由包商、錦州銀行所想到的中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置無固定模式

劉曉春

個(gè)別中小銀行的資產(chǎn)質(zhì)量問題，在大多數(shù)情況下，不會(huì)引起整個(gè)銀行體系的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

中國的中小銀行數(shù)量龐大，其中主要以城商行、農(nóng)商行以及農(nóng)村信用社為主。由于這些銀行所處的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，這些銀行自身的發(fā)展歷史和經(jīng)營特點(diǎn)也各不相同，往往不能一概而論。如果只在總體層面進(jìn)行簡單的歸納，難免以偏概全，特別是風(fēng)險(xiǎn)，更多是具有個(gè)性化的，很難說是中小銀行的共性。因此，對(duì)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的處置，需要加以區(qū)分，在此基礎(chǔ)上再談風(fēng)險(xiǎn)的化解，才是有的放矢。

中小銀行的三類風(fēng)險(xiǎn)

第一，是資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這首先與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)周期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。大多數(shù)中小銀行是地方性銀行，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行周期時(shí)，這些銀行資產(chǎn)質(zhì)量一般會(huì)相應(yīng)的下降。如果經(jīng)濟(jì)下行是區(qū)域性的，那么銀行資產(chǎn)質(zhì)量的惡化一般也是區(qū)域性的。此外，一家銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，也決定了這家銀行的資產(chǎn)質(zhì)量。

中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力參差不齊，并不是普遍的好或普遍的不好，這與各家銀行的人才、經(jīng)營風(fēng)格、企業(yè)文化等有很大關(guān)系。一般來說，不良資產(chǎn)只要控制在一定比例內(nèi)，對(duì)銀行的經(jīng)營就不會(huì)造成太大影響。一家銀行不良資產(chǎn)即使比較多，只要不到資不抵債的程度，主要影響的是財(cái)務(wù)，或者是股東的回報(bào)。當(dāng)然，如果資產(chǎn)質(zhì)量一旦出現(xiàn)惡化，在一定程度上會(huì)影響銀行的流動(dòng)性，但這也并不是必然。

所以，個(gè)別中小銀行的資產(chǎn)質(zhì)量問題，在大多數(shù)情況下，不會(huì)引起整個(gè)銀行體系的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。即使處在整體經(jīng)濟(jì)下行周期，只要整體銀行的資產(chǎn)質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，也不會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第二，是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。這是目前大家比較關(guān)注的中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)。造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的原因比較復(fù)雜。前述資產(chǎn)質(zhì)量惡化會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，更主要的是，資產(chǎn)負(fù)債管理能力不足也會(huì)造成流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

在中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程中，銀行的資產(chǎn)負(fù)債也從單一的貸款存款逐步變得多元化。這對(duì)資產(chǎn)負(fù)債管理提出了更高的要求。

一是期限錯(cuò)配管理，這個(gè)比較容易理解。

二是對(duì)各類資產(chǎn)和負(fù)債的認(rèn)識(shí)研究不足，造成資產(chǎn)負(fù)債品種結(jié)構(gòu)錯(cuò)配管理不到位。比如同業(yè)業(yè)務(wù)。一般來說，在銀行的負(fù)債中，同業(yè)負(fù)債是最不穩(wěn)定的負(fù)債，即當(dāng)市場流動(dòng)性充裕的時(shí)候，所有同業(yè)的資金都比較寬裕，而當(dāng)市場流動(dòng)性趨緊的時(shí)候，所有的同業(yè)都資金緊張。

因此，同業(yè)負(fù)債一般只能用于臨時(shí)周轉(zhuǎn)或短期投資和交易。但近年來，許多銀行往往把同業(yè)負(fù)債用于發(fā)放中長期貸款、用于長期限的同業(yè)投資或影子銀行業(yè)務(wù)。同時(shí)，同業(yè)的構(gòu)成也非常復(fù)雜，有銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、租賃、財(cái)務(wù)公司等，它們的經(jīng)營內(nèi)容不同、規(guī)律不同、風(fēng)險(xiǎn)程度與形式也不同。一些銀行簡單地把所有同業(yè)當(dāng)作是同類機(jī)構(gòu)，把與同業(yè)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)簡單地看作是低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這既形成了資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)，也形成了資產(chǎn)與負(fù)債品種的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

此外，各類資產(chǎn)與負(fù)債之間的比例失調(diào)。個(gè)別銀行同業(yè)資產(chǎn)和同業(yè)負(fù)債占比過大，但是資產(chǎn)端又往往是長期資產(chǎn)，一旦市場流動(dòng)性趨緊，自身的流動(dòng)性就將面臨緊張。

三是表內(nèi)表外業(yè)務(wù)比例失調(diào)，表外業(yè)務(wù)高杠桿。造成上述流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的原因，又因?yàn)椴煌y行，有不同的表現(xiàn)。其中很重要的一個(gè)原因是客戶基礎(chǔ)。

