縣級廣電在改革開放進(jìn)程中轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑探析

劉友才

摘要：改革開放40年，是縣級廣播電視事業(yè)大發(fā)展的40年。改革開放，給縣級廣電帶來前所未有的發(fā)展機遇，也使縣級廣電在改革開放進(jìn)程中，從“無”到“有”、 從“有”到“盛”、從“盛”到“新”、從“新”到“高”，實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變。本文以重慶市榮昌區(qū)廣播電視發(fā)展為例，就縣級廣電在改革開放進(jìn)程中轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑進(jìn)行探析，探討縣級廣電在新時代如何高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：改革開放;廣播電視;榮昌;轉(zhuǎn)變

改革開放40年來，縣級廣播電視事業(yè)發(fā)生了巨大變化，經(jīng)歷了1978年到1992年從“無”到“有”的起步階段、1993年到2002年從“有”到“盛”的發(fā)展階段、2003年到2013年從“盛”到“新”的振興階段、2014年至今從“新”到“高”的高質(zhì)量繁榮發(fā)展階段。這40年，縣級廣電走過了不平凡的發(fā)展歷程，完成了華麗的轉(zhuǎn)身，實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變和四次轉(zhuǎn)型。這里，筆者就縣級廣電轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，做一些探討和分析。

一、從“無”到“有”的轉(zhuǎn)變

改革開放，為縣級廣播電視事業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。1978年到1992年，是縣級廣播電視事業(yè)發(fā)展的起步階段。這個階段，縣級廣電實現(xiàn)從“無”到“有”的轉(zhuǎn)變。

改革開放前，榮昌廣播電視只有廣播有線大喇叭，幾乎看不到電視。從1977年榮昌縣廣播事業(yè)管理局成立，到1980年改為廣播事業(yè)局，再到1984年榮昌縣廣播電視局成立，榮昌廣播電視事業(yè)開始起步。1983年，中央出臺的37號文件提出“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的建設(shè)方針，使縣級廣播電視事業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。

改革開放初期，榮昌廣播電視處于以廣播為重點的事業(yè)發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代中期，全縣50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有廣播站，90%以上的村建有廣播室，實現(xiàn)村村通廣播，并逐步建立遍及全縣農(nóng)村的縣、鄉(xiāng)、村三級傳輸有線廣播覆蓋網(wǎng)，基本形成了以縣廣播站為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站為基礎(chǔ)、連接千家萬戶的全縣有線廣播網(wǎng)。

在電視方面，1979年，榮昌在縣城天主堂鐘樓上建成了功率僅有5瓦的電視差轉(zhuǎn)臺，標(biāo)志著榮昌電視事業(yè)的誕生。由于這個差轉(zhuǎn)臺功率小，當(dāng)時只有城內(nèi)昌元鎮(zhèn)群眾能夠看上電視。1987年榮昌在玉瓶山建成了50瓦的電視轉(zhuǎn)播臺，通過衛(wèi)星地面接收站接收訊號向全縣發(fā)射，使榮昌廣大群眾都能夠收看到中央電視臺一套節(jié)目和四川電視臺一套節(jié)目。

40年中，榮昌廣播電臺、電視臺也是從無到有，從沒有頻道、沒有呼號、沒有臺標(biāo)、不定時定點播出到有頻道、有呼號、有臺標(biāo)和定時準(zhǔn)點播出，使榮昌廣播電視真正實現(xiàn)了 “從無到有” 的轉(zhuǎn)變。

二、從“有”到“盛”的轉(zhuǎn)變

改革開放，為縣級廣播電視提供了廣闊的發(fā)展空間。1993年到2002年，縣級廣播電視事業(yè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。這個階段，縣級廣電實現(xiàn)從“有”到“盛”的轉(zhuǎn)變。

從20世紀(jì)80年代后期到90年代初期，榮昌廣播電視事業(yè)進(jìn)入興盛期。廣播越辦越好，日益強盛，到1992年底，榮昌廣播網(wǎng)絡(luò)達(dá)到了4052.3公里，通廣播的村384個，通廣播的社2322個，入戶喇叭達(dá)到55241只，入戶率達(dá)到39.6%。

進(jìn)入90年代后，電視開始興盛起來。1990年1月，榮昌開始有線電視工程建設(shè)，在縣城昌元鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模發(fā)展有線電視網(wǎng)，建成了有線電視系統(tǒng)。1990年至1992年，在縣城內(nèi)安裝了11公里多的有線電視線路，擁有有線電視用戶7000多戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視用戶也有3000余戶，全縣城鄉(xiāng)居民可接收到中央電視臺一、二、三、四套、重慶電視臺一、二套等10套節(jié)目。隨著榮昌廣播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的傳輸技術(shù)手段日臻完善，使全縣衛(wèi)星地面接收站總數(shù)達(dá)到27個，形成了電視無線和有線混合覆蓋的局面。

