遷、物價、農(nóng)民權益的保障方面，大部分人只能在群眾中呼吁，無法真正將民意上傳。

（二）政府管理缺乏法制和規(guī)范

在習近平主席的領導之下，相關政府工作人員的權力濫用，貪污腐敗現(xiàn)象已經(jīng)進行了遏制，但其中一些黑暗現(xiàn)象仍然存在，比如在教育行業(yè)中出現(xiàn)錢學交換，明顯對很多學生并不公平。但是，政府部門對于這種現(xiàn)象冷漠無視，有些還認為這就是理所當然，也導致了很多學生的文憑是不真實的。還有一些領導的子女，不通過統(tǒng)一的考試就可以進入高校，讓那些寒窗苦讀的學子覺得非常的不公平。在而這些行為在相關行政法律法規(guī)中，并沒有明確的法律條文來治理。所以，導致怨聲載道，也有人組織抗議，明顯是政府管理缺乏法制和規(guī)范，也是現(xiàn)如今首要解決的問題。

（三）政策利益糾葛，出現(xiàn) “打架”事件，影響政府績效

政府公共管理政策制定的主體比較多，而且，這些主體都是獨立于不同部門，代表的是不同部門的利益。所以，政策在制定的過程中，可能就會存在利益的糾葛，政府行政管理部門在真正履行的時候，就會出現(xiàn)因為不同條例存在的問題，出現(xiàn)協(xié)調(diào)不夠的情況，政策之間的相互抵觸，彼此沖突。每個部門都是在為了自己的利益去做一些事情，政策存在沖突就可能會存在，小團體互相拆臺，有些還存在損害其他部門的利益，獲取自身利益的情況[1]。

其次，如果上級部門制定的政策和下級業(yè)務部門政策相沖突，那么，就會全局的效益就會受到損害。同時，也會出現(xiàn)行政管理機構(gòu)以“具體問題具體分析”為借口，做成了一套“上有政策，下有對策”類的抵觸方法，最重要的還是缺乏問責機制，導致實際在實際操作的過程中，即使出現(xiàn)問題，也會因為權利忽略責任的情況。

（四）政府職能不明確

隨著社會的不斷發(fā)展，政府行政管理從過去的統(tǒng)治型社會開始轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼?，現(xiàn)在仍然處于轉(zhuǎn)型期，所以，在政府的服務型方面體現(xiàn)的還不多。縱觀現(xiàn)如今的政府機關，仍然處于權力統(tǒng)治的機關。政府從各個方面都比百姓高一層級，處于居高臨下的一種感覺，百姓需要按照政府的相關指令來做事。相比于西方國家我國明顯存在不足，西方國家尊重人權，將服務型政府落實到實處，一切權力機關都是在為人民服務，百姓的利益就是國家的利益。但是我國的行政管理明顯差別比較大，相關體系還不完整，很多政府存在打壓百姓的情況，還有亂收費情況存在，這也就使得國家想實現(xiàn)統(tǒng)治型政府向服務型轉(zhuǎn)變的目標較為困難。

（五）政府相關人員的素質(zhì)，影響了最終管理的質(zhì)量

現(xiàn)在政府行政管理中，大多數(shù)人員的整體素質(zhì)都是非常好的，也為以人為本的理念實施做出了巨大的貢獻，但是現(xiàn)如今的一批公務員中仍然會出現(xiàn)一些獨斷專權的事情，其主要原因也是因為部分的領導所做的榜樣不好。部分領導權力過大，過于的看重個人的地位，導致個人的欲望膨脹，而且現(xiàn)在的制度又是“一把手”的負責制，這也就為相關人員找到了一些獨斷專行的借口。決策機制過于的片面化，行政管理上制度上還存在漏洞，相關執(zhí)法部門和權力部門無法對較高級別的領導的一些行政行為進行制衡，不能夠相互制約，必然會導致漏洞，領導過于的宣揚自身的地位，脫離了以人為本，如果有些政府工作人員責任意識不強，對于法治方面不重視，就會影響行政管理的質(zhì)量。另外一些政府公共管理的政策比較封閉，并不以民為主，所做的決定也沒有反應到民意，違背了最終以人為本的基本要求。