由于歷史的原因，農(nóng)村信用社和農(nóng)商行一般都有非常牢固的客戶基礎(chǔ)，尤其是個(gè)人客戶。所以，只要資產(chǎn)端不出現(xiàn)大的問題，大多數(shù)銀行都非常穩(wěn)健。農(nóng)商行出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下原因：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)造成的信貸風(fēng)險(xiǎn);銀行自身信貸風(fēng)險(xiǎn)管理混亂;一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的空間有限，個(gè)別農(nóng)商行為了做大業(yè)務(wù)規(guī)模，無序開展票據(jù)業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)。

城商行是在城市信用社的基礎(chǔ)上改制成立的。相對(duì)而言，它們沒有像農(nóng)商行那樣的基礎(chǔ)客戶群，為了快速發(fā)展，不得不尋求超越存款能力的發(fā)展模式。在這樣的增長模式中，杠桿率高、業(yè)務(wù)集中度高，風(fēng)險(xiǎn)集中度也高，業(yè)務(wù)的波動(dòng)性也會(huì)加大。

第三，公司治理風(fēng)險(xiǎn)。十多年以來，中小銀行在改制轉(zhuǎn)型的過程中，引入了各類投資者。但是，投資者對(duì)于銀行的認(rèn)識(shí)還是有偏差的，往往簡單地認(rèn)為，銀行就是放貸款的，一味要求銀行加速擴(kuò)張。然而，銀行發(fā)放貸款是需要存款的，而吸收存款的前提是銀行在社會(huì)和民眾心中的信譽(yù)。這導(dǎo)致銀行在快速發(fā)展中，忽略了信譽(yù)的打造，開拓業(yè)務(wù)不審慎。更有甚者，個(gè)別投資者把銀行當(dāng)成是自己的錢袋子，大量占用銀行資金，造成銀行產(chǎn)生嚴(yán)重的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)處置沒有固定模式

以上三大類風(fēng)險(xiǎn)，可以說是中小銀行發(fā)展過程中難免的階段性現(xiàn)象。銀行就是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的，有風(fēng)險(xiǎn)并不等于銀行經(jīng)營就難以為繼，大多數(shù)銀行都可以通過改善管理和經(jīng)營，在監(jiān)管的有效管理下克服困難，具體措施包括以下幾個(gè)方面。

一是中小銀行的設(shè)立要遵循商業(yè)原則，不應(yīng)該搞政府主導(dǎo)的鼓勵(lì)、支持、扶持，要尊重銀行的經(jīng)營自主權(quán)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化公司治理。

二是銀行股東，包括政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)，都必須明確，投資銀行的目的是銀行健康穩(wěn)健發(fā)展獲得的收益，而不是通過投資的銀行獲得融資。

三是政府、股東、銀行管理層要強(qiáng)化銀行信譽(yù)建設(shè)理念，著力打造基礎(chǔ)客戶群。政府、銀行的股東，要清醒地認(rèn)識(shí)到，銀行首先是能夠吸收存款，而不是放貸款。穩(wěn)定的負(fù)債，取決于穩(wěn)定的基礎(chǔ)客戶群，穩(wěn)定的基礎(chǔ)客戶群取決于銀行的信譽(yù)。

四是銀行管理層要樹立主動(dòng)經(jīng)營和管理資產(chǎn)負(fù)債的理念。

五是中小銀行要從發(fā)展基礎(chǔ)客戶群，長期穩(wěn)健經(jīng)營角度出發(fā)，深入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，尋找適合自身稟賦的客戶群和經(jīng)營模式，探索相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，提高經(jīng)營管理能力。

六是監(jiān)管上要完善風(fēng)險(xiǎn)集中度管理制度。應(yīng)該把前十大授信、用信客戶指標(biāo)納入正式監(jiān)管指標(biāo)。

七是建立中小企業(yè)主辦行制度。這有利于中小銀行拓展基礎(chǔ)客戶群，也有利于銀行熟悉客戶、了解客戶、更好地服務(wù)客戶和管理風(fēng)險(xiǎn)，更有利于中小企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

八是在打破剛兌的前提下，鼓勵(lì)符合資格的市場主體對(duì)中小銀行進(jìn)行市場化并購重組。

對(duì)于個(gè)別出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的銀行，需要采取紓困措施，以防風(fēng)險(xiǎn)蔓延。由于風(fēng)險(xiǎn)的種類不同，情況不同，采取處置的方式也會(huì)不同，這是很正常的現(xiàn)象。即使是同類處置方式，具體的措施也會(huì)因具體情況不同而有區(qū)別。

風(fēng)險(xiǎn)處置方式的好與不好，不在于方式本身，而在于面對(duì)的具體風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境。在不清楚具體情況的條件下，單純討論方式的優(yōu)劣沒有意義。