1993年12月8日，榮昌人民廣播電臺、榮昌有線電視臺宣告成立，結(jié)束了榮昌沒有自辦電臺、電視臺的歷史。

1998年以來，榮昌先后實施了廣播電視村村通工程、數(shù)字廣播電視戶戶通工程、有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程等工程，全縣基本消除廣播電視信號覆蓋“盲區(qū)”，中央、?。ㄊ校╇娨暸_節(jié)目的覆蓋率達(dá)到了100%，縣辦電視節(jié)目的覆蓋率達(dá)到了65%，解決了廣大群眾聽廣播、看電視難的問題，極大地豐富了榮昌人民的精神文化生活。

三、從“盛”到“新”的轉(zhuǎn)變

改革開放，賦予了縣級廣播電視發(fā)展的強勁動能。2003年到2013年，縣級廣播電視事業(yè)進(jìn)入振興階段。這個階段，縣級廣電實現(xiàn)從“盛”到“新”的轉(zhuǎn)變。

從2003年全國廣播電視工作會議首次明確提出“加快發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè)”的號召，到2004年國家廣電總局頒布《關(guān)于促進(jìn)廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，改革開放后首個廣播電視改革方案出臺，全國縣級廣播電視先后經(jīng)歷了3次大的改革調(diào)整。強勁的改革春風(fēng)為縣級廣播電視改革賦予強勁的動能，縣級廣電堅持改革創(chuàng)新，全面振興廣電，夯實廣播電視事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

在進(jìn)行體制機制改革的同時，榮昌廣播電視產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)拓展到新型業(yè)態(tài)，規(guī)模和覆蓋面迅速擴大，傳播能力、覆蓋水平、服務(wù)質(zhì)量均飛躍提升。經(jīng)過頻道、頻率專業(yè)化、類型化改革，全縣廣播電視開辦的欄目比改革開放初期大大增加。2006年與1979年相比， 全縣自辦廣播節(jié)目由原來的3個增加到24個、自辦電視節(jié)目由原來的1個增加到10個以上。2003年以來，榮昌廣播電視臺不斷改革創(chuàng)新，內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)能力大幅提升，同時加強節(jié)目內(nèi)容、節(jié)目形式、傳播渠道等多方面的創(chuàng)新，主導(dǎo)廣播電視視聽節(jié)目空間，為榮昌人民群眾提供了豐富的精神食糧。

2007年，榮昌廣播電視在硬件上也實現(xiàn)創(chuàng)新升級，更換了廣播機房全套設(shè)備和電視設(shè)備。電視采訪設(shè)備由原來的大1/2和3/4電視攝像機改為廣播級攝錄一體機，編輯系統(tǒng)由原來的線性編輯系統(tǒng)改為非線性編輯系統(tǒng)，更換了電視音頻設(shè)備、視頻服務(wù)器、中文字幕機、特技圖文動畫制作系統(tǒng)。2010年，建成500平方米的多功能綜合演播大廳，節(jié)目制播能力得到提升。

四、從“新”到“高”的轉(zhuǎn)變

改革開放，推動縣級廣播電視大繁榮大發(fā)展。2014年至今，縣級廣播電視事業(yè)進(jìn)入了高質(zhì)量繁榮發(fā)展階段。這個階段，縣級廣電實現(xiàn)從“新”到“高”的轉(zhuǎn)變。

2014年8月18日，中央審議通過了《關(guān)于推動傳結(jié)的體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。從此，縣級廣電進(jìn)入融合創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級新階段。

榮昌廣電積極推進(jìn)廣播電視轉(zhuǎn)型升級，2014年在全市率先成功創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化二級電視臺。目前，榮昌廣播電視臺自辦節(jié)目2套，開辦有新聞綜合頻道、文化生活頻道兩個頻道和《榮昌新聞》《政策面對面》《榮昌故事》等10余個欄目，兩個頻道的日播出時長達(dá)33.5小時，其中新聞綜合頻道自辦節(jié)目播出時長達(dá)到總時長的17.1%，文化生活頻道自辦節(jié)目播出時長達(dá)到總時長的41%。2017年，榮昌廣播電視逐步向高清發(fā)展，實施了電視節(jié)目采編播高清化改造。榮昌區(qū)政府投入資金500萬元，進(jìn)行了攝錄系統(tǒng)設(shè)備、電視演播室系統(tǒng)和自動播出系統(tǒng)改造，增添了廣播級數(shù)字高清攝像機31臺，演播室設(shè)備全部數(shù)字化。2017年7月，開播高清綜合頻道、高清文化生活頻道。不但節(jié)目的格式發(fā)生了改變，實現(xiàn)標(biāo)清轉(zhuǎn)高清，而且電視的傳輸方式也發(fā)生了改變，由地面無線傳輸數(shù)字電視發(fā)展到有線傳輸數(shù)字電視。

2018年6月，榮昌區(qū)政府出臺《重慶市榮昌區(qū)2018年加快推進(jìn)榮昌電視高清節(jié)目“戶戶通”實施方案》，對100個行政村進(jìn)行廣播電視光纖戶戶通改造，實現(xiàn)由模擬信號覆蓋向數(shù)字化覆蓋轉(zhuǎn)型升級。榮昌廣電積極探索融合發(fā)展之路，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型路徑，打造了廣播電視+互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視+微信、廣播電視+移動客戶端等多個傳播平臺，榮昌手機臺訪問量達(dá)到1100萬次，增強了廣播電視的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。