二、政府行政管理中出現(xiàn)的問題的對策

（一）建立服務型的政府

政府部門想要提高自身在人民群眾心目中的地位，就必須摒棄傳統(tǒng)的統(tǒng)治觀念，將原來的壟斷變?yōu)榉招偷恼?，開始真正的為人民群眾的根本利益去考慮，以社會群眾為主體核心。真正的站在百姓的角度上去考慮問題，幫助老百姓做實事。比如相關城市管理的問題上，有一些政府人員經(jīng)常會出現(xiàn)亂收攤位費，還存在打砸搶的現(xiàn)象，明顯是在給政府部門抹黑。尤其是有一些商販擺攤攤售賣東西，確實違反了城市的相關規(guī)定，但是也是由于生活所迫，而政府在這個過程中對老百姓進行強制打壓，無疑是造成百姓經(jīng)濟上的損失，同時，也會給老百姓的身心造成傷害。其次，還有一些工作人員從中謀取私利，給政府抹黑，強行收取攤位費，甚至采用一些不合法暴力的手段去統(tǒng)治百姓，讓百姓對政府部門怨聲載道，對構(gòu)建相關和諧文明的社會起到了阻礙的作用，因此建立服務型政府是非常重要的，也應該貫穿于行政管理的整個過程[2]。

（二）將管理變透明，建立誠信政府

政府部門不僅僅是一個充滿威信，讓人敬仰的機關，更應該是一個比較誠信讓百姓獲得信任的地方，只有將管理進行透明公開化，才能獲得百姓對政府的信任和敬仰。

上文所說過，有一些部門通過暗箱操作，獲得了本不屬于自身的榮譽，這也是很多百姓不相信政府的根本原因，政府的行政管理部門缺少威信，甚至當百姓們提到公務員的時候，大部分人的思想中就會認為只有有背景的人才會當上公務員，職位都是內(nèi)定的。因此，行政管理部門在執(zhí)行一些工作時，百姓們會不服從，認為這些人根本就沒有能力來管理百姓，所以政府部門必須進行改變。首先，應該提高內(nèi)部工作人員的自身素質(zhì)，明確政府的職能是以人民為主，做人民的公仆，相應的招聘崗位也應該提高門檻，杜絕內(nèi)部直通的情況，管理部門的職位一定要經(jīng)過嚴格的篩選和考核才能夠擔任。其次，相關信息一定要做到公開和透明化。每一個崗位的任命通知和處理結(jié)果都應該公開，政府和百姓保持在同一個高度上，真正的達到彼此之間的信任，構(gòu)建為人民服務的和諧社會[3]。

（三）堅持群眾路線，切實保障和尊重人權

我國的目標是構(gòu)建以人為本的社會主義和諧社會，要實現(xiàn)這一目標，各級行政管理部門必須堅持群眾路線，實事求是，以人為本，在這個基礎上也要體現(xiàn)管理的科學統(tǒng)一，群眾性，可以從三個方面具體的去保障和尊重人權。

首先，保障人民的發(fā)展權，當?shù)氐恼疄榱颂岣逩DP，會通過示范來引導人們進行各行各業(yè)的發(fā)展，并用相關的法律來規(guī)范，但是必須主張自主發(fā)展，不能搞強迫的命令。其次，保障人民的財產(chǎn)權，其中比較明顯的案例就是農(nóng)村土地征用和城市拆遷。雖然在拆遷過程中，國家為了保障人民的權益，做了很多有利于人民的工作，但是仍然存在一些地方農(nóng)民的財產(chǎn)權被侵害，農(nóng)民喪失了自身的家園和財產(chǎn)，想要上訪，卻出現(xiàn)一些政府部門極力打壓的行為。最重要的一點就是要保證社會的公正性，公民的權利必須建立在平等的基礎之上，政府行政管理要著力的保障和改善民生，建立符合國家國情的比較完整的制度，健全社會保障體系，合理的調(diào)整收入的分配比例，促進就業(yè)，提高人民的收入。

我國政府行政管理一直都處于不斷進步的過程中，但是其所面臨的問題也必須進行改善，比如不完善的管理制度和復雜的政府職能，過于以自我為中心的政府機關，這些都是阻礙國家向新型社會轉(zhuǎn)變的一些體現(xiàn)。因此，政府行政管理部門必須從實際出發(fā)，堅持以人為本的思想概念，從文化，民生，科技等方面進行改善，為人民服務，做一個服務型的政府，真正的尊重和保障人權，為構(gòu)建文明和諧的社會做出努力。

參考文獻：

[1] 吳攝天.淺談行政管理體制改革存在的問題與創(chuàng)新策略[J]中國管理信息化，2018（11）：164.

[2] 張強.改善我國政府行政管理，建設服務型政府[J]農(nóng)家參謀，2018（11）：265.

[3] 張少華.行政管理改革視角下政府職能轉(zhuǎn)變問題研究[J]西北大學，2017（12）：49.